ООО «Интеграция» — смежная сетевая компания, уже более 5 лет обеспечивающая передачу электрической и тепловой энергии, транспортировку холодной воды и сточных вод, а также технологическое присоединение объектов к соответствующим магистральным сетевым коммуникациям. И по мере того, как компания увеличивала свое присутствие на региональном рынке, ширилась и палитра методов противодействия. При этом многие из них связаны с использованием административного ресурса.

В конце 2019 года Комитет по тарифам РТ не согласовал нам принятие на обслуживание целого ряда новых потребителей. При этом в самом отказе Комитета по тарифам было немало парадоксальных оснований, у которых нет единой логики. В частности, нам запретили взять на обслуживание ряд новых МКЖД, которые располагаются на одной улице, в непосредственной близости с теми, что мы уже обслуживаем (к примеру, в ЖК «Экопарк Дубрава» и т. д.). В результате такого решения остались без технического обслуживания жильцы более двух десятков домов. Нас пытались обязать согласовывать балансы потребления по новым объектам в АО «Сетевая компания», предъявляли повышенные требования к пакетам документов, вводили искусственные ограничения и т.д. Это были откровенные попытки дискриминации малой негосударственной ТСО.

Конечно, мы не стали мириться с такими двойными стандартами и совместно с нашими потребителями обратились за защитой в суд. ООО «Интеграция» больше года оспаривала в судах различные надуманные отказы Тарифного комитета, в результате которых без технического обслуживания на целый год остались жильцы более двух десятков домов и несколько десятков коммерческих объектов (особенно в Кукморском, Нурлатском, Арском, Елабужском и других районах).

Однако в этом году компания в рамках одновременно нескольких судебных дел (!) доказала свою правоту во всех инстанциях и добилась от Госкомитета принудительной корректировки тарифов по вступившим в законную силу решениям суда как в части передачи электроэнергии, так и в части водоснабжения и водоотведения, а также передачи тепловой энергии.

Это полное и одновременное поражение довольно четко обозначило наличие явного и системного противодействия развитию негосударственных сетевых компаний. Однако Тарифный комитет в новом постановлении по электроэнергии, который его обязал вынести суд, уменьшил нам расходы почти в два раза относительно признанного судом! То есть исполнил решение чуть больше чем наполовину. Сейчас мы обжалуем это в рамках нового процесса. То есть в рамках своей политики регулятор последовательно не брезгует совершенно незаконными приемами и методами.

И это несмотря на то, что развитие малых сетевых компаний, порой в разы отличающихся от государственных монополий по эффективности использования выделяемых средств, выгодно потребителям, ведь конкуренция стимулирует рост эффективности и снижение стоимости обслуживания.

Так, к примеру, стоимость обслуживания электрохозяйства у ООО «Интеграция» на 60% дешевле (а значит эффективнее), чем у АО «Сетевая компания» (сумма подконтрольных расходов на 1 условную единицу оборудования у нас составляет 21,75 тыс. руб., у АО «Сетевая компания» - 34,65 тыс. руб.). Отмечу, что подконтрольные расходы – это по сути расходы на содержание самой компании, потому что в них не входят ни налоги, ни амортизация, являющаяся источником для капитальных ремонтов и модернизации оборудования. При этом, заботясь о конечном потребителе и рассматривая эту отрасль как конкурентную, ООО «Интеграция» старается ежегодно снижать тарифы на оказываемые услуги. Так, тариф на передачу электрической энергии только в 2021 году снижен на 38% по отношению к прошлому году.

Системным противодействие я называю, потому что наша компания - не единственная, кто получает подобные безосновательные отказы от Тарифного комитета. Так, например, новая компания - ООО «Энергопартнер+» в конце 2020 года обратилась в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам с заявлением об открытии дела по установлению тарифов для осуществления деятельности по передаче электрической энергии. Однако уже во время первой тарифной кампании столкнулась с дискриминирующим противодействием. Государственный комитет отказал компании в открытии тарифного дела на 2021 год по надуманной причине отсутствия договора на осуществление регулируемой деятельности, что откровенно противоречит нормам права.

Почти полгода компания доказывала в судах, что фактически отказ все-таки был неправомерным. В июле 2021 года Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд поддержал требования истца, признав решение об отказе в открытии тарифного дела незаконным. Но ООО «Энергопартнер+» предстоит еще длинный путь по доказыванию убытков, причиненных незаконными действиями как ему, так и десяткам промышленных и сельскохозяйственных потребителей, оставшихся без надлежащего обслуживания по причине указанных незаконных действий. Так как Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам два месяца игнорировал и вступившее в силу постановление суда, и нормы права в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики. ООО «Энергопартнер+» пришлось добиться дополнительного постановления, чтобы наконец восстановить свои законные интересы. 15 сентября 2021 года Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд обязал Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. И несмотря на два постановления суда Государственный комитет до сих пор не открывает компании тарифное дело. Охарактеризовать эту ситуацию кроме как откровенная дискриминация, на мой взгляд, нельзя.

ООО «Энерго защита» из Оренубрга также столкнулось с вольной интерпретацией Госкомитета по тарифам РТ правил тарифной кампании. В ответ на заявление об открытии тарифного дела компания получила письмо с требованием предоставить дополнительные документы, а именно подтверждение осуществления оказания услуг по передаче электрической энергии от точек приема до точек поставки. Как и в предыдущем случае оснований для такого требования не было, однако Тарифный комитет продолжал настаивать, что открытие дела невозможно. ООО «Энерго защита» обратилась в суд и успешно оспорила этот «не отказ». Суд справедливо признал действие комитета как уклонение от открытия дела об установлении тарифа.

И тут стоит обратить внимание на интересный момент. Госкомитет по тарифам в медиаполе никак не комментировал все вышеперечисленные судебные дела и поражения. Но в одном из интервью его председатель Александр Груничев пожаловался, что у регулируемых организаций есть возможность «в последний день декабря доносить документы», что существенно осложняет задачу в установлении тарифов. Комитет в таком случае старается их не принимать, «но всегда есть возможность этим предприятиям подать в суд, выиграть и потом заставить нас эти затраты в тарифы включить». То есть ситуация переворачивается с ног на голову – это уже не явное противодействие, а якобы безалаберность самих заявителей. Между тем факты, как говорится, вещь упрямая. Вышеупомянутое ООО «Энерго защита», к примеру, подало свою заявку в сентябре, что однако не помогло Тарифному комитету в течение месяца разобраться наконец в собственном перечне необходимых документов.

То, что мы в своей борьбе не одиноки, безусловно, ободряет. Но для нас проблемы с защитой тарифов в судах не закончились. Я, конечно, могу только предполагать, но было бы удивительным совпадением, что именно после выигранных нами дел Госкомитет РТ по тарифам развернул самую настоящую борьбу с ООО «Интеграция». Весна 2021 года для нашей компании началась с выездной проверки Тарифного комитета, по итогам которой мы вынуждены были оспаривать добрый десяток вынесенных замечаний в рамках составленного протокола, в результате чего даже половина из них …не дошла и до стадии вынесения административного постановления.

Несмотря на напряженную обстановку мы продолжаем качественно обслуживать наши объекты и не собираемся сдаваться. Мы не боимся проблем и считаем, что трудности в этой борьбе лишь подталкивают участников рынка к корректировке своей политики поведения с потребителем, то есть эта борьба положительно влияет на рынок. Рынок должен развиваться не по логике, выгодной только для некоторых его участников, а в направлении, выгодном для всех. И мы, безусловно, за такую конкуренцию. Чтобы подтверждать свою способность работать на рынке не способностью договариваться в разных высоких кабинетах, а умением качественно и оперативно решать имеющиеся у потребителей вопросы.

Алексей Сергеев,
председатель совета директоров ООО «Интеграция»