16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/378/4605312.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 22 (378) ноябрь 2019 года

Спецодежда: разночтения норм и фактов

Охрана труда Наталья ГОТОВА, директор Департамента по связям с органами власти Ассоциации «НП Территориальных сетевых организаций» 265

Пересмотр норм выдачи спецодежды для защиты от электрической дуги с учетом категории установок, которые обслуживает персонал, позволит энергокомпаниям существенно сэкономить средства.

Ассоциация «НП Территориальных сетевых организаций» (НП ТСО) обосновала инициативу по внесению изменений в Типовые нормы с определением состава требуемой к выдаче спецодежды в зависимости от рисков, которым подвергается работник при термическом воздействии электрической дуги.


Избыточные нормы

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды по Приказу Мин­здравсоцразвития РФ № 340н (типовые нормы), для специалистов определенных профессий предусмотрен комплект защиты от термических рисков электрической дуги (костюм, куртка-накидка, куртка-рубашка, фуфайка-свитер, плащ из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами и т. д.).

По мнению Ассоциации «НП ТСО», нормы по выдаче комплектов защитной одежды являются избыточными. Стоимость одного комплекта на рынке составляет около 50 тыс. рублей, суммарные затраты на закупку спецодежды и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) сетевых организаций России ежегодно оцениваются десятками миллионов рублей. По этой причине организации электроэнергетики большую часть средств, предназначенных на мероприятия по охране труда, вынуждены тратить на приобретение СИЗ, что приводит к значительному сокращению финансирования других мероприятий по охране труда.


Устранение затрат

Нормативы выдачи спецодежды регулирует приказ Минздравсоцразвития РФ № 340н от 25.04.2011 г. В течение 2019 года наша Ассоциация неоднократно направляла в Минтруд России предложения о его корректировке с целью введения риск-ориентированного подхода к применению средств индивидуальной защиты и устранения избыточных затрат сетевых организаций.

Однако министерство считает, что норматив можно изменять только в сторону превышения. При этом мы отмечаем, что Приказ № 340н попал в перечень нормативных актов, которые могут быть отменены в результате регуляторной гильотины, следовательно, в ближайшее время на обсуждение должен быть вынесен новый проект, регулирующий нормы выдачи СИЗ. Мы надеемся, что при разработке проекта мнение Ассоциации будет учтено.

Мы предлагаем определить в типовых нормах право работодателя в соответствии с проведенными расчетами, с учетом оценки рисков, которым подвергается работник при термическом воздействии электрической дуги, устанавливать внутренними локально-нормативными актами конкретный перечень средств индивидуальной защиты от термического воздействия дуги в зависимости от расчетов падающей энергии электрической дуги по ГОСТу Р 12.4.234‑2012. При этом предельная величина энергии электрической дуги, на которую рассчитан комплект средств индивидуальной защиты от термического воздействия электрической дуги, должна превышать фактическую (расчетную) величину энергии электрической дуги для данной электроустановки (группы электроустановок). Нормативы, определенные ЛНА организации, как и сейчас, должны согласовываться с выборным органом первичной профсоюзной организации. Такой подход обеспечит оптимальный выбор термостойких СИЗ для персонала с учетом риск-ориентированных подходов.


Разные трактовки

В настоящий момент нормы обеспечения персонала электроэнергетики термостойкой спецодеждой регулируются статьей 221 Трудового кодекса РФ «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты», предусматривающей, что специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства выдаются по типовым нормам, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих защиту работников. Вместе с тем, пункт 15.1. примечаний к Типовым нормам установил, что работодатель применяет СИЗ от термического воздействия электрической дуги с суммарной предельной величиной падающей энергии, превышающей фактическую.

ГОСТ Р 12.4.234‑2012 «Одежда специальная для защиты от термических рисков электрической дуги. Общие технические требования и методы испытаний» предусматривает, что термостойкую спецодежду можно применять вместе с дополнительной спецодеждой, например, рубашкой, курткой-накидкой, плащом, свитером, бельем. Таким образом, в трактовке предписаний актов, регулирующих нормы применения спецодежды возникают разночтения.

К примеру, позиция «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» предусматривает комплект для защиты от термических рисков электрической дуги, состоящий из 11 основных единиц, из которых 6 единиц должны менять каждые 2 года. Для таких профессий, как электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электромонтер по обслуживанию подстанций, электромонтер оперативно-выездной бригады, электромонтер по эксплуатации распределительных сетей (и т. д.), комплект включает костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 на 2 года); куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 на 2 года); куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 на 2 года); белье нательное хлопчатобумажное или термостойкое (2 комплекта на год); фуфайка-свитер из термостойких материалов; костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами на утепляющей подкладке (1 на 2 года).


Завышенные требования

При этом часто завышены требования по обеспечению работников полным комплектом, указанным в типовых нормах.

Рассмотрим пример организации «А», занимающейся обслуживанием электрических сетей различного класса напряжения от 0,4 кВ до 110 кВ, работает 1000 человек, которым пологается выдача комплектов для защиты от термических рисков электрической дуги.

Для определения рисков термического воздействия электрической дуги в электроустановках используются такие данные, как сила тока короткого замыкания; класс напряжения электроустановки; возможное время действия дуги; расстояние до источника дуги; расстояние между электродами.

В соответствии с проведенными расчетами в электроустановках организации «А» энергия электрической дуги может составлять: менее 7 кал / см2, если электроустановки обслуживают 300 человек из 1000; от 7 до 11 кал / см2, если электроустановки обслуживают 600 человек из 1000; от 20 до 40 кал / см2, если электроустановки обслуживают 60 человек из 1000; от 70 до 100 кал / см2, если электроустановки обслуживают 40 человек из 1000. Первые две позиции, обслуживаемые большей частью персонала, не требуют дополнительных видов термостойкой спецодежды помимо основного костюма.


Индивидуальный подход

Как можно применять индивидуальный подход расчета норм спецодежды на сотрудника? К примеру, для электроустановки с расчетным значением энергии электрической дуги 8 кал / см2 работнику выдается костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (имеется в виду обязательное применение совместно с дугостойким костюмом хлопчатобумажного нательного белья) с уровнем защиты 12 кал / см2 и костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами на утепляющей подкладке с уровнем защиты 40 кал / см2. Тем самым работодатель обеспечивает защиту работников от ожогов второй степени, с учетом уровня защиты СИЗ от термического воздействия электрической дуги с суммарной предельной величиной падающей энергии, превышающей фактическую для 1-й и 2-й группы электроустановок организации «А» (900 человек из 1000).

Выдача в данном случае дополнительных видов термостойкой спецодежды, например, куртки-рубашки, куртки-накидки, фуфайки-свитера, выдача которых установлена Типовыми нормами, нецелесо­образна, поскольку уже не приведет к улучшению требуемой защиты.

Выдача дополнительных видов термостойкой спецодежды (куртки-рубашки, куртки-накидки, фуфайки-свитера) обоснована в тех случаях, когда для обеспечения необходимого уровня защиты недостаточно применения одного костюма, для 3-й и 4-й группы электроустановок.

Таким образом, полный состав спецодежды, указанной в наборе, определенном Типовыми нормами, используют только 100 человек из 1000.

Очевидным достоинством такого индивидуального подхода является финансовая составляющая: для разных категорий электроустановок требуются разные комплекты, то есть чем выше класс опасности (возможная энергия дуги), тем дороже комплект.

В индивидуальном подходе важна также психофизиологическая составляющая: при получении полного комплекта специальной одежды (куртки-рубашки, куртки-накидки, фуфайки-свитера) работник может выбирать, что надеть для защиты от термического риска электрической дуги. В случае, если работник не воспользуется хотя бы одним из элементов дугостойкого комплекта, уровень защиты может оказаться недостаточным в нужный момент.

Все вышеупомянутое особенно актуально летом, а также в межсезонье – периоде резкого перехода температур от минусовых к положительным и наоборот.


Безопасность, охрана труда

Отправить на Email