16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/369-370/1466441.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 13-14 (369-370) июль 2019 года

Почему управляющие компании всегда должны поставщикам ресурсов?

Финансы Елена ВОСКАНЯН

В этом разбирались эксперты на встрече в Торгово-промышленной палате

Основные вопросы урегулирования задолженности в энергетическом секторе обсудили в ходе рабочего совещания Комиссии по финансовой безопасности Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ.

К участию в мероприятии были приглашены представители энергокомпаний и эксперты в вопросах взыскания долгов.


Нуждается в доработке

Центральной темой заседания стало рассмотрение проекта федерального закона № 662059‑7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам)», недавно принятого в первом чтении в Госдуме.

Председатель Комиссии по финансовой безопасности Торгово-промышленной палаты России Иван Рыков напомнил, что автор документа – вице-спикер Государственной Думы Ирина Яровая, предлагает «конкретизировать ст. 155 Жилищного кодекса, установив прямой запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам».

– Таким образом, основной целью законопроекта является защита граждан от неправомерных действий коллекторских агентств при урегулировании вопросов с погашением задолженности. Государство запретом на уступку долга планирует гарантировать права граждан на свою защиту в суде, где стороной-взыскателем выступает профессиональный участник рынка ЖКХ. Однако остается неурегулированным вопрос возможности уступки такого долга после судебного взыскания и вступления решения суда в законную силу, – подчеркнул он.

Участники совещания отметили, что у большинства ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, как правило, в составе активов имеется проблемная задолженность, шансы на взыскание которой достаточно малы. В случае полного запрета уступки прав требования (продажи долгов) компании будут вынуждены списывать такие безнадежные долги. В результате убытки могут быть переложены на плечи граждан путем повышения тарифов, что не соответствует социальной направленности рассматриваемого законопроекта.

Члены Комиссии по финансовой безопасности предложили проработать вопрос о возможности продажи долгов на торгах в случае с задолженностью граждан, подтвержденной решением суда. Дело в том, что реализация таких долгов с использованием конкурентных процедур, в частности на электронных торгах, значительно эффективнее продажи пакета долгов коллекторским агентствам по сниженной цене. Тем более что деятельность коллекторских агентств в ряде случаев дискредитировала себя.

– Однако и работа Федеральной службы судебных приставов недостаточно эффективна. Проблема в том, что в настоящее время ФССП ввиду огромного количества исполнительных производств плохо справляется с принудительным взысканием задолженности, – заявил Иван Рыков. – Исправить ситуацию можно путем создания в России института частных приставов, основанного на принципах самофинансирования. Такой институт будет эффективным инструментом для взыскания задолженности, а у энергокомпаний отпадет необходимость с дисконтом уступать долги коллекторам, так как государственные частные приставы, мотивированные на результат, обеспечат надлежащее взаимодействие с должником и возврат задолженности.


Начинать нужно с наведения порядка

Член Комитета по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса ТПП РФ Тальия Усманова напомнила: стратегия развития Российской Федерации предусматривает ежегодное повышение тарифов. Несмотря на то что в документе обозначены допустимые пределы роста тарифов по отношению к показателю 2007 г., остается клубок проблем, связанный с формированием тарифов, который энергетическая отрасль не может решить самостоятельно. В частности, речь идет об утрате статуса гарантирующего поставщика из‑за финансовых потерь. Такая проблема появилась из‑за того, что ГП перестали рассчитываться с генерацией и сетями.

– Эта проблема развивалась где‑то стихийно, где‑то по политическим соображениям, а где‑то они просто банкротились и уходили с рынка, но, так или иначе, она достигла угрожающего масштаба. К настоящему моменту дебиторская и кредиторская задолженность ГП варьируется от 1 триллиона 700 тысяч рублей до 3 триллионов рублей. В случае списания этих сумм энергокомпании понесут значительные потери, – отметила госпожа Усманова.

Еще одна проблема, характерная для многих регионов, связана с неплатежами и неэффективным управлением со стороны коммунальщиков, в результате чего местами теряется до 40 % средств.

Как отметили эксперты, другой острейшей проблемой является большое количество недобросовестных управляющих компаний, которые работают в сфере ЖКХ. Самые распространенные преступления здесь – хищения: присвоение, растрата, мошенничество. Как правило, их совершают руководители управляющих компаний.

Случаев, когда потребители добросовестно оплачивают счета за жилищно-коммунальные услуги, а потом с удивлением узнают, что все платежи оседали в УК и до поставщиков энергоресурсов не доходили, достаточно. В результате от этого страдают как потребители, так и ресурсонабжающие организации. Проблема в том, что правоохранительные органы каждый раз по‑разному трактуют подобные дела. По мнению участников, необходимо законодательно ужесточить наказание за такие преступления.

С этим согласился глава Комиссии по финансовой безопасности Торгово-промышленной палаты:
– Недобросовестность ряда управляющих компаний достигла гигантских масштабов. Проблему надо решать. Полагаю, что требуются изменения в Уголовном кодексе. Необходимо ужесточать ответственность за преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в той части, которая касается сферы деятельности управляющих компаний, – заметил Иван Рыков.

О непростых взаимоотношениях управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций говорил и начальник по работе с дебиторской задолженностью АО «ДомКом Инвест» Игорь Захаров:

– В силу действующего законодательства управляющие компании всегда должны ресурсоснабжающим организациям, даже при идеальном сборе платежей с населения. Второй аспект – неэффективная работа с задолженностью управляющих организаций. В данном ключе нашей компании удалось выйти на показатели, близкие к идеальным, – к примеру, среднемесячный сбор платежей у нас составляет в среднем 97‑98 %. Сегодня работаем более чем в десяти регионах страны, в некоторых из них удалось наладить хорошие отношения с РСО, в частности, в Нижнем Новгороде и Волгограде – там у нас минимальный уровень задолженности перед РСО.

Более того, в настоящее время, когда идет переход на прямые договоры между РСО и собственниками или нанимателями помещений в многоквартирном доме, мы готовы, образно говоря, стать «руками» и «ногами» ресурсоснабжающих организаций. Не секрет, что зачастую у них нет ни ресурсов, ни опыта по взысканию задолженности и выпуску платежных документов. В связи с этим в ряде регионов – например в Пензе и Самаре, мы сотрудничаем с ПАО «Т Плюс», оказывая помощь в выпуске квитанций, сборе денежных средств. К слову, там достаточно неплохие результаты по собираемости.

Мы можем помочь РСО в плане сбора показаний индивидуальных приборов учета, уведомления должников – нам не составит труда, уведомляя нашего должника, параллельно связаться с должником РСО и сообщить ему о задолженности, также при введении каких‑то ограничительных мер – имею в виду ограничение электроснабжения или водоотведения. Кроме того, готовы помочь при подготовке документов для судебного взыскания.

По словам руководителя направления по работе с проблемными активами в энергетике и ЖКХ компании «Рыков групп» Светланы Частной, рост дебиторской задолженности управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями связан с тем, что на момент, когда энергокомпании доходят до этапа взыскания, выясняется, что все активы уже выведены.

– Мы проанализировали достаточно большое число управляющих компаний, перешедших в стадию банкротства, и выявили закономерность: обычно порядка 70 % УК, я имею в виду недобросовестных участников рынка, которые таким образом уходят от долгов, создаются с использованием административного ресурса. То есть у них так или иначе есть связи в органах власти того или иного региона. В результате, когда у УК накапливается большая дебиторская задолженность, которую, кстати, сложно взыскать, она передается на взыскание другой компании, создающейся с тем же самым наименованием, словом, это компания-клон. На эту компанию переводится жилой фонд и все объекты, обслуживаемые предыдущей УК, и она спокойно уходит в банкротство, – комментирует эксперт. – Как с этим можно бороться? Идеальный вариант – предупредить ситуацию: заранее провести анализ финансовой деятельности компании и, если будет выявлено, что она движется по такому направлению, инициировать процедуру самостоятельно, то есть просудить задолженность, прийти первым заявителем и войти в процедуру банкротства УК как первый заявитель по делу, который назначает арбитражного управляющего. Но этот прекрасный вариант, к сожалению, не всегда работает. Чаще возникает ситуация, когда процедура банкротства уже инициирована, и кредиторы, в том числе энергокомпании, приходят в качестве третьего, четвертого, десятого кредитора, попадая непосредственно в контролируемую процедуру банкротства.
В настоящее время, по словам Светланы Частной, наблюдается волна контролируемых банкротств, которые происходят по обозначенной схеме.

На еще один аспект проблемы обратил внимание участников совещания директор юридического департамента ПАО «РусГидро» Дмитрий Перминов. Он подчеркнул, что для его РСО больной вопрос – оспаривание сделок компаний-банкротов.

– Согласно действующему законодательству, РСО практически не могут прекратить поставку энергоресурсов, даже если видят признаки неплатежеспособности у компании. Однако затем, когда компания уходит в банкротство, ее сделки с РСО успешно можно оспорить в суде. И РСО вынуждены возвращать средства в конкурсную массу, не просто недополучая выгоду, а терпя при этом потери и убытки, – заметил он, добавив, что такие случаи не единичны. – Например, только за 2018 год наша Дальневосточная генерирующая компания потеряла порядка 110 миллионов рублей в результате подобных случаев. Чтобы не допускать такого, требуется внести изменения в закон о несостоятельности (банкротстве). Необходимо вывести сделки и платежи РСО из‑под оспаривания.

По итогам совещания участники договорились сформировать рабочую группу с участием ресурсо­снабжающих организаций для подготовки поправок к проекту федерального закона № 662059‑7, а также поддержали инициативы Торгово-промышленной палаты о необходимости создания института частных приставов и подготовке соответствующего законопроекта.


Задолженность за электроэнергию

Отправить на Email

Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.