16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/339/3273245.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 07 (339) апрель 2018 года

Закрытые города открываются для бизнеса

Атомная энергетика Ольга МАРИНИЧЕВА

Родина мощнейшей в мире атомной бомбы, российского 3D- принтера и место создания системы ГЛОНАСС… Все это закрытые города «Росатома».

Не так давно многие из них скрывались под загадочными обозначениями, не отмеченными ни на одной карте, а население закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) «приписывалось» к ближайшим областным центрам.

В советское время обитатели закрытых городов давали подписку о неразглашении своего подлинного места жительства, а за нарушение грозила серьезная ответственность. За терпение и выдержку им полагались определенные бонусы, такие, как повышенная заработная плата и изобилие дефицитных товаров, о которых большинство жителей Советского Союза могло только мечтать. Сегодня основная масса ЗАТО «Рос­атома» открыта для посещения извне и готовится к привлечению инвесторов, что позволит найти другие пути развития, кроме госзаказа.

Курс на открытие «режимных» городов «Росатома» и Минобороны, объявленный в середине текущего десятилетия, вызвал немало встречных вопросов. Свои контрдоводы выдвинул сам «Рос­атом», указывая, что идея Мин­экономразвития об открытии ряда ЗАТО начиная с 2016 г. «требует обстоятельного и всестороннего анализа, прежде всего с точки зрения национальной безопасности». На проблемы, связанные с упразднением статуса ЗАТО, указывали и местные власти, напоминая: принятие столь неоднозначных решений требует ответов на множество вопросов, в частности реализации замещающих производств. Свои тревоги высказывали и жители ЗАТО, привыкшие к высокому уровню социальной защиты, который обеспечен благодаря бюджетным дотациям, и к безопасности в повседневной жизни, обусловленной «режимным» статусом ЗАТО.

Сегодня на повестке дня – создание на базе ЗАТО и других российских моногородов территорий опережающего социально-экономического развития (сокращенно ТОСЭР или ТОР).



Бюрократический детектив

«С созданием ТОРов произошла настоящая чиновно-детективная история, – рассказал начальник управления по работе с регионами «Росатома» Андрей Полосин. – Еще в 2014 году глава госкорпорации Сергей Кириенко, рассказывая президенту о развитии атомной отрасли, представил обоснования создания в ЗАТО особых условий для предпринимательской деятельности. В качестве механизма были предложены территории опережающего социально-экономического развития.

В марте 2015 года вступил в силу закон о ТОСЭР, описывающий порядок принятия решений о создании территорий опережающего развития. Были определены площадки, на которых нужно разворачивать ТОСЭР. Прошли переговоры с потенциальными инвесторами. При этом мы выбирали только те предложения, где есть понятный заказчик, и только тех инвесторов, у которых есть средства для реализации задуманного.

Однако открылась правовая коллизия, препятствующая созданию ТОСЭР в ЗАТО. Согласно закону, ТОСЭР в первую очередь могут быть созданы в субъектах РФ Дальневосточного федерального округа, в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах), а также в закрытых административно-территориальных образованиях. Но не учли, что семь «атомных» ЗАТО являются одновременно и моногородами. К какому типу должны были относиться ТОСЭР в этих городах, было неясно. Тем не менее с 1 января 2017 года закон вступил в силу, и три города, которые не относятся к моногородам (Саров в Нижегородской области. Лесной и Новоуральск в Свердловской области), стали претендентами на получение статуса ТОСЭР».

В конце 2017 г. эта правовая коллизия наконец была снята, что открыло «зеленый свет» созданию новых «атомных» ТОСЭР. Резидентам ТОРов предоставляются существенные льготы, включая «заморозку» налога на прибыль в течение первых пяти лет, возможность использования режима свободной таможенной территории, социальные взносы в размере 7,6 % в течение 10 лет и другие преимущества. Как обещает первый зампред российского правительства Игорь Шувалов, до конца 2018 г. в России будет почти сто моногородов со статусом ТОР.



Город оружейников переведут на коммерческие рельсы

Первым из российских «атомных» ЗАТО статус ТОРа в 2017 г. получил Саров Нижегородской области (он же Арзамас-16) – город, знаменитый не только близостью к почитаемой православным миром Саровской пустыни, но и тем, что здесь находится знаменитый Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики (ВНИИЭФ). Первым резидентом ТОРа стала ИТ-компания «Нейрика-Решения». Основные виды деятельности, анонсированные «Нейрикой», – разработка программного обеспечения, новых материалов, приборостроение. Но основным инвестором должен стать именно Российский федеральный ядерный центр – ВНИИЭФ (РФЯЦ-ВНИИЭФ), который объявил о готовности реализовать пять крупных проектов с суммарным объемом инвестиций свыше 800 млн руб. и создать почти сто новых рабочих мест.

«Из 18 с лишним тысяч работающих во ВНИИЭФ 6 тысяч работают не по программе «Росатома», – сообщил в начале года директор РФЯЦ-ВНИИЭФ Валентин Костюков. – Это уже реальная диверсификация в рамках нашей деятельности. Она имеет различные направления, но главное из них – ядерно-оружейные технологии, которые необходимо коммерциализировать. Нам нужно создавать рабочие места, поэтому различного рода формы – технопарк, инновационный кластер, территория опережающего развития (ТОСЭР), – все направлено на то, чтобы территория, имеющая федеральное значение, привлекала талантливых людей».

По его словам, сейчас доля работы в интересах ГК «Росатом» составляет 70 %, еще 30 % выполняются в интересах других ведомств, в том числе Минобороны и гражданских отраслей. Доля «гражданских» заказов составляет около 10 %, но перед институтом поставлена задача выйти на 30 %.



«Росатом» и «Роскосмос» встречаются в Челябинске

В начале февраля статус ТОРа получили сразу три «атомных» ЗАТО – Озерск и Снежинск в Челябинской области и Железногорск Красноярского края. Как сообщает Министерство экономического развития, создание ТОР «Железногорск» позволит привлечь в качестве инвестиций 10, «Озерск» – 8,5 и «Снежинск» – 5 млрд руб.

В Снежинске планируют создать центр ядерной медицины и современное производство оборудования для энергетики. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды составят около 3,3 млрд руб.

В случае с Озерском определено около 30 потенциальных резидентов, готовых открыть современные наукоемкие производства. Спектр направлений самый широкий – от регионального центра облучательных технологий до производства металлообрабатывающих станков и оборудования для нефтегазовой промышленности. По предварительным оценкам, приход инвесторов позволит создать не менее тысячи рабочих мест, налоговые поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды оцениваются в размере 2,7 млрд руб.

Что до ТОСЭР «Железногорск», то он станет опорной площадкой для развития крупных наукоемких проектов «Роскосмоса» и «Росатома». Предполагается, что на территории ТОСЭР будет создано около 1,3 тыс. дополнительных рабочих мест, а налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят около 20,4 млрд руб.

Инфраструктурной базой ТОСЭР станет промышленный парк, где работает первый кандидат в резиденты «особой зоны» – региональный центр инжиниринга «Полимерные композиционные материалы и технологии», созданный при поддержке Минэкономразвития РФ. Второй заявленный проект – создание производственно-конструкторского центра по высокоточной металлообработке и изготовлению нестандартизированного оборудования на базе Ремонтно-механического завода (дочернего общества Горно-химического комбината «Росатома»).

«Мы очень ждали распоряжения правительства РФ о том, что Железногорск стал одной из ТОСЭР, – сообщил генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев. – Мы хотим использовать эту площадку для развития новых продуктов «Росатома». Реализация проектов будет проходить под контролем «Росатома» и в рамках его инвестиционных программ».



Избыточные мощности ждут инвесторов

Получения статуса ТОСЭР ждут и другие закрытые города «Рос­атома» – например, Новоуральск Свердловской области, который готов предоставить инвесторам пять производственных площадок.
«Это режимная площадка Уральского электрохимического комбината, площадка «Атоммашкомплекс УЭХК» и биомедицинский кластер, – поясняет глава Новоуральского городского округа Владимир Машков. – Еще две площадки рассматриваются за городом, вне режимной зоны. Основные виды деятельности – растениеводство и животноводство, производство пищевых продуктов, текстильных изделий, химических веществ, пластмассовых изделий, электрооборудования, мебели.

Мы ожидаем, что инвестор будет заинтересован, поскольку помимо налоговых преференций в ЗАТО имеются избыточные мощности по электроэнергии, которая обойдется в два раза дешевле, чем в целом на рынке. Есть готовая инфраструктура, так что вложения нужны только в производство».



Опытом по созданию технологий, востребованных в самых различных сферах, обладает не только ВНИИЭФ (Саров), где выполняются задачи как военного, так и мирного назначения (от «прорывных» технологий нефтегазодобычи до создания автономных источников питания в интересах космической отрасли). Не менее известна компания «Информационные спутниковые системы» (Железногорск), отвечающая за создание космического комплекса ГЛОНАСС. А специалисты Уральского электрохимического комбината (Новоуральск) делают ставку на увеличение доли неядерного бизнеса, включая 3D-принтеры, системы накопления электроэнергии, электрохимические генераторы.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 07 (339) апрель 2018 года:

  • СКБМ нашла партнера в Германии
    СКБМ нашла партнера в Германии

    В современном мире все реже слышишь о партнерстве и сотрудничестве российских и западных производителей. Напряженность между Россией и странами ЕС, санкции и т. п. не создают благоприятных условий для совместного бизнеса. ...

  • Александр Новак: «Отрасль продолжает развиваться»
    Александр Новак: «Отрасль продолжает развиваться»

    Министр энергетики РФ Александр Новак 29 марта встретился с президентом Владимиром Путиным и доложил ему о развитии топливно-энергетического комплекса страны. ...

  • Оптимальное бюджетное решение
    Оптимальное бюджетное решение

    В условиях сокращения инвестиционных программ у многих компаний назрела потребность в использовании бюджетных решений для организации систем РЗА подстанций напряжением 6‑35 кВ. ...

  • Закрытые города открываются для бизнеса
    Закрытые города открываются для бизнеса

    Родина мощнейшей в мире атомной бомбы, российского 3D- принтера и место создания системы ГЛОНАСС… Все это закрытые города «Росатома». ...

  • «УНКОМТЕХ»: 25 лет роста и инноваций
    «УНКОМТЕХ»: 25 лет роста  и инноваций

    Владея львиной долей отечественного кабельного рынка и более чем 70 патентами на собственную кабельную продукцию, не имеющую аналогов в России, компания «УНКОМТЕХ» пока не раскрывает свои перспективные идеи....