Российские муниципалитеты рассчитывают на приход инвесторов, которые помогут привести в порядок городскую инфраструктуру. Одно из направлений сотрудничества – модернизация систем наружного освещения, износ которых составляет 60‑70 % и выше.

Решение этой задачи собственными силами займет годы, если не несколько десятилетий. По крайней мере, так обстоят дела в стесненных финансовых условиях, когда денег хватает лишь на поддержание текущего состояния сетей.

Не дожидаясь полувека

Депутаты Волгоградской городской думы одобрили предложение городских властей о передаче в концессию объектов муниципального предприятия «Волгоградгорсвет». В настоящее время наиболее вероятным претендентом на заключение концессионного договора является крупная компания, занимающаяся производством опор и осветительных приборов. Инвестора привлекает возможность реализации своей продукции без конкурсной процедуры и взимания платы с провайдеров за размещение проводов на своих опорах.

Сегодня освещенность Волгограда составляет 80 %, степень износа электросетей города оценивается в 65‑70 %. «У нас на содержании находится 44 тысячи светоточек и 1200 километров линии уличного освещения, – поясняет руководитель департамента городского хозяйства Виталий Земцов. – Мы разработали ведомственную программу, согласно которой нужно еще 10 тысяч точек, чтобы довести освещенность города до ста процентов. Для того чтобы выполнить все необходимые работы при нынешнем объеме финансирования, понадобится около 50 лет».

Срок действия планируемого концессионного соглашения составит 15 лет, стоимость планируемых работ оценивается более чем в миллиард рублей, включая четыреста с лишним миллионов рублей, которые обещает вложить сам Волгоград. Городской бюджет будет вкладываться в проект только на четвертый год его действия, после того, как будут видны реальные результаты.

Экономия потушила свет

Тем временем жители Орла выражают недовольство результатами программы модернизации наружного освещения, предусмотренной энергосервисным контрактом между МКУ «УКХ города Орла» и ПАО «Рос­телеком». По мнению граждан, подписавших петицию с требованием разобраться в положении дел, «новое светодиодное освещение проезжей части не соответствует нормам и правилам освещенности, что создает обстановку повышенной аварийной опасности». Претензии к качеству работ высказывали и представители ГИБДД, и аудиторы Контрольно-счетной палаты, обнаружившие факты нарушений в части несоответствия уровня освещения заявленному, а также неисполнение некоторых пунктов контракта. По итогам двух лет работы контракта выяснилось, что программа модернизации, на которую возлагалась масса оптимистических надежд, привела к проявлению «слепых пятен» на дорогах и к отказам камер фиксации нарушений правил дорожного движения.

«Из-за низкой освещенности дорог и неразличимой разметки нарушители остаются безнаказанными, – поясняет член комиссии по безопасности дорожного движения, глава департамента строительства и ЖКХ Орловской области Денис Блохин. – Установленные на улицах камеры не срабатывают, штрафы не выписываются, и, как следствие, деньги не поступают в бюджет».

В соответствии с энергосервисным контрактом, заключенным между администрацией города Орла и «Ростелекомом» в конце 2015 г., на улицах и дорогах города установлено более 11,5 тыс. энергосберегающих светильников. Помимо замены светильников, условия контракта подразумевают создание автоматизированной системы управления наружным освещением. Согласно условиям контракта, за пять лет действия проекта объем экономии электроэнергии должен составить 31,7 млн кВт-ч, или 73 % от прежнего уровня потребления. При этом, как отмечают критики проекта, за рамками контракта остался вопрос о количестве опор, к которым крепятся светильники, и о расстоянии между опорами, а также от опор до проезжей части, что и привело к появлению опасных «зебр» из светлых и темных полос.

Именно разногласия между горадминистрацией и инвестором, не признающим предъявленных к нему претензий, затягивают приемку выполненных в рамках контракта работ. В настоящее время эти разногласия решаются в судебном порядке. «Объекты энергосервиса в оперативное управление не переданы, следовательно, мы не можем заключить контракт на техобслуживание, – поясняет Сергей Маркин, заместитель начальника МКУ «УКХ города Орла».

«Внедрение новых технологий необходимо, но относиться к этому надо с умом и аккуратно, – подводит итог председатель комитета по ЖКХ Орловского горсовета народных депутатов Владимир Букалов. – Реализация программы энергосбережения не должна проводиться в ущерб уровню освещенности, как мы это наблюдаем в Орле».

Антимонопольщики вернули сети

«Подводным камнем» для далеко идущих планов может стать и нарушение антимонопольного законодательства. Об этом предупредило УФАС Перми, выдавшее предупреждение об отмене выданного в июне 2015 г. согласования сделки между МП «Пермводоканал» и ОАО «МРСК Урала» по аренде находящихся в муниципальной собственности городских электросетей. Речь идет о более чем 2 тыс. объектов электросетевого хозяйства, переданных в аренду без проведения обязательных торгов.

«Все муниципальные электрические сети Перми отдали одной компании-монополисту, – поясняет смысл претензий руководитель УФАС РФ по Пермскому краю Александр Плаксин. – При этом у нас есть более 40 территориально-сетевых организаций, которые могли бы путем участия в конкурентных торгах получить право аренды этого имущества на более выгодных для города условиях».