В конце февраля Госдума приняла в третьем чтении пакет законов, призванных обеспечить законодательную базу реформы РАО «ЕЭС России».

Главный итог затяжных баталий в том, что думцы формально возложили ответственность за реформу на правительство и добились снижения тарифов на электроэнергию в регионах. После рассмотрения пакета Советом федерации и подписания законов президентом энергохолдинг мог бы приступить к реальной реструктуризации.

Проблема лишь в том, что утвержденный ранее правительством план реформирования уже безнадежно устарел. Голосование по энергопакету пришлось на год выборов в Госдуму. Это заставило депутатов тщательно корректировать все намеченные правительством даты реформы, защищать потребителей-неплательщиков, требовать, чтобы правительство публично взяло на себя ответственность за реформу и добиваться снижения тарифов для населения в регионах. В результате три чтения законов были растянуты почти на 9 месяцев - первое чтение должно было состояться еще весной 2002 года, но прошло оно лишь 9 октября, второе чтение состоялось 14 февраля 2003, третье - 21 февраля.

За это время в пакет законов, подготовленных правительством, было внесено более двух тысяч поправок от депутатов, сенаторов, профильных министерств и ведомств. Правительство уступило народным избранникам почти во всем. Но несмотря на это кабинет министров «делал хорошую мину» - «суть реформы не изменилась», твердили министр экономики Герман Греф, топливный вице-премьер Виктор Христенко, премьер Михаил Касьянов. С ними соглашался и затеявший реформу глава РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс. Теперь на вопрос, какие же шаги будет предпринимать руководство РАО после подписания пакета президентом, в энергохолдинге не отвечают. Член правления РАО Андрей Трапезников сказал лишь, что «сложная трехлетняя работа по подготовке законодательной базы подходит к концу. Но это только первый этап - теперь нам придется решать множество технических и корпоративных задач для того, чтобы эти законы реализовать». По всей видимости, молчание крайне активного топ-менеджмента энергетического монополиста связано с полным отсутствием плана реформы. Как сообщил журналистам источник, близкий к правительству, «план реформы, который еще зимой прошлого года утверждало правительство, безнадежно просрочен. Теперь правительству придется либо формировать его заново, либо выпускать распоряжения по поводу каждого действия реформы». В Совете федерации говорят, что и сами законы не соответствуют нынешним жизненным реалиям. Но одобрять его не отказываются. «Принятые Госдумой законы - это максимально возможный на сегодня компромисс, достигнутый всеми участниками переговорного процесса.

Аналитики фондового рынка говорят, что заложенные в законопроекты по требованию депутатов меры - это административные, нерыночные рычаги. «Меры по снижению тарифов на электроэнергию только отдаляют отрасль от рынка и реформы, - прокомментировал ситуацию аналитик инвестиционной компании «Ренессанс-Капитал» Хартмут Якоб, - рынок практически проигнорировал принятие законов в третьем чтении. Акции РАО 21 февраля были без изменений, хотя со второго чтения цены на них немного выросли - с 11,5 до 13 центов за штуку. Сейчас игроков рынка интересует не формальное прохождение пакетом законов третьего чтения или верхней палаты парламента, а дальнейшая стратегия реформирования компании».