16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/295-296/6461041.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 11-12 (295-296) июнь 2016 года

Чиновник «вне структуры»

Личность Людмила МАКСИМОВА
Фото Сергей Бобылёв/ ТАСС

Чтобы перечислить все сферы, находящиеся под контролем первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова, нужно строчек двадцать.

«Комиссар президента» в правительстве, один из самых богатых чиновников, «главный приватизатор», идеолог «энергетической сверхдержавы» – каких только регалий за свой почти двадцатилетний срок госслужбы господин Шувалов не получал. Пару лет назад в рейтинге устойчивости кремлевских чиновников коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Шувалову дали 9 из 10 баллов, и вряд ли его положение с тех пор хоть сколько‑нибудь пошатнулось.


От $ 100 к миллиардам

Прежде чем рассказать о жизненном и карьерном пути первого вице-премьера, придется разобраться в тонне слухов и сведений от «бывших коллег». Михаил Зыгарь в своей книге «Вся кремлевская рать» пишет:

«Игорь Шувалов производит впечатление «графа Шувалова». Среди путинских чиновников Шувалов довольно сильно отличается от всех – он как бы немного над и немного вне; оставаясь крайне лояльным шефу, он кажется человеком с особой миссией. Он ощущает себя органичной частью власти. Он не выбирал, быть или не быть путинским фельд­маршалом, – так решила судьба».

До того как в 1997 году Игорь Шувалов начал карьеру госчиновника, он успел поработать лаборантом в научно-исследовательском институте и отслужить в армии. Окончить юридический факультет МГУ и ненадолго оказаться на должности атташе в российском Министерстве иностранных дел в одном из отделов правового департамента. Бывшие коллеги вспоминали, что зарплата в МИДе тогда была всего 100 долларов, а жили Шуваловы в «какой‑то жуткой служебной квартирке».

Когда родился первый ребенок, Шувалов задумался о смене работы. Перешел на должность старшего юриста, а затем директора адвокатского бюро «АЛМ-Консалтинг» Александра Мамута.

Говорят, именно Мамуту Шувалов обязан своей карьерой и капиталами. И вообще, очень многое в его жизни случилось благодаря нужным связям. Во время работы юристом Игорь Иванович стал учредителем целого ряда компаний, которые занимались самыми различными видами деятельности, начиная от оптовой торговли и заканчивая банковскими услугами. Шувалов познакомился с Олегом Бойко и Романом Абрамовичем, работа и дружба с которыми превратила Шувалова в долларового миллионера.

Супруга Игоря Шувалова Ольга является самой состоятельной супругой российского чиновника по версии журнала Forbes, одно время она даже зарабатывала больше мужа. Шувалов никогда не скрывал своего богатства, являясь в этом плане интересным и показательным примером остальным чиновникам.

Бывшие коллеги Шувалова рассказывали: «Игорь в роли госслужащего смотрелся экстравагантно. Он подъезжал на работу на «Ягуаре», а позже, уже возглавив аппарат правительства, мог запросто на частном самолете улететь на Уимблдонский турнир. Такая новая формация чиновника». Рассказывают также, что на предложение купить машину попроще Шувалов ответил: «Что мне, для показухи на госслужбу на троллейбусе ездить, что ли?»


«Не чиновник» на госслужбе

В 1997 году Игорь Шувалов стал чиновником. При этом он всегда просил называть его не «чиновником», а «государственным деятелем».

«Я никогда не хотел быть чиновником. Я всегда мечтал быть дипломатом. Я и сейчас чувствую себя дипломатом», – признается он.

Первым местом госслужбы для Шувалова стало Госкомимущество. Позже Игорь Шувалов был назначен исполняющим обязанности председателя Российского фонда федерального имущества. К этому периоду относится знакомство Шувалова с главой администрации президента РФ Александром Волошиным. В мае 2000 года при премьер-министре Михаиле Касьянове Шувалов возглавил аппарат правительства, где работал настолько усердно, что в конечном итоге превратился в негласного заместителя Касьянова.

Спустя три года Шувалов стал помощником президента, потом несколько месяцев был заместителем руководителя президентской администрации, но снова вернулся на должность помощника главы государства, на которой пробыл до мая 2008 года. В 2006 году он стал представителем президента по вопросам участия России в «Большой восьмерке», участвовал в организации саммита G8 в Санкт-Петербурге.
В мае 2008 года, через несколько дней после инаугурации Дмитрия Медведева и утверждения на пост премьер-министра Владимира Путина, Игорь Шувалов был назначен на должность первого заместителя председателя правительства. Сегодня, несмотря на то что Шувалов фактически является заместителем Медведева, его все равно считают не «человеком Медведева», а «человеком Путина».

В 2012 году у безгрешного прежде Шувалова «случился» скандал – крупные американские финансовые издания писали, что вице-премьер заработал миллионы долларов на сделках с акциями «Газпрома» и «Сибнефти». Однако в итоге все это никак не сказалось на карьере Шувалова, который сделал выводы и передал все имущество в управление по принципу слепого траста.

«За все годы госслужбы я ни разу не допустил нарушения принципа конфликта интересов. Моральных норм я не нарушал. Меня закон не обязывает публично рассказывать про структуру своей собственности. Информация об этом есть в налоговых органах, администрации президента, Росфинмониторинге. Я никогда не продавал влияние», – комментировал Игорь Шувалов прошедший скандал газете «Ведомости».

Говорят, Шувалов всегда держится крупных финансовых потоков – он возглавлял оргкомитет по подготовке к саммиту АТЭС 2012 года во Владивостоке, оргкомитет Универсиады 2013 года в Казани, сейчас занимается подготовкой к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Но при любых «косяках» никаких вопросов к Шувалову не возникает.


«Главный приватизатор»

Игоря Шувалова называют «главным приватизатором» страны. Это и неудивительно, учитывая его постоянные заявления о том, что власти должны поторопиться с продажей крупных активов.

Сам Шувалов работает на ниве приватизации не первый год, еще в 2009 году он ратовал не только за акционирование государственных унитарных предприятий, но и за продажу активов уже акционированных предприятий, обосновывая это необходимостью сокращения дефицита бюджета.

Участник приватизации 90‑х годов, позже Шувалов соглашался с тем, что она была «нечестной». Однако тут же заявлял, что не видит возможности принятия закона, исправляющего эту несправедливость. Чем, кстати, поставил под сомнение предвыборную инициативу Путина в 2012 году.

«Если это надо было делать, то значительно раньше, поскольку у многих таких активов появились добросовестные приобретатели, которые к приватизации вообще не имели никакого отношения. А те, кто получил деньги, их вложили в большое количество различных проектов, включая зарубежные активы», – отмечал Шувалов. При этом он акцентировал, что «новая приватизация должна быть справедливой, а сделки реально одобрены населением».

В 2011 году прекратил действие законодательный мораторий на снижение доли государства в распределительном сетевом комплексе ниже контрольного пакета. Шувалов поддерживает приватизацию региональных распределительных сетевых компаний – «дочек» Холдинга МРСК и ФСК ЕЭС (напомним, в 2013 году Холдинг МРСК был переименован в ПАО «Россети», а ФСК ЕЭС стала ее дочерней структурой). По оценке экспертов из группы Шувалова, уровень доходов государства от приватизации распределительного электросетевого комплекса мог составить от 200 до 300 миллиардов рублей.

Потом вице-премьер признался, что с приватизацией энергетических объектов торопиться не надо.

«Мы будем продавать, но не будем спешить с сектором энергетики, потому что он чувствительный. Нам нужны частные инвесторы в энергетическом секторе, но мы бы предпочли партнерство», – говорил вице-премьер.


Рост цен на нефть – за и против

Десять лет назад Шувалов считал, что «высокие цены на нефть и газ заставляют Россию делать технологический скачок», а «рост цен создает экономические стимулы борьбы за каждый процент эффективности в энергетике». Однако в 2008 году упали биржевые котировки на нефть, и Россия погрузилась в экономический кризис.

Шувалову приписывают фразу, которой он якобы успокаивал всех во время кризиса 1998 года, во время кризиса 2008 года, успокаивает и сейчас: «Кризис – это обновление».

Вот и взгляды Шувалова на влияние цен на нефть изменились. В 2013 году, как раз перед новым экономическим кризисом, первый вице-премьер начал говорить о том, что «высокие цены на нефть мешают инновационному развитию России».

«Главный запрос на инновации будет, когда не будет надежды на высокие цены, на наш традиционный экспорт. Если же это будет продолжаться долго, у нас будут серьезные проблемы с инновационным развитием. Резкое снижение доходов от нефти и газа создаст трудности для российских властей, которые имеют существенные социальные обязательства. Но что хорошо – то, если цена на нефть и на наши основные экспортные группы все же пойдет вниз, то тогда открывается совершенно другая возможность для тех, кто не имеет никакого отношения к сырьевому сектору», – говорил Шувалов.


Стратегия «сверхдержавы»

Игорь Шувалов всегда признавал роль энергоресурсов в развитии экономики России и хотел видеть страну ключевым игроком на мировом энергетическом рынке. Его стратегия получила название «энергетическая сверхдержава». Предполагалось, что Россия возьмет на себя заботу об энергетической безопасности дружественных стран. То есть российские нефть и газ трансформируются в политическое влияние. Путину, говорят, идея очень понравилась.

Однако газовый конфликт с Украиной положил конец этим планам.

Но Шувалов и позже не раз говорил о том, что «Россия являлась, является и будет являться самым надежным поставщиком энергоресурсов». И ему обидно слышать, что «Россия использует энергетику в качестве некой политической дубины или оружия для того, чтобы добиваться своих целей».

От идеи «энергетической сверхдержавы» вице-премьер, похоже, все равно не отказался. Во время презентации проекта «Made in Russia», национального бренда для продвижения российского экспорта на внешних рынках, первый вице-премьер подчеркнул, что именно Россия во многом обеспечивает мировую энергетическую безопасность.

«Россия, несмотря ни на какие санкции, по‑прежнему будет надежным энергопоставщиком до тех пор, пока европейские потребители хотят нашу энергетику потреблять», – отметил Шувалов.

И это его заявление отлично вписывается в концепцию «не чиновника, но дипломата».


Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 11-12 (295-296) июнь 2016 года: