16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/270/806646.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 10 (270) май 2015 года

Важна роль каждого

Выставки и конференции Елена ВОСКАНЯН

Состоялся диалог представителей Минэнерго и главных инженеров-энергетиков

Весной главный медиацентр Сочи принимал гостей: в олимпийской столице прошла VI Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда SAPE-2015, организатором которой выступило ОАО «Выставочный павильон «Электрификация».

Одним из ключевых мероприятий насыщенной деловой программы стало традиционное совещание главных инженеров-энергетиков. В ходе него ведущие специалисты отрасли признались, что важнейшей проблемой, с которой им приходится сталкиваться в повседневной работе, является информационный голод. Нормативная документация, выпущенная еще в советское время, устарела. Поэтому зачастую, принимая то или иное решение, приходится опираться не на нормативные документы, а на собственную интуицию и, следовательно, брать ответственность за решения на себя. Совершенствование законодательства в сфере электроэнергетики стало лейтмотивом совещания.

– Мы уже год работаем над тем, чтобы нашему ведомству дали право быть органом, который бы полностью отвечал за отраслевые нормативные документы: заказывал их, согласовывал с участниками рынка, вводил в действие и при необходимости корректировал в последующем, – сказал заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов, открывая совещание.

Он напомнил, что прошедший год принес инженерам-энергетикам немало проблем. В частности, с современным газотурбинным оборудованием. Казалось бы, техника нового поколения должна работать надежно и долго, но на практике приходится сталкиваться с обратным. Нередко это связано с ошибками при шеф-монтаже и пуске нового оборудования. Кроме того, зафиксировано много технологических нарушений в эксплуатации котельного оборудования. Одной из причин нарушений, по словам директора Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго Игоря Байкова, является неудовлетворительное техническое состояние поверхности нагрева котлов. Работы по замене поверхности нагрева проходят, но не в таких объемах и темпах, чтобы эту проблему снять.

Господин Черезов заверил, что его ведомство знает о существующих проблемах и ведет активную работу по внесению изменений в законодательство в сфере электроэнергетики. Речь идет в том числе о разработке законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период». Значимость готовящегося документа отметили многие участники пленарного заседания.



Правила нужны, но компромисс не найден

Другой важный документ, внесенный на утверждение в правительство, – проект Правил технологического функционирования электроэнергетических систем. Андрей Черезов заметил: хотя отношение к документу со стороны профессионального сообщества неоднозначное, он необходим для страны:

– Несогласные с его принятием говорят, что он нарушает конкурентную среду. Но лучше нарушить конкуренцию, чем пренебречь надежностью. 6 января на совещании заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича системный оператор представил аналоги подобных документов, разработанных в других странах. И там они действительно работают! Зарубежные компании четко регламентируют все технические параметры и параметры последующей эксплуатации оборудования. Мы же до сих пор не можем прийти к компромиссу, – посетовал замминистра.

Член правления, директор по техническому контроллингу ОАО «СО ЕЭС» Павел Алексеев уточнил: проект правил техфункционирования на 80 процентов знаком – содержит ранее существовавшие требования по эксплуатации генерирующего и сетевого оборудования, которые сейчас являются необязательными, но без их выполнения невозможно обеспечить надежную работу. Появились в документе и новые разделы, в которых отражены в том числе общие подходы к прогнозированию развития энергосистемы, к схемам, обеспечивающим надежное функционирование объектов энергосистемы, требования к подготовке и работе персонала.

Поделился мнением по обсуждаемому документу и заместитель директора НП «Совет производителей электроэнергии» Антон Вивчар:

– Действительно в Европейском Союзе и США имеются обязательные требования в энергетике, но они утверждаются на уровне саморегулируемых организаций, а не на уровне федеральных законов и постановлений правительства. Прежде чем внедрить отраслевой документ, его обсуждают с производителями, потребителями, сетевыми компаниями, анализируют последствия внедрения, и только после достижения консенсуса принимается положительное решение. Думаю, после этого совещания нам необходимо вновь сесть за стол переговоров в Минэнерго и с привлечением всех заинтересованных сторон попробовать найти компромисс. Мы должны найти грань между разумной и экономически обоснованной надежностью системы и избыточными, неоправданными требованиями.



Пока – рекомендации, в будущем – приказ

Начальник отдела нормативно-правового регулирования Мин­энерго России Владислав Кухарцев также рассказал о подготовленном Проекте правил технического обслуживания и ремонта.

– Его разработчики – коллеги из технической инспекции уже провели общественное обсуждение с генерирующими и сетевыми компаниями и представили проект в ведомство. Министерство со своей стороны проведет дополнительное общественное обсуждение, после чего доработанный документ будет предложен компаниям в качестве рекомендательного, а когда у нас появятся полномочия по выпуску и утверждению нормативно-правовых актов, это будет приказ Минэнерго, – уточнил Владислав Кухарцев.

Не менее ожидаемы в отрасли Правила расследования причин аварий в электроэнергетике. Кроме того, недавно для общественного обсуждения были представлены предлагаемые Минэнерго изменения в ст. 38 № 35‑ФЗ, связанные с правилами оказания услуг по выводу ЕЭС из аварийных ситуаций. Эта статья касается возможностей системного оператора по оплате потребителям недопоставок электроэнергии в связи с недостаточностью резерва и наличием аварийных ситуаций.

– До сих пор эта норма была, по сути, не востребована: произошла реформа РАО «ЕЭС России», введены мощности по проектам ДПМ. Да и итоги последнего КОМа доказывают, что у нас сейчас избыток мощностей. Поэтому мы предлагаем эту норму убрать. Федеральные органы исполнительной власти, системный оператор и профессиональное сообщество поддержали нас, – подчеркнул господин Кухарцев.

Во время обсуждения планируемых изменений законодательства в сфере электроэнергетики прозвучало предложение от ОАО «ФСК ЕЭС» о внесении изменений в постановление правительства № 160 (ред. от 26.08.2013) о том, что сетевая организация сама, в рамках установленной охранной зоны, может определять безопасную ширину просеки вдоль воздушных линий. Сейчас же ширина просеки воздушных линий должна быть равна охранной зоне.

Предложение ФСК поддержали многие, в том числе Павел Алексеев:

– Четыре года назад, когда документ разрабатывался, ширину просеки решили уравнять с охранной зоной, хотя охранная зона всегда была намного шире. Мы тогда говорили: зачем это сделано? Мало того что несем дополнительные затраты, так еще и леса губим вхолостую, – развел руками эксперт.



Полезный опыт или «сочинский парадокс»?

Обсудили участники совещания и порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на допуск в эксплуатацию тепломеханического и электротехнического оборудования вновь вводимых и реконструируемых объектов энергетики. Руководитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Вадим Сергеев и директор филиала ФСК ЕЭС – Сочинское ПМЭС Николай Иванков рассказали об интересном опыте, когда во время подготовки к Олимпиаде Ростехнадзору приходилось выдавать разрешение на допуск в сжатые сроки.

– Нам потребовались дополнительные усилия по организации взаимодействия с Ростехнадзором, Системным оператором в части сокращения сроков работы и получения допуска на ввод объектов в эксплуатацию. Дело в том, что в этот же период на олимпийских объектах проходили тестовые соревнования и наша задача заключалась в организации надежного электроснабжения и соблюдении необходимых технических требований, что позволило организовать безаварийную работу объектов, – отметил господин Иванков. Модератор мероприятия – главный редактор «ЭПР» Валерий Пресняков поинтересовался у докладчиков: может ли подобный опыт в части получения допуска на эксплуатацию в сжатые сроки использоваться другими регионами или это «сочинский парадокс», неприменимый к реальным условиям?

Вадим Сергеев признался, что сочинский опыт заинтересовал многих коллег и, безусловно, может применяться и на других объектах.

– Для сокращения рассмотрения и принятия решений мы проводили постоянный надзор выполняемых на объектах работ: на площадках присутствовали представители Ростехнадзора, отслеживали ситуацию и были готовы в необходимый момент подписать документ о соответствии объекта требуемым нормам. Регионам, которые хотели бы перенять этот опыт, не стоит забывать о качестве проводимых работ, ведь на самом деле важно выполнение каждого этапа, – заключил господин Сергеев.

С этим согласился вице-президент, заместитель генерального директора по операционной деятельности – главный инженер ОАО «Фортум» Парвиз Абдушукуров, упомянувший в том числе о нюансах технологического присоединения.

– В текущих условиях процесс технологического присоединения, характерный для потребителей / генерации мощностью более 5 МВт по индивидуальному проекту, при формальном подходе к процессу может составлять пять лет, что является неприемлемым с точки зрения здравого смысла и бизнеса. Немало проблем возникает на каждом из этапов: проектирование, формирование ТУ на ТП, заключение договора ТП и соблюдение условий его выполнения. Поэтому, прежде чем сокращать сроки получения разрешения Ростехнадзора, нужно попутно решить множество других важных проблем, – заключил он.



Либо сложно, либо невозможно

Не меньше дискуссий вызвала секция, посвященная техническому состоянию и ремонту оборудования, а также основным результатам мониторинга и перспективным направлениям совершенствования контроля технического состояния оборудования объектов электроэнергетики. Первым взял слово генеральный директор ЗАО «Техническая инспекция ЕЭС» Павел Голубев.

– Работа, проводимая нами в части мониторинга, анализа состояния оборудования, зданий и сооружений выполняется по поручению Минэнерго. Согласно приказу № 340 от 23 июля 2012 года, сегодня подлежат анализу более 190 тысяч единиц оборудования. По итогам данного мониторинга мы пришли к выводу о необходимости четкого определения сроков службы оборудования. В сетевом секторе 80 процентов воздушных линий отработали более тридцати лет, 20 процентов линий электропередачи напряжением 110 кВ – более пятидесяти лет. Больше половины силовых трансформаторов 110 кВ также отработали свой нормативный срок, – отметил господин Голубев.

Кроме того, в 2014 году резко выросли объемы работ по расширению и очистке просек ЛЭП, это сказалось на уменьшении случаев аварийных отключений в сетевом хозяйстве, особенно на линиях электропередачи, что важно, ведь более 80 процентов всех отключений происходит на данных участках.

В части мониторинга объектов генерации зафиксировано, что процент «нового» оборудования, которое отработало менее десяти лет, растет. По итогам 2014 года такого оборудования – 17,5 процента. В то же время растет и доля оборудования, отработавшего более пятидесяти лет. Основным способом поддержания работоспособности оборудования остается правильное планирование и выполнение ремонтных программ. Выполнение планов ремонта по генерирующим объектам находится на уровне 90‑92 процента (а по сетевым компаниям – почти на 99 процентов), что связано в том числе с исключением компаниями оборудования из будущих планов. Причем это декларируется вовсе не выработкой межремонтных ресурсов, и, соответственно, нет смысла выводить его в ремонт.

Заместитель главного инженера, директор Департамента развития и стандартизации производственных процессов ОАО «РусГидро» Расим Хазиахметов подчеркнул, что эффективное стабильное развитие электрической системы при заданных параметрах безопасности, надежности возможно только при наличии адекватной системы управления организационным, методологическим и технологическим обеспечением и укомплектованности компетентными кадрами. Основой функционирования такой системы является ее жесткое нормативное обеспечение.

– В последние годы одной из важнейших проблем организации функционирования и развития электроэнергетического комплекса являлось отсутствие координирующего центра процесса нормо­творчества в сфере технического регулирования. Организация оперативного взаимодействия субъектов энергетики в соответствии со стандартами, в первую очередь системообразующих организаций (Системного оператора, «Россетей» и ФСК), позволяет в определенной мере нивелировать отсутствие адаптированных к изменившейся технической системе и системе отношений требований верхнего уровня. Однако решение задач нормативного обеспечения функционирования и развития технической системы электроэнергетики в полном объеме в рамках сложившейся практики нормотворчества либо сложно либо невозможно. Мы надеемся, что активизация Мин­энерго в сфере стандартизации, реализация заявленной министром и поддержанной президентом позиции об изменении статуса министерства в сфере нормотворчества позволят восполнить имеющиеся пробелы в этой сфере, – резюмировал господин Хазиахметов.

О важности системы удаленного мониторинга и диагностики рассказала заместитель генерального директора по маркетингу и продажам ЗАО «РОТЕК» Ольга Старшинова. – Мы создали свой инструмент – систему удаленного мониторинга и диагностики (СУМиД), которая позволяет владельцу объекта самостоятельно мониторить техническое состояние оборудования и планировать оптимальные сроки и содержание ремонта; прогнозировать поведение агрегата и принимать соответствующие меры, предотвращающие аварии, автоматически уводить агрегат от опасных режимов работы, – пояснила госпожа Старшинова. – При таком развитии системы становится понятным путь ее дальнейшего развития – автоматизация эксплуатации электростанции с устранением из процесса эксплуатирующего персонала.



Интерес есть, а спрос невелик

Одним из приоритетных вопросов совещания стала политика по импортозамещению. Заместитель директора Департамента государственной энергетической политики Минэнерго России Сергей Романов подчеркнул, что вопрос импортозамещения возник далеко не в прошлом году. В стратегических отраслевых документах – Доктрине энергобезопасности России и Энергетической стратегии не раз поднималась проблема избыточного количества или критического процента доли импортного оборудования в различных секторах, но к ней относились лишь как к одной из угроз. Однако угроза оказалась реальной, под основной удар попали компании нефтегазового комплекса. Хотя в электроэнергетике и энергетическом машиностроении прямых санкций не введено, нельзя исключать ситуации, при которой они могут быть введены в ближайшее время.

Господин Романов напомнил, что в прошлом году начата большая работа по реализации госполитики по увеличению доли оте­чественного производства энергомашиностроения, нефтегазомашиностроения и целому ряду других направлений и отраслей. Принят План снижения зависимости ТЭКа от импорта оборудования. Важное место теме импортозамещения отведено и в плане антикризисных мер.

– Несмотря на принимаемые меры, необходимо учитывать, что мы говорим не об импортозамещении любой ценой, а о достижении конкурентоспособности, надежности, экономичности оборудования последовательными государственными мерами, – считает Романов.

Позицию производителя озвучил директор по науке и инновационным программам ОАО «Электрозавод» Виктор Ковалев. Он обратил внимание собравшихся на соотношение потребностей и производственных мощностей в России. Так, в текущем году, по прогнозам, общие потребности энергетиков должны составить 110 тысяч МВА, что вполне покрывают возможности российских производителей – они могут обеспечить 137 тысяч МВА. На деле же оказалось, что требуется не 110 МВА, а в разы меньше – максимум 30‑40 тысяч МВА в год.

– Получается, мы развили наши производственные мощности для обеспечения необходимого количества заказов, но сейчас не имеем такого количества заказов, – развел руками Виктор Ковалев. – Хотя некоторые новинки нашего производства, например управляемый шунтирующий реактор, не имеют западных аналогов, на них нет спроса. Мы готовы работать в части импортозамещения, у нас имеются качественные отечественные комплектующие и материалы, но без поддержки государства не обойтись.

Докладчик отметил, что для обеспечения энергетической безопасности и импортозамещения требуется разработать и реализовать перспективные государственные программы по развитию и реновации электроэнергетики России. Кроме того, необходима долгосрочная государственная поддержка отечественных производителей машиностроительного комплекса, которая должна выражаться в приоритетном обеспечении заказами, частичном покрытии или снижении процентов банковского кредитования, формировании и реализации государственных программ НИОКР для отечественных научных организаций и производителей машиностроительного комплекса.

– Создание зарубежных компаний с локализацией производства в России в виде «отверточной» сборки не решает проблему импортозамещения, поскольку вся технология остается у зарубежных компаний, – заключил господин Ковалев.

А директор по производству ООО «Газпром энергохолдинг» Михаил Федоров добавил, что нередко при выпуске отечественного оборудования применяются западные разработки и технологии. В то же время у российского производителя себестоимость продукции выше, чем у иностранного конкурента, локализовавшего производство на территории страны. Хотя на Западе логистика, сборка и рабочая сила дороже.

– Сегодня вопросы импортозамещения в приоритете у государства и, в частности, у Минэнерго, которое готово оказать посильную поддержку российскому производителю. Поэтому мы должны воспользоваться возможностью развивать разработку отечественных технологий на новом уровне, – заключил господин Федоров.

На завершающей секции говорили об энергоснабжении приоритетных проектов на примере подготовки к Олимпийским играм в Сочи. После окончания мероприятия в кулуарах многие участники отмечали значимость прошедшего совещания, которое оказалось действительно насыщенным и плодотворным и позволило в течение одного дня обсудить текущие проблемы и вопросы, обменяться опытом и наметить вектор дальнейшей работы.

– Вы должны четко понимать, куда движется энергетика, что необходимо для ее развития, какая нормативная база должна пересматриваться. Нам предстоит большая работа, и в ней важна роль каждого из вас, – напутствовал главных инженеров-энергетиков Андрей Черезов.

На следующий день участники совещания посетили объекты ПС 110 кВ «Весело», Адлерскую ТЭС, ПС 110 «Спортивная», продолжив общение в неформальной обстановке.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 10 (270) май 2015 года:

  • Ноев ковчег 2.0
    Ноев ковчег 2.0

    Плавающие города-ковчеги, готовые разгрузить страдающие от перенаселения большие города и стать надежным убежищем в случае наводнений, землетрясений и других бедствий; независимый от внешнего мира Город Солнца, который питает энергия солнечных батарей; город-лес, стены которого очищают воздух и вырабатывают электроэнергию… ...

  • «Севкабель» расширил условия действия лицензии Ростехнадзора
    «Севкабель» расширил условия действия лицензии Ростехнадзора

    Группа компаний «Севкабель» расширила возможности лицензии Ростехнадзора от 2014 года и получила право на изготовление оборудования для судов и других плавсредств с ядерными реакторами. ...

  • Долгов меньше – сети лучше
    Долгов меньше – сети лучше

    МРСК Северо-Запада в первом квартале 2015 года взыскала с должников 2,3 миллиарда рублей. ...

  • ОАО «Электроприбор»: курс на импортозамещение
    ОАО «Электроприбор»: курс на импортозамещение

    История отечественного приборостроения для измерения электрических величин насчитывает более восьмидесяти лет и берет начало от таких предприятий, как Краснодарский завод измерительных приборов, «Электроточприбор», «Электроприбор», «Вибратор». ...

  • На заводе ядерного топлива начнут производить неядерную продукцию
    На заводе ядерного топлива начнут производить неядерную продукцию

    Предприятие госкорпорации «Росатом» Сибирский химический комбинат (СХР), входящий в топливную компанию «ТВЭЛ», давно и успешно работает в области создания ядерного топлива для атомных станций. ...