Российская энергетика: выжить здесь и сейчас - Энергетика и промышленность России - № 10 (270) май 2015 года - WWW.EPRUSSIA.RU - информационный портал энергетика
16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/270/248301.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 10 (270) май 2015 года

Российская энергетика: выжить здесь и сейчас

Обстановка в отрасли далека от драматической, но расслабляться не стоит

Сейчас многие проблемы обострились. Спрос на электроэнергию падает, старые мощности не выводятся, неплатежи растут, компании жалуются на выпадающие доходы.

Чтобы «выплыть» и вернуться к докризисным показателям, потребуется несколько лет. Об этом, а также об ожидаемых и принимаемых мерах говорили на IX ежегодной конференции газеты «Ведомости» «Российская энергетика», прошедшей в Москве в апреле.



Ожидали, что будет хуже

Первую секцию посвятили, пожалуй, одному из самых наболевших вопросов – стратегии ведения бизнеса энергокомпаний в условиях кризиса.

Управляющий партнер Strategy Partner Group Александр Ованесов рассказал о результатах проведенного в 2008‑2009 годах исследования о подверженности кризису разных отраслей. На тот момент энергетика не входила в число наиболее кризисных.

– Вероятно, к нынешнему кризису ситуация ухудшилась, энергетика могла потерять позиции, но я бы не рискнул назвать ее самой кризисной отраслью, – прокомментировал господин Ованесов.

Многие коллеги не просто согласились с его мнением, а поделились наблюдениями, что к данному моменту ситуация сложилась не настолько драматичная, какой представлялась полгода назад.

– Для нас кризис выразился, в первую очередь, в росте кредитных ставок и неплатежах. Хотя мы ожидали, что будет еще хуже, – признается генеральный директор «КЭС-Холдинга» Борис Вайн­зихер. – Однако кредитная ставка снижается, ресурсы на рынке для таких компаний, как наша, есть, работать можно.

Председатель совета директоров ОАО «Энел Россия» Стефан Звегинцов добавил: безусловно, с точки зрения инфляции, девальвации рубля и ухудшения финансовой дисциплины кризис в отрасли ощущается, актуальны проблемы избытка мощностей на энергорынке, падающие цены на мощность и регрессивные темпы роста на энергопотребление.

– С другой стороны, кризис в России не впервые. Антикризисные меры наша компания начала проводить гораздо раньше нынешнего ухудшения ситуации. Конечно, в этом году нам пришлось намного более детально и глубже проанализировать все статьи расходов. Пришли к необходимости сдерживания наших операционных расходов, пересмотра и переноса капитальных затрат. Тем более, когда речь идет о внедрении каких‑то новых технологий, как правило, сталкиваемся с тем, что импортное оборудование в разы подорожало, – подчеркнул докладчик.

Некоторые специалисты и вовсе говорили, что кризис вялотекущий и его вполне можно пережить с минимальными потерями. Однако модератор дискуссии, ректор Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов призвал собравшихся осторожнее относиться к расчету фазы кризиса, ведь нет гарантий, что экономическая обстановка не ухудшится в дальнейшем. Свою позицию он проиллюстрировал анекдотом, когда один альпинист срывается в пропасть, а второй в ужасе кричит: «Ты жив?» – «Жив!», «Руки целы?» – «Целы!», «Ноги целы?» – «Целы». «Почему тогда не вылезаешь?» – «Не могу, я еще лечу».

Слова модератора подтвердил член правления, первый заместитель генерального директора по технической политике ОАО «Россети» Роман Бердников, который посетовал, что сейчас ряд компаний электросетевого комплекса находится в непростых финансово-экономических условиях. Многие из них уже вошли в долговую историю, и пока непонятно, каким образом сетевые компании, регулируемые государством, будут выходить из сложной финансовой ситуации. Кроме того, сегодня объем неплатежей сетевых компаний составляет порядка 100 млрд рублей. Для сравнения: бюджет ремонтной кампании всей группы предприятий, входящих в холдинг ОАО «Россети» на территории страны, составляет порядка 32‑33 миллиарда рублей в год.

– Кредитные ресурсы дорожают, и энергетические компании, конечно, по‑другому подходят к платежам. Очевидно, что по сравнению с прошлым годом платежная дисциплина заметно ухудшилась. Пока мероприятия, проводимые государством в этой части, мало помогают, ведь лучше предупредить проблему, чем после покрывать ее последствия. В то же время нужно решать эти вопросы так, чтобы не привести потребителя к возможному банкротству, – считает Роман Бердников.

Вообще ситуацией с неплатежами обеспокоены многие. В том числе и Борис Вайнзихер:

– Мы считаем, что есть несколько способов улучшения ситуации на розничном рынке. К примеру, если управляющая компания накопила задолженность за два-три месяца, нужно автоматически переходить на прямые платежи между поставщиками и населением. Это позволит управляющим компаниям не накапливать гигантскую задолженность. Второй способ, который может быть эффективным, – возможность отключения неплательщику какого‑то одного ресурса или услуги, например телефона или электричества. Правда, стационарный телефон сейчас никого не волнует, потому что у каждого в кармане мобильный, чего не скажешь о таком необходимом ресурсе, как электричество. Хотя эти методы являются «легкими», они могут оказаться очень действенными, – пояснил господин Вайнзихер.



Пришло время консервации

Кроме того, в рамках секции эксперты говорили о значимости антикризисных стратегий компаний, необходимости их тщательной проработки и определении приоритетов. Например, в приоритете у «КЭС-Холдинга» исполнение и окончание программы ДПМ.

– Мы ведем работу по трем проектам ДПМ. Два из них в высокой стадии готовности: по одному планируем завершить строительство к концу 2015 года, по другому – в начале следующего. Мы активно финансируем их и считаем это залогом того, что у нас все‑таки не изменятся параметры, не придется менять первоначальную смету проектов, – рассказывает гендиректор «КЭС-Холдинга». – Также наша компания по‑прежнему ведет политику выстраивания единой цепочки в области теплоснабжения от генерации до поставки тепла потребителям. Для нас это направление работы является важным, мы пытаемся организовывать совместные мероприятия с муниципалитетами, арендовать тепловые сети.

В то же время даже если некоторые проекты по ДПМ отложить на неопределенный срок или отказаться от их реализации, то избыток мощности никуда не денется – механизмы вывода мощностей нужны сейчас, до проведения очередного коммерческого отбора мощности, считает Стефан Звегинцов.

– Не секрет, что в России имеется избыточная генерация. По предварительным расчетам, порядка 20 ГВт. Если мы исходим из прогноза объема потребления на 2016 год, с учетом тенденции по выводу мощностей из эксплуатации и вводу новых, ожидается, что в следующем году этих мощностей будет еще больше, порядка 25 ГВт. Проблема упрощения процедуры вывода из эксплуатации неэффективных мощностей очень серьезная, Минэнерго занимается ее активной проработкой, – заверил заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко. – На наш взгляд, необходимо просчитывать последствия излишней выработки энергии, ведь неэффективная генерация заметно влияет на понижение цены в КОМе. Чтобы отрасль нормально существовала и развивалась, цена на КОМе должна быть адекватной, соответствовать экономическим реалиям.

В ходе дискуссии неоднократно звучало мнение, что пришло время проведения консервации оборудования, которая позволит вывести избыточные мощности и ввести их при возобновлении роста электропотребления, что обойдется гораздо дешевле, чем строительство новых мощностей.

Внедрение данного механизма поддержал Системный оператор Единой Энергетической Системы. Об этом заявил заместитель председателя правления ОАО «СО ЕЭС» Федор Опадчий, назвавший идею консервации части мощностей, которые сегодня не востребованы, но в будущем могут пригодиться, вполне логичной. Тем более, таким образом отрасль сможет сэкономить на ремонтах и других затратах необходимые для поддержания готовности мощности к работе.

– Мы уже направили свои предложения по выводу части избытков генерирующих мощностей из активной эксплуатации и перевода их в долгосрочный резерв в ведомство. В случае утверждения наших предложений готовы определить, какое оборудование имеет смысл выводить. В целом, на наш взгляд, консервации должно подлежать не более 10 ГВт суммарной установленной мощности в масштабе всей ЕЭС России и не более 10 процентов генерации в регионе. Таким образом, мы сможем решить проблему избыточных мощностей, не навредив системе и потребителю, – считает господин Опадчий.



«Неприкасаемых» быть не должно

Вторая секция стала своеобразным мостиком между представителями производственного сектора электроэнергетики и регуляторами.

О решении наболевших проблем говорил Вячеслав Кравченко. Так, по его словам, в настоящее время одним из основных направлений работы ведомства является ужесточение платежной дисциплины и принятие мер по взысканию долгов. Замминистра напомнил об ожидаемом законопроекте, который если и не избавит полностью от неплательщиков, то, как минимум, благоприятно повлияет на ситуацию.

– На мой взгляд, перечень мер, предложенных нами, конечно, является недостаточным. Понятно, что в силу специфичности и социальной направленности нашей отрасли мероприятия по отключению неплательщиков в отношении всех категорий потребителей не будут приветствоваться. Хотя, как мне кажется, «неприкасаемых» быть не должно, просто для кого‑то эта процедура, вероятно, будет более длительной, – уточнил замглавы ведомства.

Он подчеркнул, что несвоевременность оплаты электроэнергии на розничных рынках влечет серьезные последствия. Рано или поздно мы можем оказаться в ситуации, когда будет невозможно своевременно ремонтировать генерирующее оборудование, оплачивать топливо в полном объеме или осуществлять подготовительные работы к осенне-зимнему периоду в плановом режиме. Более того – есть опасения, что из‑за неплатежей компании, обслуживающие розничных потребителей, могут лишиться статуса гарантирующего поставщика.

Другой важный вопрос – регулирование тарифов в тепловой энергетике.

– Совместно с участниками рынка мы прорабатываем новую модель рынка тепла. Видим необходимость в создании единых теплоснабжающих организаций и разработке долгосрочных тарифов на тепло на основании метода «альтернативной котельной», по которому в настоящее время идут дискуссии. Рассчитываем, что удастся ограничить предельный уровень тарифа на тепло ценой, при которой окупается строительство новой котельной, замещающей теплоснабжение от центральных источников, – прокомментировал господин Кравченко.

Кроме того, он отметил необходимость переноса ценовой нагрузки от тарифа «вынужденного генератора» на регион, где эти энергоблоки работают. Федеральная служба по тарифам России поддержала предложение, однако начальник Управления регулирования электроэнергетической отрасли ФСТ Максим Егоров выразил опасение, что подобная инициатива может привести к «перевесу» роста составляющей оптового рынка над сетевой в конечной цене электроэнергии. Согласно данным, приведенным Максимом Егоровым, в 2014 году доля оптового рынка в цене для прочих потребителей составила 59,3 процента, в текущем вырастет еще на один процент.

– Это связано с большим вводом генерирующих мощностей и практически отсутствием выводов. Получается, мы вроде как выпустили генерацию на свободу, а сети, которые держим в жестком регулировании, снижают свою долю, – резюмировал эксперт.



Не по вине кризиса

Еще одну проблему озвучил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев. Он выразил обеспокоенность ростом цен на электроэнергию в Сибири.

– Фактическая динамика роста цен на РСВ во второй ценовой зоне оптового рынка электроэнергии и мощности не имеет под собой объективных причин, уровень сложившихся цен является необоснованным, – убежден представитель ФАС. – Правка НС НП «Совет рынка», касающаяся изменения учета перетока с августа 2014 года, в рамках применяемой модели оптового рынка электроэнергии формирует предпосылки для необоснованного роста цен, в том числе вызванного спецификой работы существующей модели выбора состава включенного генерирующего оборудования. Таким образом, на наш взгляд, требуется внести изменения в регламенты оптового рынка, направленные на устранение необоснованного роста цен. ФАС России рассматривает вариант выдачи предупреждения НП «Совет рынка» по устранению последствий роста цен путем внесения изменений в Регламенты оптового рынка.

Сложившуюся ситуацию прокомментировал заместитель председателя правления НП «Совет рынка» Олег Баркин:

– Рост цен в Сибири не имеет прямого отношения к экономическому кризису. Уже неоднократно говорилось, что это – объективная ситуация, вызванная совокупностью факторов. В первую очередь, малой водностью и, как следствие, снижением выработки ГЭС; либерализацией мощности ГЭС; особенностями ввода нового сетевого и генерирующего оборудования. Все это привело к снятию системных ограничений между ценовыми зонами и к возникновению конкуренции на рынке электроэнергии между поставщиками первой и второй ценовых зон, большей загрузке сибирской генерации, – уточнил господин Баркин.

Отдельно эксперт остановился на теме возобновляемых источников энергии:

– Сегодня существует проблема конкурсного отбора инвестиционных проектов на основе ВИЭ: если к солнцу интерес заметный, к ветру – значительно меньше, то малая гидроэнергетика остается практически невостребованной. Вообще, к ВИЭ относятся очень осторожно, – обратил внимание спикер.



«Расщепление платежей»: за и против

Не менее плодотворной стала заключительная секция, в рамках которой говорили о состоянии и перспективах развития розничного рынка электроэнергии в современных экономических условиях.

– Текущая ситуация серьезно повлияла на деятельность сбытовых компаний группы «Интер РАО». По итогам первого квартала 2015 года уровень собираемся денежных средств сбытовыми компаниями с потребителя существенно ниже аналогичного периода прошлого года. Соответственно, чтобы закрыть кассовые разрывы, мы вынуждены кредитоваться, – рассказывает руководитель блока розничного бизнеса «Интер РАО» Дмитрий Орлов. – Мы понимаем, что на сбытовых компаниях лежит социальная ответственность – именно мы поставляем энергоресурсы на рынок, и сбой в нашей работе может привести к останову процессов совместной работы. Однако сейчас мы находимся в сложных условиях. Кассовый разрыв постепенно увеличивается, а проценты, по которым мы кредитуемся, далеки от прошлогодних.

Господин Орлов посетовал на несовершенство нормативной базы, отметив, что сегодняшняя модель регулирования не отражает веяния времени и необходимо стремиться к эталонной модели регулирования.

– Мы не просто ждем, когда такая модель появится, но и готовы принять участие в ее работке, – отметил эксперт.

Неоднозначное предложение о возможности введения «расщепления платежей» озвучили представители Федеральной антимонопольной службы. По их мнению, такой подход может повлиять на улучшение платежной дисциплины и поставить участников рыночного сегмента в равные условия, ведь при «расщеплении платежей» недоплатят всем понемногу.

Дмитрий Орлов высказался против такого предложения, назвав его неперспективным и экономически необоснованным.

– Подобные примеры у нас были и ни к чему хорошему не привели. В случае «расщепления платежей» гарантирующий поставщик вообще рискует уйти в минус, и как он будет дальше существовать – платить налоги, зарплату – непонятно. Возможно, стоит поискать более эффективный и оправданный метод, – заключил представитель «Интер РАО».

Противоположное мнение у заместителя начальника Управления регулирования и контроля за ценообразованием в электроэнергетической отрасли Федеральной службы по тарифам Светланы Никоновой.

– Мы поддерживаем необходимость проработки вопроса по «расщеплению платежей», что позволит разделить финансовую нагрузку, обеспечить организации необходимыми финансовыми ресурсами, в результате чего не будет сбоев в исполнении инвестпрограмм и задач, стоящих перед сетевым комплексом, – заметила госпожа Никонова.

Она также озвучила позицию, занимаемую ФСТ в части вопросов функционировании розничного рынка и деятельности сбытовых организаций.

– Как регулятор, мы придерживаемся позиции необходимости упрощения взаимоотношений, существующих на розничном рынке, поиска баланса интересов потребителей и компаний, которые участвуют в процессе производства, передачи и распределения электроэнергии, – прокомментировала Никонова. – Кроме того, видим необходимость в упрощении требований по учету и допуску на рынок. Необходимо открыть розничный рынок, сделать максимально простыми правила смены поставщика электроэнергии и требования по учету, с возможным созданием независимого оператора. В таком случае наш рынок будет открытым и достаточно конкурентным. Такого рода обсуждения были и в прошлом году и ведутся сейчас на площадке Минэнерго.

Представитель ФСТ отметила, что система регулирования должна восприниматься не как жесткое ограничение с установлением фиксированных цифр, ставок, тарифов, цен, а скорее как проработанный набор правил, условий. Светлана Никонова остановилась и на выпадающих доходах, на которые часто жалуются гарантирующие поставщики. Например, ОАО «Россети», чьи тарифы формально регулируются методом RAB, позволяющим окупить все инвестиции, в условиях постоянного изменения в регулировании и недавней заморозки тарифов недосчитались больше 600 млрд руб. выпадающих доходов.

– По сути, выпадающие доходы – неучтенные расходы текущего периода, что вполне оправдано текущей экономической ситуацией. Мы понимаем опасения компаний, но спешим успокоить: прогнозы по выпадающим расходам, которые виделись в январе-феврале, существенно пересматриваются, поскольку ситуация стабилизируется, – резюмировала она. Подводя итог обсуждению, участники конференции отметили, что энергетика достойно переживает вызовы и при консолидированной работе всех участников рынка она и дальше сможет удержаться на плаву.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 10 (270) май 2015 года:

  • Территории опережающего развития как точки роста в сфере интеллектуальной энергетики
    Территории опережающего развития как точки роста в сфере интеллектуальной энергетики

    В настоящее время в России формируется практика создания территорий опережающего развития. Создаются такие инновационные центры, как «Сколково» в Подмосковье, «Иннополис» в Татарстане, кампус Дальневосточного федерального университета на острове Русский во Владивостоке. ...

  • Обновленный БМРЗ – подарок к юбилею НТЦ «Механотроника»
    Обновленный БМРЗ – подарок к юбилею НТЦ «Механотроника»

    НТЦ «Механотроника», одно из ведущих предприятий страны, специализирующихся на разработке и производстве микро­процессорных устройств релейной защиты и автоматики, в 2015 году отмечает 25‑летний юбилей. ...

  • Энергетика: «точки роста»
    Энергетика: «точки роста»

    В рамках III Российского энергетического форума в Санкт-Петербурге газета «Энергетика и промышленность России» совместно с ООО «ЭФ-Интернэшнл» провела круглый стол «Изменившаяся реальность: новые точки роста в энергетике, проблемы и возможности». ...

  • Важна роль каждого
    Важна роль каждого

    Весной главный медиацентр Сочи принимал гостей: в олимпийской столице прошла VI Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда SAPE-2015, организатором которой выступило ОАО «Выставочный павильон «Электрификация». ...

  • НПП «ЭКРА» представило свои инновации на форуме релейной защиты
    НПП «ЭКРА» представило свои инновации на форуме релейной защиты

    НПП «ЭКРА» приняло участие в III Международной научно-практической конференции и выставке «Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем России-2015» («РЕЛАВЭКСПО-2015») в Санкт-Петербурге. ...