Директор «Архэнерго» – филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» (входит
в группу компаний «Россети») Игорь Котенко принял участие в заседании Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Архангельской области.

Представитель сетевой компании рассказал о проблемах, связанных с технологическим присоединением к электросетям, и предложил варианты их решения.



Все силы – на техприсоединение. Ремонты подождут?

Не секрет, что после того, как постановлением правительства РФ от 21 апреля 2009 года №334 были внесены изменения в федеральные «Правила технологического присоединения» в части обязательного подключения так называемых «льготников» (запрашиваемая мощность до 15 кВт) за 550 рублей, обращения в сетевую компанию за льготным техприсоединением носят массовый характер. Они значительно превосходят технические и финансовые возможности предприятия. С каждым годом заявки от льготников поступают быстрее, чем энергетики успевают их исполнять. Так, на 1 октября 2014 года на исполнении филиала «Архэнерго» находится 6890 договоров техприсоединения, из них 85 процентов являются льготными.

Льготников подключают за символическую плату в 550 рублей. В реальности же тратятся миллионы рублей, чтобы обеспечить каждого потребителя надежным электроснабжением. Так, в 2012 году «Архэнерго» вложило в льготное техприсоединение почти 150 миллионов рублей, в 2013-м – 183 миллиона, за девять месяцев этого года – уже 180 миллионов.

По словам главы «Архэнерго», отвлечение значительных средств инвестиционной программы сетевых компаний на исполнение договоров льготного технологического присоединения вместо реконструкции и развития существующих распределительных сетей – одна из ключевых проблем в этой сфере, которая вызывает беспокойство за состояние самой инфраструктуры в будущем. Многомиллионные фактические затраты энергетиков на подключение льготников, строительство трансформаторных подстанций и линий электропередачи мешают в полном объеме ремонтировать ветшающие сети. Износ основного электросетевого оборудования «Архэнерго» сегодня составляет в среднем 77 процентов, а без его модернизации техприсоединение новых потребителей в регионе скоро станет невозможным. Разумное решение проблемы – отмена льготной ставки или установление более обоснованной платы (по аналогии с газовщиками).



Сети тоже строят на земле. Учтут ли это в законах?

Еще одна проблема – на государственном уровне все больше ужесточаются нормативные сроки технологического присоединения и санкции за их неисполнение. При этом сроки техприсоединения «льготников», установленные Правилами технологического присоединения, гораздо короче, чем сроки оформления земельных участков под объекты капитального строительства, установленные федеральными законами (шесть месяцев против двадцати месяцев). При всем желании энергетиков подключить заявителей в течение полугода они не могут нарушать Градостроительный, Земельный и Лесной кодексы РФ, а также Федеральный закон «О закупках».

Парадокс в том, что при проверках несвоевременного исполнения сроков договоров на техприсоединение региональное антимонопольное ведомство принимает решения по факту нарушения со стороны «Архэнерго» требований ФЗ «О защите конкуренции», не учитывая вышеуказанные объективные причины.

Срока в шесть месяцев, установленного Правилами техприсоединения, недостаточно, поясняют энергетики. Вариантов решения проблемы два: или внести изменения в законодательство в части сокращения сроков процедур оформления земельных участков, проведения государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешения на строительство, проведения конкурсных процедур и т.д.; или при необходимости строительства новой сети увеличить сроки льготного технологического присоединения с шести месяцев до года.



Строить заново, нельзя реконструировать! Переставят ли запятую?

Проблемы с несовершенством законодательной базы в области электроэнергетики связаны и с отсутствием правовой возможности включения в плату за технологическое присоединение расходов сетевой организации на реконструкцию сетевых объектов. Закон предусматривает лишь новое строительство, что неразумно и финансово нерационально, если можно лишь немного реконструировать уже существующие сети: увеличить сечение провода, поменять трансформатор на подстанции и т.п. В итоге отсутствие механизма, позволяющего включать в плату за техприсоединение мероприятия по реконструкции сети, не позволяет предложить заявителю приемлемый вариант техприсоединения и увеличивает стоимость технологического присоединения для будущих потребителей.
Существуют и другие проблемные моменты в области техприсоединения, такие, как неисполнение обязательств договора самим заявителем, подача заявок на мощность с избытком (запасом), неодновременная подача заявок несколькими заявителями, находящимися в одном районе, и т.д. Последнее обстоятельство заставляет энергетиков многократно изменять технические задания на проектирование сети для комплексного выполнения работ, следовательно, смещаются сроки выполнения проектных работ.

Озвученные проблемы могут быть решены на законодательном уровне путем внесения уточнений и изменений в нормативные акты и регламентирующие документы. К такому выводу пришли участники заседания Межотраслевого совета потребителей.

«На совещании были рассмотрены вопросы, актуальные не только для энергетиков, – они важны для развития Архангельской области, ее инфраструктуры и экономики, – сказал Игорь Котенко. – Участники заседания во главе с губернатором решили, что Совет направит выработанные предложения по изменению федеральных нормативных актов проектной группе Открытого правительства РФ. Также планируется ряд законодательных решений на региональном уровне».