16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/241/15837.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 05 (241) март 2014 года

Тепловая энергетика: требуется ответственность

Тема номера Беседовала Ольга МАРИНИЧЕВА

Российские компании, занимающиеся строительством объектов тепловой энергетики в больших и малых городах страны, вынуждены действовать наугад.

Зачастую они не имеют на руках проработанной и утвержденной рабочей документации, чертежей и смет.

Результат – многократный пересмотр планов, незапланированные расходы, которые нередко приходится компенсировать за собственный счет, санкции, связанные с отклонением от проекта и от графика работ. Отрасль нуждается в новых правилах, утверждающих ответственность всех участников процесса, в нормативах, позволяющих адекватно оценивать стоимость будущего строительства, в совершенствовании логистики. Так считают собеседники «ЭПР» Борис Макевнин, заместитель главного инженера ЗАО «Трест Севзапэнергомонтаж», Сергей Игнатов, заместитель генерального директора этой компании по экономике, и Николай Гущин, главный инженер проекта «Треста Севзапэнергомонтаж».

– Российские города, от мегаполисов до райцентров, принимают новые планы развития тепловой энергетики, предусматривающие и строительство «с нуля» новых энергообъектов, и возобновление замороженных в минувшие годы строек. С какими проблемами встречаются предприятия и организации, привлеченные к выполнению этих важнейших задач?

Борис Макевнин, заместитель главного инженера ЗАО «Трест Севзапэнергомонтаж»Борис Макевнин: – Во-первых, обычной и повсеместной проблемой наших дней, предопределяющей возникновение неизбежных в будущем трудностей, является отсутствие к началу производства работ согласованной, утвержденной в производство, прошедшей все экспертизы проектно-сметной документации.

Часто мы приступаем к производству работ, не имея комплектов рабочей документации, чертежей и смет, которые поступают в процессе выполнения работ.

Работа на объекте в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство неизбежно приводит впоследствии к санкциям проверяющих органов, потерям в виде штрафов и административным наказаниям. Именно так получилось при выполнении работ на одном из объектов в Москве.

Сергей Игнатов, заместитель генерального директора ЗАО «Трест Севзапэнергомонтаж» по экономикеСергей Игнатов: – Нередко мы заказываем оборудование или материалы по «сырому» проекту, а потом выясняется, что заказано не то или не того завода-изготовителя. Мы отвечаем за выполнение указанного в договоре графика вне зависимости от готовности рабочей документации. Ведь во всех проектах контрактов, которые предлагаются на тендерах, имеется пункт, указывающий, что подрядчик подробно ознакомился с предоставленной рабочей документацией, а ее в момент проведения конкурса просто не существовало в природе. Если Трест или любой другой участник тендера, имеющий в своем распоряжении, как самое большее, только отдельные показатели будущего объекта или техническое задание, будет возражать, с нами просто не будут заключать договор. С тем же успехом можно сразу отказаться от работы.

Николай Гущин, главный инженер проекта «Треста Севзапэнергомонтаж»Николай Гущин: - Как правило, приступая к работе над объектом, мы не имеем на руках не только рабочей сметы, но и чертежей, по которым можно эту смету составить. Единственное за последние пять-семь лет исключение – это опыт участия в конкурсе на выполнение строительно-монтажных работ для котельной города Тихвина в Ленинградской области. Там нам с самого начала для расчетов стоимости работ были предоставлены объемы будущих работ. Чаще всего, участвуя в тендере, мы составляем предложение, основываясь на опыте предшествующих объектов. Если мы выигрываем конкурс, то начинаем работать, руководствуясь поступающей в процессе выполнения заказа проектной документацией, – со всеми вытекающими отсюда для нас последствиями.

– Как вы считаете, почему проектные организации не справляются со своими обязанностями в срок, почему подрядчикам приходится работать с «сырой» документацией?

Борис Макевнин: Возможно, это связано с кадровыми проблемами проектных организаций: опытные специалисты стареют или уходят на другие, более привлекательные рабочие места, а молодая смена еще не успела приобрести необходимый опыт, так что проектировщики просто не справляются с выполнением порученных им задач в срок.

Николай Гущин: На мой взгляд, здесь есть и другое, более значимое объяснение: неразбериха с финансированием, отсутствие долгосрочного планирования со стороны инвесторов и заказчиков и, зачастую, если можно так выразиться, волюнтаристский подход со стороны инвесторов, не учитывающих специфики энергетики. К примеру, они намерены построить объект за год, хотя прекрасно понимают, что это нереально, потому что этот срок необходим только для выполнения проектных работ, плюс строительство, которое потребует еще больше времени. В результате стройка все равно длится положенное время, хотя изначально это не учтено. При всех недостатках планового хозяйства следует признать, что здесь оно имело неоспоримое преимущество. Ведь строительство объектов энергетики – это такое направление, в котором нужно все планировать, предвидеть и учитывать заранее.

– Как вы считаете, какие меры могут предотвратить возникновение названной вами проблемы, как повысить ответственность заказчика?

Сергей Игнатов: На наш взгляд, это должна быть ответственность заказчика за непредоставление в срок рабочей документации, прошедшей экспертизу. Как правило, мы получаем рабочую документацию, в которую впоследствии будут внесены десятки изменений. И ни заказчик, который предоставляет нам рабочую документацию, ни проектировщик, который ее фактически разрабатывает, никакой ответственности за внесение этих изменений не несут. Потому что есть Гражданский кодекс, в котором написано, что заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию, если вызываемые этими изменениями дополнительные работы не превышают 10 процентов указанной общей стоимости строительства (ст. 744 ГК РФ). Как правило, это условие оговорено и в контракте.

– Итак, многие проблемы строительства и реконструкции теплоэнергетических объектов связаны с издержками свободы действий и с дефицитом ответственности, строгих правил, которым должны следовать все?

Сергей Игнатов: Есть и еще одна важнейшая проблема нормативного характера – это необходимость пересмотра сметно-нормативной базы, которую будет регистрировать и утверждать Минстрой РФ. Сегодня мы действуем в рамках заведомо устаревшей и необъективной базисно-индексной системы ценообразования, позволяющей подрядчику только-только укладываться в норму рентабельности. Эта модель просто недееспособна, поскольку в мире давно так никто не строит, все пользуются ресурсным методом, который практически не применяется у нас в России. Чтобы перейти на ресурсную модель расчета стоимости проекта, необходимо иметь сборники по стоимости всех ресурсов, используемых при любом строительстве, по всем регионам России. К примеру, при строительстве электростанции под Воронежем должен использоваться справочник для Воронежской области, в котором указаны стоимость трудовых ресурсов, стоимость применяемых при строительстве механизмов, необходимых материалов, – и все это в конкретный отрезок времени, к примеру, в первом квартале 2014 года. Следует учитывать и еще одно обстоятельство – сегодня мы работаем по нормативным базам, предусмотренным для гражданского строительства, но не для промышленного или энергетического, учитывающего совсем другие виды работ, расценки и так далее.

Одно дело строить коммунальную котельную, предназначенную для теплоснабжения одного или нескольких жилых домов, совсем другое – строить ТЭЦ, на которой будет установлено оборудование на более высокие параметры: давление, температуру.

– ЗАО «Трест Севзапэнергомонтаж» ведет работы по всей России, от Москвы и Петербурга до Урала и Западной Сибири, от находящихся в центре деловой жизни мегаполисов до отдаленных городов и поселков. Какие трудности встречаются вам при строительстве объектов теплоэнергетики вдали от центров цивилизации, какие задачи, связанные с местной спецификой, приходится вам решать?

Николай Гущин, Борис Макевнин: Безусловно, работая вдали от Москвы и Петербурга, мы сталкиваемся и с проблемами логистики, и с трудностями привлечения рабочей силы. Если вы работаете в небольшом городе или в поселке, где нет специализированной рабочей силы, вполне вероятно, что вам придется завозить рабочие ресурсы – и монтажников, и сварщиков, и других квалифицированных рабочих. Проблема номер два – поиск и заказ основного и вспомогательного оборудования, связанная и со сложностями логистики, и с распадом действовавшей в эпоху СССР системы промышленности, обеспечивавшей потребности энергетических и других крупных строек.

Когда‑то в Советском Союзе действовала сеть заводов Минэнерго, которые выпускали довольно широкую номенклатуру нестандартного и вспомогательного котельного оборудования. Сегодня большинство этих заводов прекратили свое существование. Прежде практически в каждом крупном регионе действовали заводы химического машиностроения – сегодня большинство из них закрыто. Более того, еще в 1990‑е годы, когда созданная в советские годы система переживала процесс распада, продолжали выходить номенклатурные справочники продукции, выпускавшейся отечественной промышленностью для нужд энергетики. К примеру, вам нужен паровой котел или теплообменник, вы открываете список соответствующих заводов, оцениваете сравнительные характеристики и стоимость необходимой вам продукции и приобретаете ее там, где ближе и удобнее. Сегодня функцию предоставления свежей и актуальной информации выполняет интернет, но он не отменяет трудностей логистики, имеющих место не только в отдаленных от центров цивилизации населенных пунктах, но и в достаточно крупных городах – таких, к примеру, как почти полуторамиллионный Новокузнецк. Прежде мы могли бы заказать оборудование на находящемся в ста километрах заводе, а не везти его за две тысячи километров. Подобные ситуации имели место и в Западной Сибири, и на Урале, и в Сочи. Порой стоимость доставки необходимой нам детали была дороже стоимости самой детали, что вызывало недоумение заказчика, который не мог понять, почему задвижка стоит в два раза дороже, чем в прейскуранте, где он ее нашел.

– Значит ли это, что ситуация, в которой находятся Трест СЗЭМ и другие компании, модернизирующие тепловую энергетику России, исключительно проблемная? Какие положительные перемены произошли в отрасли за последние годы? Какие проблемы отрасли решаются, но решены не до конца?

Борис Макевнин: К числу положительных факторов можно отнести широкий выбор оборудования, зарубежного в том числе, возможность работы с оборудованием, которое не только обладает более высоким КПД, но и проще монтируется, удобнее в наладке и эксплуатации. К сожалению, в большинстве случаев сравнение между оборудованием отечественного и зарубежного производства оказывается не в пользу российского производителя, за исключением разницы в цене, которая все равно потом нивелируется необходимостью устранения дефектов и постоянных ремонтов.

Существенным для нас является и то, что российская промышленность до сих пор не выпускает газовых турбин большой мощности. Мощность изготовляемых в Российской Федерации газовых турбин на порядок меньше, чем мощность турбин, необходимых для обеспечения потребностей тепловой энергетики. К сожалению, мы пропустили в 1990‑е годы развитие газотурбинных технологий, так что необходимый для дальнейшего развития переход тепловой энергетики на газотурбинные, парогазовые установки с повышенным КПД будет осуществляться благодаря зарубежным производителям. Если в ситуации с паровыми турбинами мы имеем возможность выбирать импортное или отечественное, то в ситуации с газовыми турбинами такого выбора пока нет.

Николай Гущин : Более благоприятна, на мой взгляд, ситуация с трубной продукцией, поскольку российские трубы обладают повышенным запасом прочности по сравнению с импортными аналогами, требования наших стандартов к трубопроводной продукции также зачастую жестче зарубежных. Это относится и к составу металла, и к контролю его качества, и к контролю качества готовых труб. Практика показывает: если трубы зарубежного производства рассчитаны, к примеру, на 100 тысяч часов эксплуатации, трубопровод прослужит именно 100 тысяч часов, в то время как срок службы отечественных труб может быть продлен и в два, и в три раза – при условии качественной диагностики и замены деталей.

Сергей Игнатов : Как бы то ни было, но состояние отечественной энергетики, и тепловой энергетики в том числе, вызывает не только пессимистические ожидания, но и надежду на то, что проблемы, связанные с ее модернизацией, будут в итоге решены. Энергетике страны, созданной в 1960‑80‑е годы, необходима модернизация, так что без работы мы не останемся. А не решать проблемы энергетического строительства – все равно что отказаться от идеи развития энергетики, свернуть с пути, на который Россия вступила почти сто лет назад.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 05 (241) март 2014 года:

  • Группа компаний «ТЕКОН» и ОАО «Мосэнерго» ввели в эксплуатацию полнофункциональную АСУ ТП энергоблока
    Группа компаний «ТЕКОН» и ОАО «Мосэнерго» ввели в эксплуатацию полнофункциональную АСУ ТП энергоблока

    В рамках инвестпроекта ОАО «Мосэнерго» по техническому перевооружению ТЭЦ-23 группа компаний «ТЕКОН» выполнила комплекс работ по созданию полнофункциональной АСУ ТП энергоблока № 6 мощностью 250 МВт. ...

  • Чукотские угольные планы выросли вдвое

    Австралийская угольная компания Tigers Realm Coal Limited (TIG), занимающаяся разработкой Амаамского угольного месторождения на Чукотке, готова добывать не менее 2 миллионов тонн угля в год – в два раза больше, чем предполагалось первоначально. ...

  • Фонд национального благосостояния России могут потратить на финскую АЭС
    Фонд национального благосостояния России могут потратить на финскую АЭС

    Российский Росатом предлагает направить часть средств Фонда национального благосостояния РФ (ФНБ) на финансирование ряда зарубежных проектов, в том числе на проект третьей финской атомной электростанции «Ханхикиви-1», заявил официальный представитель атомной госкорпорации. Как сообщает РИА «Новости», их источник, знакомый с итогами совещания по ФНБ, отметил, что главной задачей является надежное инвестирование средств ФНБ. «Проект уч...

  • Кровеносная система города
    Кровеносная система города

    Сегодня инфраструктура больших городов развивается со скоростью гоночного болида. Словно грибы после дождя вырастают огромные жилые массивы, коммерческие центры, промышленные предприятия. Иногда всего за несколько лет целые микрорайоны до неузнаваемости меняют свой облик. ...

  • Сетевики взыскали с должников восемь с лишним миллиардов

    Результатом судебно-исковой работы, проводимой МРСК Северо-Запада (дочерняя компания ОАО «Россети») по взысканию задолженности с потребителей за услуги по передаче электроэнергии, стали положительные судебные решения по 735 искам на сумму 8,2 миллиарда рублей. ...