С начала этого года правительство активно заговорило о формировании газового рынка в России.

На заседаниях в министерствах и ведомствах, в Госдуме и Совете Федерации постоянно обсуждается программа создания полноценного газового рынка. От успешного решения этой задачи напрямую зависит будущее топливно-энергетического комплекса страны.

Замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов на недавних парламентских слушаниях в Госдуме заявил, что программа формирования газового рынка будет рассмотрена правительством во второй половине этого года. Однако главная цель потенциальных конкурентов «Газпрома» - нефтяных компаний, добывающих попутный газ и желающих активно работать на газовом рынке, - возможность экспортировать газ в Западную Европу. Это огромные дополнительные доходы: ведь в прошлом году цена на газ на европейском рынке составляла почти 120 долл. за тысячу кубометров. По долгосрочному прогнозу цена на газ к концу этого года должна ощутимо снизиться, но в любом случае она не упадет ниже 80 долл.

В конце прошлого года новое руководство «Газпрома» во главе с Алексеем Миллером инициировало прокурорскую проверку своей дочерней компании - единственного в стране нефтегазохимического холдинга «СИБУР». В результате президент компании Яков Голдовский и вице-президент по правовым вопросам Евгений Кошиц были арестованы и обвиняются в расхищении государственного имущества. Параллельно главный акционер «СИБУРа» - «Газпром» начал переговоры с нефтяниками о продаже 9 газоперерабатывающих заводов (ГПЗ), составляющих основу «СИБУРа». Зампредседателя правления газового концерна Александр Рязанов открыто заявляет, что «СИБУР» будет обанкрочен.

По проектному плану 9 ГПЗ специально были построены рядом с нефтяными скважинами, чтобы создать единый технологический цикл переработки попутного газа. Из-за того, что правительство под влиянием нефтяников летом 2001 года повысило цену на газ и установило нижнее ограничение на его покупку в 250 руб. за тысячу кубометров, «СИБУРу» сложно стало работать на этих объектах.

Во всем мире компании не делятся на тех, кто добывает нефть, и тех, кто производит газ. В России сложилась совсем другая ситуация. Правда, в последнее время производители пытаются преодолеть искусственный разрыв между двумя этими тесно связанными отраслями. Инициатива исходит и с той, и с другой стороны. Нефтяники ведут себя более агрессивно, чем «Газпром». Хотя затянувшаяся либерализация доступа к газовой трубе заставляет многих из них искать другие пути и обходные варианты, чтобы попасть в систему «Газпрома». Кроме того, цены на газ внутри России остаются еще очень низкими.

Замминистра экономического развития Андрей Шаронов: «Мы поддерживаем желание «Газпрома» сделать внутренний рынок газа как минимум не убыточным. Надо понимать, что существуют реальные и потенциальные игроки на этом рынке. Для них эта цена является абсолютно критической и для финансового состояния компании, и для принятия глобального решения о входе на этот рынок».

Замминистра по антимонопольной политике Анатолий Голомолзин: «Большинство наших дел связаны именно с тем, что независимые производители газа не могут получить доступ к трубе. Сейчас они производят около 10% газа. При этом потенциал составляет около 30%. Кто может быть наиболее значимым игроком газового рынка в ближайшее время? - нефтяные компании».

Первый зампредседателя правления «Газпрома» Александр Ананенков: «Газпром» гарантирует прием всего попутного газа от нефтяников при условии, что его качество будет на уровне ГОСТа».



Правительственные чиновники о газовом рынке

Зампредседателя Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Олег Жилин: «Разработка концепции рынка газа ведется в соответствии с распоряжением правительства от 26 июля 2000 года. Необходимо создать условия для развития независимых структур, свободной реализации газа и обеспечения в установленном порядке недискриминационного доступа к магистральным газопроводам и газораспределительным сетям. Попытки внести в документ о концепции рынка газа элементы реформирования, а точнее расчленения «Газпрома» привели к тому, что эти документы опять отложены на конец 2002 года. Сейчас решена проблема, которая не позволяла даже мечтать о конкурентном рынке, - неплатежей. Федеральный оптовый рынок газа (ФОРГ) по аналогии с Федеральным оптовым рынком электроэнергии и мощностей (ФОРЭМ) должен стать эффективным инструментом дальнейших рыночных преобразований. Субъектами ФОРГ могут стать «Газпром», независимые производители газа, в том числе и нефтяные компании. В соответствии со среднесрочной программой цены на газ должны расти в темпе 20-23% в год».

Замминистра экономики Андрей Шаронов: «Сначала должна появиться концепция развития рынка газа и только потом, вытекая из этой концепции, - предложения по возможным или необходимым структурным изменениям в отрасли. Мы уже занимаемся этим вопросом - рассмотрение инвестиционной программы «Газпрома» на текущий год и финансового плана на прошедший является фактом пристального внимания правительства к этой проблеме. Цена на газ - очень серьезная и ключевая проблема развития отрасли в целом».



Что говорит «Газпром»

Зампредседателя правления «Газпрома» Александр Рязанов: «Допуск к трубопроводной системе, на мой взгляд, сегодня не проблема для «Газпрома». Газотранспортная система у нас была построена на 600 млрд. кубометров газа в год, мы прокачиваем 530млрд., так что запас в 70 млрд. кубометров существует. Из-за амортизации - 40-50 млрд. мы можем пропустить. Говорить о том, что «Газпром» не допускает к трубе независимых газопроизводителей, сегодня не обосновано. Доступ к экспорту газа независимые производители должны получить тогда, когда уравняются условия работы на российском рынке - когда цены станут свободными».