Приглашая иностранных инвесторов к приобретению российских энергоактивов, идеологи реформы рыночной энергетики рассчитывали, что приход зарубежных «стратегов» поможет модернизации и развитию отрасли.
Рассчитывали они и на внедрение новых технических решений, а также новых принципов деловой этики.
Сегодня иностранные «наследники Чубайса» готовы к выполнению принятых на себя инвестиционных обязательств, но взамен они рассчитывают, что пригласившее их государство будет следовать заявленным изначально правилам игры.
Первый среди равных
Первым иностранным «стратегом», преуспевшим в приобретении наследства РАО ЕЭС, стала итальянская компания Enel, работающая в России с 2004 года. В мае 2007 года Enel покупает 25 процентов акций ОАО «ОГК-5», заплатив за них полтора миллиарда долларов – самую высокую цену в истории размещения допэмиссий российских генерирующих компаний. Новые собственники ОГК-5 высоко оценивают стратегические преимущества приобретаемых активов, включая высокую маневренность генерирующих мощностей, сравнительно низкие управленческие и эксплуатационные расходы, оптимальный топливный баланс, позволяющий хеджировать риски, связанные с изменением цен на уголь и газ.
Сегодня Enel принадлежат более 50 процентов акций ОГК-5, обошедшиеся компании примерно в 2 миллиарда евро. В ближайшие пять лет компании предстоит осуществить инвестиционную программу объемом в 1 миллиард евро. Важнейшие инвестиционные проекты ОГК-5 – строительство и ввод ПГУ-410 на Невинномысской и Среднеуральской ГРЭС, строительство системы сухого золошлакоудаления и ввод энергоблока № 5 на Рефтинской ГРЭС.
Киотские планы приходят из Германии
Следующий знаковый этап – осень 2007 года. Германский концерн E. On приобретает 78 процентов акций ОАО «ОГК-4», крупнейшей по объему продаж тепловой ОГК в России.
Инвестиционная программа ОГК-4 объемом в 2,3 миллиарда евро предусматривает строительство замещающих мощностей на Сургутской ГРЭС-2, Шатурской и Яйвинской ГРЭС, завершение строительства третьего энергоблока Березовской ГРЭС. В настоящее время компания заканчивает строительство нового энергоблока на базе ПГУ 400 МВт на Шатурской ГРЭС – первый российский проект, получивший одобрение в рамках Киотского протокола. Подобные блоки будут построены на Сургутской ГРЭС-2 и Яйвинской электростанции.
Стратегическое тепло
Третий крупный игрок, контролирующий около 4 процентов российской генерации, – компания Fortum, один из ведущих энергоконцернов Северной Европы и Балтии, приобретающая в 2008 году ОАО «ТГК-10» (ныне это ОАО «Фортум»). Общая стоимость инвестиционной программы в области генерации, принятая компанией, составляет 2,5 миллиарда евро.
В планах компании – наращивание производственной мощности на 85 процентов, с 2800 до 5050 МВт. В числе наиболее значимых проектов – размораживание, точнее, строительство «с нуля» одной из последних великих строек СССР – Няганской ГРЭС (Ханты-мансийский автономный округ), в состав которой войдут три энергоблока общей мощностью 1254 МВт. Особое место в стратегии «Фортума» отводится тепловому бизнесу, модернизации систем теплоснабжения, сокращению тепловых потерь. Это и неудивительно – доля российского ОАО «Фортум» в производстве тепловой энергии соответствует общему объему тепла, производимого электростанциями Fortum во всем мире.
Именно поэтому одним из ключевых инвестиционных проектов Fortum в России стала работа над созданием энергетического «кольца» для Челябинска, которое позволит снизить потери тепла на 30 процентов. При этом компания подчеркивает заинтересованность в сотрудничестве с региональными властями и в совместном поиске механизмов, который позволит инвестировать на паритетной основе в развитие теплоснабжения Челябинска и Тюмени.
Честная игра
Иностранные инвесторы подчеркивают, что они пришли в Россию всерьез и надолго.
– Мы знаем, что эта страна перспективна, ее энергетика важна не только для нее самой, но и для всей Европы, – говорит Доминик Фаш, глава Enel S. p. A по России и СНГ.
При этом иностранные стратеги не устают напоминать как о своей верности принятым обязательствам, так и об обещаниях, данных государством, о необходимости соблюдать правила честной игры. Не случайно одной из причин для беспокойства стала задержка запуска долгосрочного рынка мощности, «перекладывавшая все риски на инвестора» (Сергей Тазин, генеральный директор E. On Russia).
Неплательщиков – к ответу
Что тревожит иностранных «стратегов» и их топ-менеджеров в России? Прежде всего это дефицит комплексного подхода к решению проблем энергетики; политика тарифообразования, поощряющая скорее энергорасточительность, чем внедрение энергоэффективных технологий; невысокая по мировым меркам производительность труда; и, конечно, такая острая проблема, как высокая степень износа оборудования.
Серьезным испытанием на прочность стала проблема долгов за поставленную электро- и тепловую энергию, наглядно показавшая необходимость внедрения современных средств энергоучета и применения жестких мер к неплательщикам.
– По сути, проблема долгов – это не проблема «Энел ОГК -5», – подчеркивает Доминик Фаш. – Разбираться с неплательщиками должны сбыты, но для этого нужен полный учет. России необходимо перейти на новые системы учета, которые есть во всех цивилизованных странах. Если ты не платишь, тебя сначала предупреждают, ограничивая потребление с помощью современных «умных» счетчиков (smart meters), а затем точечно отключают. При этом для самых проблемных регионов возможно введение новейших систем учета с функцией предоплаты. Создание комплексной системы в России может занять 5, 10, 15 лет, но начинать нужно сейчас.
Уроки менеджмента
Еще одна задача, важная для иностранных «стратегов», – внедрение стандартов прозрачности, открытости и публичности, свойственных западной этике ведения бизнеса.
– Мы создаем структуру, которая будет побуждать людей вести себя правильно по отношению к компании, государству, к экономическим и моральным нормам, – подчеркивает Александр Чуваев, генеральный директор ОАО «Фортум». Топ-менеджер добавляет, что аналогичные меры принимают и российские компании – особенно те, кто выходит на IPO. Но для того, чтобы международный опыт прижился на российской почве, необходимо подготовить новое поколение молодых руководителей, «понимающих и законы термодинамики, и законы бизнеса».
– В России была очень хорошая техническая школа, но понятия менеджмента и маркетинга не было, и это отражается на нынешней ситуации, – говорит и Доминик Фаш. – В нашей компании все равно будут западные менеджеры, но мы подготовим и российских управленцев, обладающих международным опытом. Это позволит открыть глаза с обеих сторон.