В Государственной думе в ноябре прошел круглый стол, посвященный состоянию и проблемам малого бизнеса. Организатором выступила фракция «Справедливая Россия». И в это же время состоялся съезд Общероссийского общественного движения «Развитие предпринимательства», которое много лет возглавляет председатель думского Комитета по энергетике Иван Грачев.

Мы попросили его рассказать о результатах круглого стола и о съезде.

– Власть не первое десятилетие говорит о своей поддержке малого бизнеса. Однако сегодня у него проблем больше, чем успехов. Почему?

– Я уверен, что настоящие рыночные реформы и старт преобразований в любой стране начинаются с малого бизнеса. Это основа рынка, когда возникает много свободных предприятий. Целевая установка такова: если мы хотим построить нормальную страну с нормальной рыночной экономикой, то должны создавать и поощрять становление малых и средних свободных предпринимателей.

Почему не получается такого интенсивного становления бизнеса? В силу массы причин. Из‑за недоработки Госдумы, отсутствия должного законодательства появилась бюрократия в большом количестве. Она всех оттеснила, всех отдалила и заняла все пространство. Бюрократия – это класс, который предназначен для того, чтобы делить и отнимать. Не созидать, не сублимировать, а отнимать. При этом российская бюрократия отличается тем, что она специфическая. Она сырьевая.

В странах, где нет сырья в таком объеме и количестве, бюрократия вышла из бизнеса. У них есть объективные основания для того, чтобы малый и средний бизнес поощрялся, развивался и рос и тем самым давал больше налогов. У нашей бюрократии подобных объективных оснований нет. Она живет с трубы, основные доходы от 80 процентов и выше идут именно оттуда, от сырья. Все остальное для бюрократии является помехой и докукой. Она всегда будет стремиться заменить малые предприятия более крупными сетями.

У нас есть молодые талантливые люди, их бизнес успешно развивается, они сражаются и бьются за свое дело, до конца добить или истребить их власть не может. Однако направленность политики нашей власти такова: общее упорядочение малого и среднего предпринимательства и замена их какими‑то имитациями и сетями. При этом статистика вроде бы не соответствует моим словам: она говорит о том, что у нас якобы 4 миллиона малых и средних предпринимателей, включая сюда индивидуальных предпринимателей. Но все это абсолютно не соответствует моим субъективным представлениям, я ведь наблюдаю, как работают дети моих друзей, их друзья, избиратели наши, занятые в сфере малого предпринимательства. Я вижу, что никакого роста нет. Какой была ситуация в начале девяностых годов, такой она в лучшем случае и остается. А видимость создается. Статистике не надо особенно верить, а надо верить своим ощущениям. Некоторые предприниматели ко мне приходят и рассказывают, что их становится все меньше и им все сложнее выживать.

– Давление бюрократии: когда это началось?

– Все это начиналось с реформ Егора Гайдара. Хотя тогда все было криминализировано, но становление малого бизнеса шло. Вначале – кооперативное движение. Потом появился закон, который подготовил и пробил я. Это было в 1993 году. Законом предусматривались пятилетние налоговые каникулы – два полных года освобождение от налогов, а три – послабление.

Но этот закон быстро изменили, наша налоговая система взяла все самое худшее из опыта США и Западной Европы. Вот тогда и прошла первая волна сражений, когда малый бизнес пытался отстоять свои позиции. Худо-бедно, но мы заставили принять упрощенную систему при налогообложении для малого бизнеса, однако это единственное и серьезное, чего удалось добиться предпринимателям.

– Что мешает малому бизнесу больше всего: налоги, отсутствие законодательной базы или политика региональных властей?

– Я бы поставил на первое место огромные налоги, мешающие развиваться малому и среднему предпринимательству. Многие предприниматели со мной не согласятся, но хочу сказать: честно такие огромные налоги платить нельзя. Например, хлебопекарня, малое предприятие по пошиву одежды или ремонту обуви точно не могут честно оплатить все налоги. Им надо просто закрываться, ликвидировать свои рабочие места – или быть незаконопослушными и подчиниться власти чиновников, ведь их можно держать на крючке, заставлять платить взятки и т. д. Отсюда и начинается вся цепочка проблем.

Наша позиция такова: освободить все предприятия малого бизнеса от всех налогов, кроме подоходного. Убытка стране не было бы никакого, поскольку сегодня доходов от малого бизнеса в бюджете нет вообще, ведь почти нет самих малых и средних предпринимателей.

– А что вы скажете о тарифной политике: действительно ли цены на энергетику давят бизнес?

– В среднем наши энергетические тарифы выше, чем в США, чем в Китае. Это значит, что по ключевым параметрам наш бизнес неконкурентоспособен. Причины – высокая цена на электроэнергию, совершенно необоснованное укрепление рубля и налоги. А малый бизнес от этого страдает значительно больше, чем крупный. Крупный бизнес может себе позволить определенные собственные мощности, минуя созданные Чубайсом генерирующие или распределительные компании. Малый бизнес выкручивается как может. Есть даже смешные факты – иногда дешевле нанять работников, чтобы крутить динамо-машину, чем приобретать электричество на нашем рынке.

Да еще и плата за присоединение к электросетям, которую, по‑хорошему, для малых предприятий надо запрещать. Мы сейчас прорабатываем идею уведомительного присоединения к электросетям малого бизнеса, особенно в энергозатратных регионах, без всяких плат, как в европейских странах. В декабре я намерен внести предложение об этом в Госдуму. А дальше надо подключать организованный малый бизнес. Ведь правильно построить лоббистскую структуру можно, только опираясь на организованные отраслевые союзы, которые должны быть интеллектуально готовы к решению общих задач. Созданные сверху предпринимательские организации здесь не помогут: за них никто не будет сражаться, все отдано на откуп чиновникам. Мы со своей стороны будем делать все что только можно в защиту российского малого предпринимательства.

– Работают ли государственные программы поддержки малого предпринимательства?

– Программы поддержки малого предпринимательства носят имитационный характер. Это модно, хорошо для избирательной кампании, для имиджа политика.

Однако на практике все иначе. Когда я был главой подкомитета по малому предпринимательству думского Комитета по экономической политике, то однажды попробовал для одного инновационного проекта малого предпринимателя получить поддержку со стороны власти. Это потребовало неимоверных усилий, хотя я был депутатом, возглавлял подкомитет. Поэтому я пришел к неутешительному выводу – обычному предпринимателю добиться содействия просто невозможно.

Когда вся полнота власти в руках чиновников, реальная поддержка малому предпринимателю может осуществляться только в виде налоговых льгот. Можно ввести полные налоговые каникулы. Как только потребовалось в Сколкове организовать показательный инновационный центр, хотя надо еще посмотреть, что из него получится, то сразу туда был встроен весь налоговый пакет. Взяли все шестнадцать наших налоговых законов, расширили их и внедряют. А почему для других‑то это плохо? Это серьезная налоговая преференция, именно она способна помочь развиваться предпринимателю.

Я уверен, что второй период застоя в России заканчивается и мы приближаемся к некой развилке. Как мы ее пройдем, будет зависеть от того, как будут организованы правильные силы, все те же предприниматели, которые не дадут себя увлечь протестными движениями, не имеющими никаких перспектив. Увлечь неправильно мыслящими лидерами. Я думаю, что если они организуются вокруг правильных задач, конкретных, грамотно сформулированных, например, в сфере энергетики, промышленности и т. д., то есть шанс перейти к хорошему росту нормального предпринимательства, а значит, и к реальной демократизации страны.