Уходящий год щедр на события и решения, вызовы и достижения, затрагивающие топливно-энергетический комплекс. Впереди у отрасли — большие планы, задачи и перспективы. Предновогодние дни — подходящее время, чтобы оглянуться и посмотреть, чего мы достигли в уходящем году. Редакция «ЭПР» составила ТОП-10 событий, особенно значимых для энергетики, о которых мы писали в 2025 году.

Документ года

Энергостратегия-2050

Направления развития российского ТЭКа нашли отражение в Энергетической стратегии РФ до 2050 года. Документ, разработанный Минэнерго, был утвержден в апреле этого года.

По словам главы ведомства Сергея Цивилева, Энергостратегия направлена, прежде всего, на достижение национальных целей России и сделана для того, чтобы четко понимать, куда мы движемся и каким будет облик ТЭКа в 2050 году.

По словам заместителя председателя правительства РФ Александра Новака, Энергостратегия–2050 фиксирует ключевые задачи: обеспечение энергетической безопасности, развитие внутреннего рынка, повышение качества нефтепродуктов, газификацию регионов и формирование сбалансированных топливно-энергетических балансов. Вторым приоритетом названы сохранение и приумножение экспортного потенциала, который сегодня составляет порядка 17% от всей ресурсной базы, включая поставки угля и сжиженного природного газа.

Документ содержит пять сценариев развития: стресс-сценарий, инерционный, целевой (приоритетный вариант), сценарий ускоренного энергетического перехода и сценарий технологического потенциала.

Целевой сценарий предусматривает рост выработки электроэнергии к 2050 году до 1638,8 млрд кВт·ч (+42,3 % к уровню фактической выработки 2023 года) и учитывает реализацию мероприятий для сбалансированного развития отраслей ТЭКа с учетом оптимального соотношения надежного и экологичного обеспечения внутреннего рынка с наименьшими издержками и эффективной реализацией экспортного потенциала, достижения национальных целей в области климатической политики, а также технологического суверенитета и конкурентоспособности отраслей.

Энергетическая стратегия России до 2050 года стала основой для формирования ключевых документов, определяющих развитие электроэнергетической отрасли. Для достижения целей надежности и эффективности функционирования Единой энергосистемы в долгосрочной перспективе была разработана и утверждена Правительством РФ Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года. В рамках целевого сценария развития проведен обоснованный выбор оптимальной структуры генерирующих мощностей, направленный на минимизацию суммарных затрат на электроэнергию для потребителей в течение всего жизненного цикла объектов генерации», — отметил председатель правления АО «Системный оператор Единой энергетической системы» Федор Опадчий.

При этом мероприятия, заложенные в Генсхеме, могут корректироваться раз в три года исходя из предусмотренных Энергостратегией задач и в соответствии со складывающимися условиями в отрасли и экономике в целом.

Проект года

«Новые атомные и энергетические технологии»

К 2030 году количество стран глобального присутствия России на международном рынке атомных и смежных технологий достигнет 75, уровень технологической независимости в области создания новых атомных технологий — 67%, уровень технологической независимости в ТЭК — 90%, доля отечественного оборудования в ТЭК — 90%.

Запрос года

Продукция энергомашиностроения

За последние 10 лет спрос на энергетическое машиностроение вырос в три раза, а возможности производства — в четыре раза. В прошлом году объем производства энергетического машиностроения достиг почти 400 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2023 годом более чем на треть.

С учетом ожидаемого увеличения энергосистемы задача энергопрома — производство качественного оборудования в необходимых энергетикам объемах. При запуске второй программы ДПМ было несколько проблемных моментов, связанных с отсутствием необходимых мощностей по мехобработке некоторых деталей турбинного оборудования, по литью.

«Но за прошедшие 2−3 года были реализованы соответствующие инвестпроекты и на сегодня узкие места «расшиты». Да, по некоторым объектам сроки реализации были сдвинуты вправо, но на сегодня графики сформированы, и есть уверенность в том, что таких срывов в будущем больше не будет», — считает заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Михаил ИВАНОВ.

Сейчас мощности российских предприятий позволяют выпускать 18 видов газовых турбин в диапазоне от 2 до 180 МВт. Но задач и применений для них, конечно, гораздо больше. Поэтому по газотурбиностроению заложены мероприятия по расширению линейки выпускаемых турбин.

По прогнозу, к 2029 году производственные возможности РФ по выпуску газовых турбин вырастут на 75%. В Минпромторге уточнили, что совокупные производственные возможности на сегодня — восемь штук в год, с ростом до 12 уже в 2027 году и до 14 в 2029 году.

На текущий момент заключены контракты на поставку 16 турбин большой мощности, что обеспечивает необходимую загрузку энергомашиностроительных предприятий в ближайшие два года.

В горизонте 10 лет потребность внутреннего рынка в турбинах большой мощности оценивается в 50 единиц, и согласно требованиям регулятора покрываться она должна за счет возможностей отечественного производителя. Многим российским предприятиям и целым отраслям пришлось проходить путь разработки и расширения номенклатуры собственного оборудования ускоренными темпами за последние несколько лет.

Тренд года

Цифровизация

Цифровизация в электроэнергетике уже стала инструментом достижения конкретных результатов: снижения потерь, повышения управляемости, надежности и создания новых сервисов.

ИИ анализирует данные с интеллектуальных приборов учета, выявляя аномалии в потреблении для обнаружения нелегальных майнинговых ферм.

Как рассказал заместитель министра энергетики РФ Эдуард Шереметцев, алгоритмы ИИ позволяют находить наиболее эффективные и экономичные режимы работы генерирующего и сетевого оборудования. Предиктивная аналитика на основе ИИ позволяет энергокомпаниям переходить от планово-предупредительного ремонта к ремонту «по фактическому состоянию» оборудования, минимизируя риски аварийных отключений. На сегодняшний день в отрасли реализуется более 300 проектов в области ИИ, включая НИОКР.

«Успех цифровой трансформации в электро-энергетике зависит от слаженной работы, — уверен генеральный директор Российского энергетического агентства Минэнерго России Алексей Кулапин.
 Ключевые структуры, объединив усилия и придерживаясь единой стратегии, станут драйверами перемен для эффективного и поступательного развития отрасли. Убежден, что понятный алгоритм взаимодействия позволит ускорить внедрение инноваций и сделать этот процесс системным».

Ожидание года

Эталоны

Правительство РФ утвердило принципиально новый подход к формированию операционных расходов территориальных сетевых организаций (ТСО) — соответствующее постановление № 1635 опубликовано 23 октября 2025 года.

Новая система предполагает поэтапное внедрение эталонного принципа расчета затрат. С 2026 года 30% операционных расходов ТСО будут определяться на основе эталонов затрат, региональных коэффициентов и показателей эксплуатации. К 2027 году доля эталонного расчета увеличится до 70%, а с 2028 года все операционные расходы будут формироваться исключительно на основе эталонов.

Федеральная антимонопольная служба, разработавшая документ, установила эталонные значения для 59 видов оборудования. В их число вошли 52 единицы основного электросетевого оборудования и 7 единиц вторичного, которые ранее не учитывались при регулировании. Кроме того, предусмотрено введение региональных коэффициентов, учитывающих климатические и социально-экономические особенности разных субъектов РФ.

В ФАС подчеркивают, что внедрение новой системы обеспечит прозрачность и объективность тарифного регулирования. Изменения направлены на повышение надежности энергоснабжения за счет оптимального распределения средств на содержание электросетей.

Дефицит года

Кадры

Летом 2025 года в России стартовал национальный проект «Кадры». Его цель — найти варианты решения проблем, связанных с дефицитом рабочей силы. По данным Росстата, в 2024 году российским компаниям не хватало около 2,2 млн работников. Из-за кадрового голода предприятия вынуждены откладывать запуск новых линий, пересматривать ранее намеченные планы по масштабированию. ВНИИ Труда прогнозирует постепенное нарастание проблемы — к 2030 году дефицит персонала может увеличиться в 1,5–2,5 раза.

Потребность в рабочих кадрах и специалистах среднего звена на предприятиях ТЭКа составляет 70%, а в кадрах с высшим образованием — 30%. По словам главы Якутии Айсена Николаева, возглавляющего комиссию Госсовета РФ по направлению «Энергетика», за последние 6 лет доля молодых специалистов на предприятиях ТЭКа сократилась с 30% до 22%. Наиболее критичная ситуация сложилась на предприятиях в электроэнергетике. Здесь работников предпенсионного и пенсионного возраста (55 лет и выше) больше, чем молодежи.

«Как во многих сферах экономики, в топливно-энергетическом комплексе нужна перенастройка системы образования под потребности рынка. По итогам 2024 года 52% выпускников приходится на систему среднего профессионального образования (СПО) и 48% на систему высшего образования», — подчеркнул Айсен Николаев. Он заострил внимание на том, что по завершении обучения выпускники СПО достигают призывного возраста и идут на службу в армию. За это время многие теряют навыки, полученные при обучении.

Одно из предложений — предоставлять выпускникам СПО отсрочку от армии до достижения ими 20-летнего возраста. Это нужно для того, чтобы выпускник имел возможность закрепить на практике полученные знания.

«Подготовка кадров должна вестись совместными усилиями государства, вузов и бизнеса», — считает глава Якутии.

Вызов года

Кризис в угольной отрасли

В Энергостратегии-2050 углю уделяется огромное значение — согласно документу, угольная промышленность должна расти и укрепляться. Но пока ситуация в отрасли остается сложной. Кризис спровоцировали как внешние факторы (мировые цены, санкции против угольщиков), так и внутренние (ключевая ставка, рост затрат, в том числе на транспортные расходы).

Если по итогам 2024 года убытки угольщиков были зафиксированы на уровне 112 млрд рублей, то по итогам текущего года ожидаются в размере 300 млрд рублей. Задолженность по кредитам — 1,2 млрд в 2024 году, 1,3 млрд — в первом полугодии 2025 года.

В отрасли идет структурная трансформация в географическом плане. К примеру, если в Кузбассе наблюдается снижение (за 9 месяцев 2025 года объем добычи уменьшился на 8 млн тонн), то в регионах Дальнего Востока, где центр добычи ближе к потребителю, происходит увеличение добычи. Кроме этого, идет перераспределение между добычей коксующегося и энергетического угля — первого сейчас добывается больше. Изменилось соотношение объемов открытой и закрытой добычи — открытым способом также стали добывать чуть больше. Иными словами, отрасль продолжает напряженно работать. Сегодня главная задача для угольщиков — преодолеть сложный период, в том числе с помощью мер государственной поддержки, и выйти из кризиса. По поручению Правительства РФ Минэнерго актуализирует программу развития угольной промышленности на ближайшие 25 лет (действующий вариант рассчитан до 2035 года).

Идея года

Закон об электроэнергетике

Вопрос «где взять денег на развитие энергетики», вызвавший в течение всего года множество обсуждений и предложений, скоро получит ответ. Причем в виде конкретного документа, который с нетерпением ждет отрасль.

Новый законопроект о развитии электроэнергетики планируется представить Президенту РФ до конца декабря. При одобрении главы государства реализацию инициатив начнут уже в 2026 году.

Инициатива предполагает создание двух институтов для развития отрасли: института инфраструктурного развития и института финансового развития.

Также Минэнерго РФ предлагает включить в новый закон об электроэнергетике механизм авансирования строительства энергообъектов. Как рассказал замминистра энергетики Евгений ГРАБЧАК на заседании комиссии Госсовета, ведомство разработало предложения по оптимизации перспективного планирования в отрасли.

В частности, рассматривается модель «30–30–40» для авансирования крупных инвестпроектов: 30% — собственные средства инвестора; 30% — авансирование со стороны рынка; 40% — финансовая поддержка через снижение ставки кредитования до 3–5%. По оценке Минэнерго, такой механизм позволит сократить долю затрат на электроэнергию в конечных расходах промышленности — с прогнозируемых 6,6 % до 4 %. Это должно позитивно повлиять на работу энергоёмких отраслей.

Вопрос года

Финансирование инвестпроектов

Энергетика занимает первое место в мире по объему прямых инвестиций по сравнению с другими отраслями мировой экономики.

В ходе реализации Энергостратегии-2050 предстоит построить 100−130 ГВт. Для этого нужно привлечь 50−55 трлн рублей.

Единственный инвестиционный механизм, работающий в РФ — это ДПМ, механизм гарантированного возврата вложенных средств. И его недостаточно для привлечения крупных инвестиций. Более того, инвестиционный цикл растягивается на 15–20 лет.

«Перенос денежных средств на первую стадию этапа строительства помог бы и генераторам, и потребителям. Для генераторов это облегчение привлечения денежных средств, ускорение денежного оборота. Для потребителей — снижение конечной цены. Если мы 30% денежных средств переместим в начало строительства, то цена по контракту может снизиться до 20%.

И тут не обойтись без изменения законодательства. Нужно думать над новым инвестиционным контрактом, который будет повышать привлекательность инвестиций и для потребителей, и для генераторов», — полагает председатель наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии», член правления ПАО «Интер РАО» Александра Панина.

Министерство энергетики планирует широко задействовать механизм «take or pay», который изначально был разработан для Чукотки в рамках проекта Баимского ГОК и позволяет выстроить долгосрочные отношения между потребителем и генератором. Ключевой элемент схемы — наличие якорного потребителя, который гарантирует объём потребления. Это даёт возможность возводить даже дорогостоящие генерирующие объекты.

По словам заместителя директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго Ольги Арутюновой, в перспективе сетевой механизм «take or pay» может быть распространён на всех потребителей.

Разочарование года

Высокая ключевая ставка

Увеличение ключевой ставки стало одним из факторов, повлиявших в этом году на производство энергии, отметил генеральный директор компании «Т Плюс» Павел СНИККАРС в ходе Всероссийской тарифной конференции. Его поддержал генеральный директор ПАО «Россети» Андрей РЮМИН, заявивший, что сетевым компаниям необходимо покрытие дефицита инвестиционных ресурсов.

После повышения Центробанком ключевой ставки активность развития электротехнической отрасли заметно снизилась: доступность промышленного кредитования, промышленной ипотеки и инвестиционного развития производств сильно сократились.

Как отмечают участники рынка, это в свою очередь сказывается на темпах достижения технологического суверенитета, поскольку даже при наличии господдержки компании не могут позволить масштабные инвестиции, а программы субсидирования покрывают лишь часть затрат.

По данным Инвестиционно-аналитического агентства ПКР, прогнозы на 2025–2026 гг. выглядят следующим образом:

• инвестпроекты в условиях высокой кредитной ставки ЦБ приостанавливаются или имеют высокий маркер на приостановку, причем хуже всего ситуация выглядит в промышленном строительстве,
• целый ряд перспективных проектов по локализации и импортозамещению в электротехнике в РФ уже был приостановлен (или высоковероятно будет приостановлен).

Поэтому доля импорта в отрасли по-прежнему сохранится высокой, как и зависимость ценообразования от курса доллара и евро в целых группах товаров и оборудования, — оборотный капитал для производственных предприятий в стране стоит 25–28%, что выше нормы рентабельности. При такой ставке расширение текущих производств становится невозможным, что снижает предложение товаров на рынке. И то и другое означает, что рост цен в 2025 году неизбежен.

Радует, что отмененных проектов пока не много (+9,6% к 2023 году).

Значит, сохраняются ожидания по корректировке ситуации в денежно-кредитной политике — проекты не отменяются, проекты приостанавливаются.

Инвестиционные процессы, как правило, инертны. Поэтому даже при снижении кредитной ставки ЦБ возврат к выходу из приостановки не будет быстрым — такая ситуация растянется и на 2026 год.
В 2025 году ключевая ставка Центробанка России менялась четыре раза: если 6 июня она понизилась с 21 до 20%, то 24 октября — упала с 17% до 16,5%.
Illustrationы by @vectorjuice / freepik.com