16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/teploenergetika/43/6127966.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 04 (43) август 2019 года

Тепловые сети продолжают страдать от некачественных труб

Генерация/сети По материалам НО «Фонд развития трубной промышленности» 420
Тепловые сети продолжают страдать от некачественных труб

Ликвидация правового вакуума в отношении бывших в употреблении труб не снизила угрозы их применения в тепловых сетях. Что необходимо предпринять для устранения этого риска, кто такие реставраторы и как переломить ситуацию с поставками трубного фальсификата на рынок – разбирались вместе с Фондом развития трубной промышленности.

По данным Росстата, протяженность водопроводных сетей в России составляет более 500 тыс. км, тепловых – 250 тыс. км, газовых – 300 тыс. км. Но сегодня до 80 % трубопроводов тепловых сетей в стране превысило срок безаварийной службы, из которых более 30 % (около 100 тыс. км) находятся в аварийном состоянии. При этом фактический объем перекладки изношенных тепловых сетей в среднем по России не превышает 1,3 % их общей протяженности при нормативной потребности 4 % в год. Осложняет проблему катастрофического износа труб и то обстоятельство, что для строительства и ремонта трубопроводных инженерных систем ежегодно используется более 500 км бывших в употреблении труб, то есть труб, отработавших свой ресурс в магистральных нефте- и газопроводах.

Внешне такая труба, если ей придан товарный вид, практически не отличается от новой. Для не слишком требовательных покупателей решающую роль при этом играет цена: бывшая в употреблении труба стоит на 30‑50 % дешевле. Однако с точки зрения технических свойств и эксплуатационных характеристик ее нельзя рассматривать как полноценную замену новой, отмечают эксперты.

«Накопление в б / у трубах структурных изменений и повреждений механической, физической и коррозийной природы приводит к снижению пластичности, термоциклической долговечности и сопротивления хрупкому разрушению материала труб, – комментирует Игорь Малышев, (на фото) директор НО «Фонд развития трубной промышленности». – Остаточный технический ресурс отработавших труб не гарантирует надежность и не обеспечивает нормативную долговечность инженерных коммуникаций, построенных из б / у труб».

Игорь Малышев



Это происходит, прежде всего, из‑за неизбежного процесса водородного охрупчивания, суть которого состоит в том, что в металл трубы, которая используется для транспортировки углеводородов, проникает атомарный водород, который приводит к развитию микротрещин, разрывам связей между зернами структуры металла, в результате чего трубы теряют свои прочностные характеристики.

По данным ФРТП, сегодня на территории России работают более 200 предприятий, так называемых «реставраторов», которые придают товарный вид бывшим в употреблении трубам, очищая их от грязи, ржавчины, старой изоляции и др. «Эти операции проводятся при минимальных затратах и, как правило, без применения средств контроля для выявления внутренних дефектов, накопившихся в ходе первичной эксплуатации. «Восстановленная» таким способом труба, поступая, например, на объект ЖКХ, становится уязвимым звеном для всей системы, резко повышая риск аварий, из‑за которых ремонтные работы приходится потом проводить заново», – поясняет Игорь Малышев.

В продажу эта псевдопродукция поступает, как правило, по поддельным сертификатам известных трубных заводов. Некоторые реставраторы оформляют собственные сертификаты и активно рекламируют в интернете свою продукцию как соответствующую требованиям качества к трубам для магистральных нефтегазопроводов и теплосетей. В денежном выражении, по данным ФРТП, объем такого фальсификата оценивается в 40 млрд рублей в год, а с учетом ущерба от аварий в строительстве и в ЖКХ вследствие незаконного применения б / у труб общие потери экономики можно оценить в 100 млрд рублей, поясняют в организации.

По оценкам Мосводоканала, средняя стоимость ликвидации одной аварии на трубопроводной сети с раскопкой составляет в среднем 116 тыс. руб. В целом, за последние шесть лет НО «Фонд развития трубной промышленности», по данным СМИ, зафиксировал 3490 аварий в системах тепло- и водоснабжения. Суммарный ущерб, причиненный бюджетам всех уровней в результате аварий и устранения их последствий, за этот период оценивается экспертами в миллиарды рублей. Но, главное, аварии имели различные последствия для здоровья и даже жизни людей: от разливов кипятка пострадали 164 человека, погибли 66.

До недавнего времени практически любой предприниматель мог при желании заняться демонтажом, перевозкой, очисткой, реставрацией и продажей б / у труб – законодательство не чинило препятствий. Такой бизнес оказался весьма прибыльным, тем более что преимущественно он носит теневой характер. Например, некоторые компании ТЭК реализуют демонтированные трубы по низким ценам на аукционах с особыми условиями допуска (например, наличие «положительного» опыта работы с организацией, организующий тендер, наличие складских мощностей в конкретном городе и т. д.), созданными для того, чтобы тендер выиграла определенная реставрационная площадка.

«Такие непрозрачные схемы поставки дешевого сырья делают «бизнес» по реставрации дважды сверхприбыльным: например, старые трубы покупаются у компаний ТЭКа по цене всего 5 тысяч рублей за тонну (при рыночной цене металлолома 15‑20 тысяч рублей), а продаются после реставрации как б / у трубы по цене 30 тысяч рублей за тонну или как «новые» с поддельным сертификатом за 45 тысяч рублей. Таким образом, 20‑30 млрд рублей прибыли в год растворяются где‑то по пути от нефтегазопроводов к реставраторам, ведь по отчетности все реставраторы никакой прибыли не получают. Это и обусловило быстрый рост и распространение индустрии трубного фальсификата», – поясняет Игорь Малышев.

Так, объем теневого рынка б / у труб, по оценкам ФРТП, составляет около 1 млн тонн в год, что составляет около 10 % объемов трубного рынка России в целом, при этом доля таких труб в строительстве и ЖКХ еще выше – около 20 %.

Однако в 2017 году благодаря усилиям ФРТП и других добросовестных участников рынка вступили в силу новые положения природоохранного законодательства, предусматривающие существенные ограничения в использовании отработанных стальных нефтегазопроводных труб.

Так, в 2016‑2017 гг. Министерство строительства и ЖКХ РФ утвердило прямой запрет применения б / у труб в 19 ключевых строительных сводах правил. Эти запреты сегодня помогают ограничивать прямое использование б / у труб в ответственном строительстве, отмечают в ФРТП. Но необходимо завершить эту работу – внести такой же запрет в свод правил для тепловых сетей, а также включить в СП положения об обязательной проверке сертификатов при поставках труб на самые ответственные объекты ЖКХ, такие, как магистральные сети водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Второй важный инструмент контроля качества поставляемых в ЖКХ труб появился после принятия Постановления Правительства РФ от 7 марта 2019 г. № 237 об обязательном декларировании качества стальных труб для коммунальных инженерных сетей. После вступления в силу данного требования в сентябре текущего года планируется провести совместно с Росстандартом проверки качества труб, поставляемых в ЖКХ, а совместно с Росаккредитацией – мониторинг деятельности соответствующих испытательных лабораторий. Представители этих ведомств подтвердили свою готовность оказать необходимую поддержку отрасли.
По мнению ФРТП, эти два направления являются важными, но недостаточными для кардинального решения проблемы: отследить качество всех труб, применяемых на ответственных строительных объектах и в ЖКХ по всей стране, очень сложно.

Таким образом, государственный контроль за оборотом б / у труб в целом и деятельностью площадок-реставраторов в частности остается главным направлением работы по пресечению поставок трубного фальсификата на рынок. Еще в августе 2016 года Росприроднадзор отнес отработанные стальные трубы к опасным отходам IV класса, что соответствует международной практике.

Теперь деятельность, связанная со сбором, хранением, транспортировкой, обработкой, утилизацией таких труб подпадает под требования Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» и классифицируется как обращение с опасными отходами. Тем, кто осуществляет подобную деятельность, необходимо иметь соответствующую лицензию и выполнять требования природоохранного законодательства, за нарушения которых предусмотрена административная и уголовная ответственность (12 статей КоАП и 8 статей УК РФ).

В частности, в соответствии с новыми законодательными требованиями, собственники объектов, где образуются б / у трубы, обязаны паспортизировать этот вид отхода и информировать Росприроднадзор о его наличии и количестве. К работам по демонтажу могут допускаться только те организации, у которых есть лицензия на право обращения с опасными отходами данной категории и только при наличии утвержденной технологии, которая предусматривает минимальное воздействие на окружающую среду. Дальнейшая реализация б / у труб должна осуществляться специализированными компаниями с лицензией на транспортировку, обезвреживание и утилизацию опасных отходов – то есть в зависимости от вида деятельности, которую они планируют в отношении отработанных труб. При этом транспортирование б / у труб должно выполняться с соблюдением требований безопасности на дорогах, которые по уровню требований не уступают перевозке опасных грузов. Обезвреживание и утилизацию также необходимо производить по технологии, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Тем не менее это не означает, что б / у трубы использовать нельзя, отмечают в ФРТП. Полезные компоненты отходов должны повторно использоваться, но только после регламентированных операций по их утилизации, не наносящих ущерб окружающей среде, жизни и здоровью людей. Эти операции и составляют суть утилизации отходов с целью производства из них товаров. При этом собственники опасных отходов несут обязательства по их учету и паспортизации.

«То есть б / у трубы перед их повторным применением должны быть сначала обязательно утилизированы с использованием экологически безопасных технологий, а потом должны направляться на переплавку в лом или для строительства неответственных сооружений, где их использование не противоречит запретам Минстроя России», – пояснил Игорь Малышев.

Однако б / у трубы продолжают попадать на рынок по демпинговым ценам и непрозрачным схемам, а также с нарушением законодательства об отходах. Так, по имеющимся у ФРТП сведениям, более 95 % предприятий, занятых демонтажом и реставрацией бывших в употреблении труб, продолжают работать с грубыми нарушениями природоохранного законодательства.

Переломить ситуацию и способствовать сокращению поставок б / у труб и фальсификата на рынок будут только совместные комплексные меры профильных природоохранных, налоговых, правоохранительных и других заинтересованных ведомств, уверены в ФРТП. Необходимо провести анализ образования и схем продажи б / у труб, а также сфер их дальнейшего применения, проанализировать эффективность контроля соблюдения реставраторами законодательства об отходах. По итогам этого анализа можно будет выработать рекомендации по повышению эффективности таких контрольных мероприятий, а также подготовить предложения о дополнительных мерах по упорядочиванию оборота отработанных труб, резюмируют в организации.

Тепловые сети продолжают страдать от некачественных труб

Отправить на Email

Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.