16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/teploenergetika/40/9957828.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 01 (40) февраль 2019 года

Зима тревоги нашей, или Сизифов ремонт

Главное Татьяна РЕЙТЕР
Фото: 34travel.me

Поддержание в рабочем состоянии теплотрасс в жилищно-коммунальном хозяйстве требует намного больше инвестиций, чем было запланировано на текущий сезон.

Полгода назад, в июне 2018 г., федеральное Министерство строительства и ЖКХ сообщало, что предыдущий отопительный сезон 26 регионов пережили без аварий, а в 28 субъектах было не более двух технологических нарушений. Как отмечалось на недавнем заседании правительства РФ, общее количество инцидентов в 2017‑2018 гг. сократилось на 11,6 %, на объектах и сетях горячего водоснабжения – на 28 %.


Сизифов ремонт

В октябре глава Минстроя отчитался президенту о готовности к отопительному сезону. На тот момент, по данным регионов, на подготовку к зиме было направлено 189 млрд руб. Практически весь жилищный фонд, котельные, тепловые сети, водопроводные и электрические сети были готовы к холодам.

Тем не менее начиная с ноября по стране прокатились первые крупные аварии. В Самаре прорыв трубопровода оставил без тепла более 160 жилых домов, 6 детских садов, 5 муниципальных и 9 учебных заведений. В Барнауле не выдержала труба с 40‑летним сроком эксплуатации, что ограничило теплоснабжение 21 многоквартирного дома и корпуса Алтайского государственного педагогического университета. В Архангельске из‑за аварии на тепловых сетях Первой городской клинической больницы оказался подтоплен подвал здания и лифтовые шахты: пациентов реанимации пришлось перевести в другое отделение. В поселке Газ-Сале Тазовского района Ямало-Ненецкого округа из‑за планового ремонта филиал АО «Ямалкоммунэнерго» отключил на пять дней от тепла 13 многоквартирных домов, восстановление замерзшей системы теплоснабжения обошлось в 2,6 млн руб.

В декабре крупные аварии, связанные с отключением от тепла и горячей воды десятков многоквартирных домов, а также детских садов, школ, поликлиник, были отмечены в Пермском, Алтайском, Краснодарском краях в Кировской, Иркутской областях и в других регионах.

В начале года на совещании у вице-премьера Виталия Мутко сообщалось, что в декабре с нарушениями подачи коммунальных услуг столкнулись более 1 млн жителей в 43 субъектах РФ, при этом более 60 % аварийных ситуаций устранялись дольше четырех часов.

Помимо аварий, в ряде регионов имелись и другие недостатки. В Инте жители замерзали из‑за некачественного угля. Из-за нехватки угля и мазута были остановлены котельные в поселках Лоухи и Чупа в Карелии. В Забайкалье из‑за недостатка денег в бюджете не смогли заключить договоры на поставку топлива на полный сезон.

Январь принес энергетикам и жилищникам новые проблемы. Самым крупным ЧП стал прорыв магистральной теплотрассы в Самаре, где без тепла и горячей воды остались 470 жилых домов с населением более 74,5 тыс. человек и 41 социальный объект в трех районах города. Аварию устраняли около недели, в двух районах города был введен режим ЧС муниципального уровня.

Чрезвычайная ситуация была также объявлена в Усть-Куте Иркутской области, где в зоне аварии оказался целый микрорайон: 29 жилых домов, детские сады и школы. По данным местных СМИ, из‑за ветхих сетей при попытке подключения произошел новый прорыв, для его ликвидации пришлось заменить участок трубопровода. Через некоторое время течь обнаружили в другом месте.

В Санкт-Петербурге несколько раз пришлось ремонтировать прорывы на магистральной тепловой сети «Пороховская». В итоге в АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» было принято решение на одном из самых опасных участков протяженностью 1,1 км полностью заменить трубопровод.


Регионы ищут средства на ремонты

Основными причинами высокой аварийности теплового хозяйства по‑прежнему остаются изношенные сети и хронические недоремонты, которые ведут к накоплению повреждений на тепловых сетях.

По данным Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, около 45 % трубопроводов АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» (это 2,5 тыс. теплотрасс северной столицы) требуют оперативной замены, а общее количество дефектов на них за 2018 г. достигло 5,4 тыс. Из них более тысячи км – на магистральных сетях.

«Сейчас правительство приняло волевое решение о выделении на эти нужды в 2019 году 1,5 миллиарда рублей. На эти деньги мы приведем в нормативное состояние 17 проблемных участков в Василеостровском, Красногвардейском, Калининском, Фрунзенском, Невском районах», – сообщил журналистам глава Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Андрей Бондарчук.

Еще один город федерального значения – Севастополь – выявил критический износ более 50 % тепловых сетей. Согласно схеме теплоснабжения Севастополя на децентрализацию, модернизацию источников тепловой энергии и замену тепловых сетей запланировано потратить за период 2018‑2033 гг. 18,1 млрд руб. местных и федеральных средств.

Саратовский филиал «Т Плюс» заявил о масштабной модернизации теплосети региона на сумму около 600 млн рублей в 2019 г.

В Сибирской генерирующей компании планируют увеличить расходы на ремонтную программу, в первую очередь в Новосибирске, где проблема изношенности сетей стоит особо остро. Муниципалитет тратит по полмиллиарда в год на ремонт теплотрасс. В СГК подсчитали: чтобы привести в порядок энергосистему Новосибирска, включая ТЭЦ и тепловые сети, необходимо более 3 млрд руб., для развития энергетики – еще 20 млрд. В 2018‑м компания направила на поддержание сетей 1,12 млрд руб., в 2019‑м планируется увеличить инвестиции до 3,21 млрд. Всего с начала отопительного сезона специалисты СГК обнаружили 1560 повреждений на управляемых тепловых сетях – в среднем 17 дефектов на каждые 100 км в городах присутствия компании.

Основными источниками средств для латания дыр в тепловом хозяйстве в регионах называют коммунальные платежи, прямые бюджетные отчисления, инвестиционные программы, привлечение концессионеров. В СГК настаивают на внедрении метода «альтернативная котельная», как на необходимом условии инвестирования в модернизацию теплоснабжения – это позволило бы установить предельный тариф на продажу тепла.


«Страна большая, зима долгая, климат тяжелый»

С этими словами обратился к членам кабмина премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе заседания правительства по поводу подготовки к отопительному сезону. Он заострил внимание собравшихся на обязательном сокращении задолженности потребителей, наличии резервов и обеспечении надежной эксплуатации объектов энергетики, жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

В конце января в связи с участившимися авариями в коммунальной сфере вице-премьер Виталий Мутко поручил руководству Минстроя России, Минэнерго России, Ростехнадзора и главам регионов принять до 15 марта дополнительные меры для безаварийного завершения отопительного сезона.

Насколько это возможно с точки зрения финансового, кадрового и технического обеспечения, если, по оценкам Минстроя, почти 29 % теплосетей в России нужно поменять, чтобы предотвратить аварии? Ведь причины плохого состояния сетей кроются не только в недостаточном финансировании, но и в низкой собираемости платежей за тепловую энергию. Это не позволяет эксплуатирующим организациям выполнять плановые ремонты в полном объеме.

К началу отопительного сезона Минстрой оценивал задолженность в этой сфере в размере 186,2 млрд руб. – почти столько же регионы затратили на подготовку к отопительному сезону 2018‑2019 гг. На эти средства в регионах подготовили около 72 тыс. котельных, привели в порядок теплотрассы, водопроводы. На склады завезли необходимые запасы топлива – более 5 млн тонн угля, свыше 2 млн тонн жидкого топлива (122 % и 112 % от запланированных объемов). Причем ряд предприятий ЖКХ получили ресурсы авансом из‑за задолженностей и роста цен на уголь и топочный мазут.

Президент НП «Российское теплоснабжение» Виктор Семенов оценил затраты на замену только магистральных теплотрасс в стране в 2,5 трлн руб. Конечно, заменить их одновременно не получится, но, по подсчетам Минстроя, ежегодное обновление 4‑5 % инфраструктуры поможет избежать массовых аварий. В текущем сезоне, по данным министерства, удалось выйти по замене ветхих тепловых сетей на уровень 3,8 %, водопроводных – 4,2 %. Одним из решений вопросов финансирования этих мероприятий могут стать концессии в сфере ЖКХ – в рамках этого механизма уже удалось привлечь около 300 млрд руб.

По мнению генерального директора «Т Плюс» Дениса Паслера, на энергоэффективные ремонты по всей стране потребуется 13 трлн руб. Еще около 1,8 трлн следует направить на комплексную модернизацию тепловых сетей. Для сравнения, такую же сумму запланировано потратить на реализацию национальной программы «Цифровая экономика».

Самые резонансные инциденты на тепловых сетях в отопительном сезоне 2018-2019 гг.



По итогам сезона 2017–2018 гг. количество аварий в сфере горячего водоснабжения сократилось почти на треть по сравнению с предыдущей зимой. Общее число аварий стало меньше на 11%.

На 1 ноября 2018 г. общий объем задолженности организаций ЖКХ перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов увеличился на 7,4% и составил почти 200 млрд руб.

По данным правительства РФ, с нарушениями подачи коммунальных услуг в декабре 2018 г. столкнулись более 1 млн жителей в 43 регионах страны. Более 60% аварийных ситуаций устранялись дольше четырех часов.




Денис Паслер, генеральный директор ПАО «Т Плюс»:

Денис Паслер– На изменение ситуации требуются колоссальные деньги, при том что банки не хотят финансировать проекты в ЖКХ в силу убыточности отрасли и часто меняющихся правил.

В настоящее время рынок коммунальных услуг составляет порядка 3% ВВП, при этом теплоснабжающая цепочка может работать на 30% эффективнее, если привести ее в современное состояние. Основная «болевая точка» – низкая энергоэффективность жилого фонда. Проведение энергоэффективных мероприятий – установка индивидуальных тепловых пунктов и современных приборов учета, утепление новыми материалами, балансировка систем отопления – могут существенно снизить удельное теплопотребление.

Объем средств, который необходимо вложить в энергоэффективные ремонты, оценивается в 13 триллионов рублей. Еще около 1,8 триллиона следует направить на комплексную модернизацию тепловых сетей. В текущих условиях инфраструктурные операторы не имеют источников для финансирования столь масштабных проектов. Решением данной проблемы должно стать включение модернизации теплоснабжения в перечень приоритетных национальных проектов.

Отправить на Email

Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.