16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/teploenergetika/28/7813272.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 01 (28) февраль 2017 года

Пять сторон одного Востока

Генерация/сети Ирина КРИВОШАПКА
Пять сторон одного Востока

Основу генерации Дальнего Востока составляет теплоэнергетика – на нее приходится более 60 процентов установленной мощности. Остальное принадлежит гидроэнергетике, немного геотермальной и совсем мало – атомной.

Соотношение между различными видами генерации зависит от конкретного региона и его условий. Географических, экономических и… бюрократических.

Дальневосточный федеральный округ обладает, пожалуй, самым богатым набором противоречий – наряду с громкими планами и многообещающими инновационными проектами регион много лет не может решить проблемы сезонного завоза топлива, урегулировать тарифные споры и остановить рост неплатежей потребителей за полученный ресурс. Хотя энергетики прилагают, кажется, все усилия для того, чтобы противоречий было меньше. Но пока проблемные стороны есть.



Первая сторона: приоритетная величина

В Объединенной энергосистеме Востока (ОЭС Востока) крупнейшим участником является АО «Дальневосточная генерирующая компания» – четвертая по величине установленной мощности территориальная генерирующая компания России. Зона деятельности компании охватывает десятую часть территории нашей страны. Компания производит тепловую и электрическую энергию, а также обеспечивает централизованное теплоснабжение потребителей в районах расположения электростанций в Хабаровском и Приморском краях, Амурской области, Еврейской автономной области (ЕАО) и в южных районах Республики Саха (Якутия). За АО «ДГК» также закреплена функция сбыта тепловой энергии конечным потребителям.

Установленная электрическая мощность АО «ДГК» составляет 5 922,93 МВт, тепловая – 12 812,82 Гкал в час. Выработка электроэнергии в 2016 году составила 23,52 млрд кВт-ч, отпуск тепла – 22,14 млн Гкал. В ее состав входят 15 электростанций и 8 крупных котельных в пяти субъектах РФ (Амурской и ЕАО, Хабаровском и Приморском краях, на юге Республики Саха (Якутия)), 980 км тепломагистралей (в двухтрубном исчислении) и крупный угольный разрез. В структуре топлива, сжигаемого энергообъектами ДГК, 63,8 процента приходится на уголь, 35,7 процента – на газовое топливо, 0,4 процента – на мазут, 0,1 процента – на дизельное топливо. На сегодняшний день большая часть электростанций ДГК для выработки энергии использует угольное топливо, 5 станций работает на угле и газе, еще 4 энергообъекта работают на газе – это Хабаровская ТЭЦ-2, Владивостокская ТЭЦ-1, Николаевская ТЭЦ и Комсомольская ТЭЦ-3.

Чуть меньшую долю, чем тепловая, занимает в ДФО гидрогенерация. Соотношение между различными видами генерации сильно зависит от конкретного региона и его условий. Так, в так называемой неценовой зоне (объединяющей Амурскую область, Еврейскую автономную область, Хабаровский и Приморский края, Южную часть Якутии) преобладает тепловая генерация, за исключением Амурской области, где расположены две крупные ГЭС (Зейская и Бурейская).

Как сообщили в «РусГидро», в части топлива больше всего используется уголь, затем идет газ. Дизельное топливо применяется на станциях, работающих в небольших изолированных поселках, в основном в Якутии и на камчатке, и в общем объеме его потребление относительно невелико. Газ традиционно используется в центральном и западном энергорайонах Якутии, за последнее десятилетие на него переведены Камчатские ТЭЦ и часть ТЭЦ Хабаровского края, Сахалина, а также частично Владивостокская ТЭЦ-2 Приморского края. На угле продолжают работать электростанции Амурской области, крупнейшие тепловые электростанции Дальнего Востока – Приморская ГРЭС и Нерюнгринская ГРЭС.

Возобновляемая энергетика (не считая крупных ГЭС) представлена четырьмя малыми ГЭС на Камчатке, 16 солнечными станциями в Якутии, тремя геотермальными станциями (Камчатка) и тремя ветроэлектростанциями (Камчатка, Сахалин). Их доля в энергобалансе (за исключением Камчатки) невелика, но они играют важную роль в энергоснабжении изолированных населенных пунктов, позволяя экономить дорогостоящее привозное дизельное топливо.

В Сахалинской области генерация практически полностью (за исключением небольшой ветроэлектростанции в селе Новиково, а также небольших геотермальных станций и ГЭС на Курильских островах) представлена тепловыми электростанциями.

В Камчатском крае около 57 процентов электроэнергии вырабатывается ТЭЦ, около 26 процентов – на геотермальных, около 13 процентов – на дизельных станциях и около 4 процентов – на ГЭС.

В Магаданской области более 95 процентов электроэнергии вырабатывают гидроэлектростанции (Колымская и Усть-Среднеканская ГЭС).
На Чукотке примерно 38 процентов электроэнергии вырабатывают дизельные станции, 37 процентов – Билибинская АЭС, остальное – дизельные станции.

В Якутии на тепловых станциях вырабатывается около 60 процентов электроэнергии, на ГЭС – около 33 процентов, остальное на дизельных и солнечных станциях.

Особенностью ДФО является большое количество отдаленных от энергосистемы сел, энерго­снабжение которых осуществляется дизельными станциями. Это особенно характерно для Якутии, Камчатки, Чукотки, Сахалинской области.

В регионе представлены также геотермальные источники. АО «Геотерм», дочернее общество «РусГидро», занимается эксплуатацией Мутновской, Верхне-Мутновской и Паужетской ГеоЭС на Камчатке. Геотермальные станции эффективно работают, обеспечивая около четверти энергопотребления региона. Однако новые проекты в области геотермальной энергетики в настоящее время в инвестрограмму «РусГидро» не включены.



Вторая сторона: к перспективам без энергодефицита

Предстоящих в этом году вводов на Дальнем Востоке не так много, но они будут значимыми. В декабре 2016 года завершен проект по строительству второй очереди Благовещенской ТЭЦ (Амурская область). В рамках работ на станции были смонтированы паровой котел, турбо­агрегат, силовой трансформатор и возведена градирня. Строительство вела 21 подрядная организация, а в пиковые дни над объектами трудились до 1300 человек. Проект обошелся в 7,9 миллиарда рублей. Энергетики отмечают, что после ввода второй очереди ТЭЦ экологическая обстановка в районе не изменилась, так как станция была возведена с применением современных технологий. После завершения работ мощности Благовещенской ТЭЦ как по теплу, так и по электроэнергии увеличились примерно на 20 процентов: электрическая – на 124 МВт (до 404 МВт), тепловая – на 188 Гкал-ч (до 1005 Гкал-ч). Благодаря этому появилась возможность подключать к коммуникациям новые многоквартирные дома – вторая очередь ТЭЦ решила проблему тепла на несколько лет вперед.

Вторая очередь Благовещенской ТЭЦ – один из четырех проектов инвестиционной программы ПАО «РусГидро» по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ПАО «РАО Энергетические системы Востока» в соответствии с указом президента РФ. На эти цели из федерального бюджета выделено 50 млрд рублей. Комплексное управление деятельностью всех ДЗО «РусГидро» (заказчиков-застройщиков), созданных специально для строительства объектов тепловой генерации на Дальнем Востоке, выполняет «РАО Энергетические системы Востока» (входит в группу «РусГидро»).

В числе ближайших крупных запусков – проекты, реализуемые группой «РусГидро»: Якутская ГРЭС-2, Сахалинская ГРЭС-2, ТЭЦ в городе Советская Гавань (Хабаровский край).

Ввод Якутской ГРЭС-2 намечен на 2016 год, станция находится в высокой степени готовности. Пробные пуски основного оборудования планируется начать в первом квартале 2017 года. На площадке Якутской ГРЭС-2 уже смонтировано основное электротехническое оборудование, завершаются монтажные и пусконаладочные работы по вспомогательным системам. Ведется подготовка к постановке под рабочее напряжение комплектного элегазового распределительного устройства (КРУЭ) 110 кВ. В котельном отделении продолжаются подготовительные работы к пуску одного из трех пиковых водогрейных котлов (ПВК-1), который пока будет использоваться для собственных нужд стройплощадок. В турбинном отделении энергетики продолжают пусконаладочные работы на ГТУ-3.

Совгаванская ТЭЦ будет введена в работу в 2018 году. На основной строительной площадке продолжается монтаж трех котлоагрегатов производительностью 210 тонн пара в час каждый. На фундаменты установлены конденсаторы турбин № 1 и 2. Завершаются работы по монтажу металлоконструкций главного корпуса и закрытию его теплового контура. Идет строительство комплекса топливоподачи, прокладка технологических трубопроводов, монтаж ОРУ-110 кВ, возведение зданий административно-бытового (АБК) и объединенного вспомогательного (ОВК) корпусов.

На этих оптимистичных характеристиках энергетическое благополучие Дальнего Востока берет паузу. Сложно сказать, какую ложку дегтя добавили проблемы, о которых энергетики говорят уже не один год, но то, что нерешение вопросов еще более осложняет развитие региона, бесспорно.



Третья сторона: северный завоз

Топливообеспечение – одна из главных проблем для ДФО, особенно для северной его части. Как рассказали в ПАО «Якутскэнерго» (включает «дочки» – АО «Сахаэнерго» и АО «Теплоэнергосервис»), стабильная ситуация сохраняется в поставках газа, который является основным видом топлива для выработки электро- и тепловой энергии в «Якутскэнерго». Газ, поставляемый АО «Сахатранснефтегаз», соответствует правилам поставок по трехлетним контрактам, оплата производится по ценам, устанавливаемым ФАС.

Дизельное же топливо для нужд ПАО «Якутск­энерго» и его ДЗО АО «Сахаэнерго» ввозится из‑за пределов Республики Саха (Якутия). Специфика «северного завоза» в республику обусловлена экстремальными природно-климатическими и географическими условиями, сложной транспортной схемой и слабой инфраструктурой. Как рассказал первый заместитель генерального директора ПАО «Якутскэнерго» по финансам Александр Слоик, завоз нефтепродуктов в республику представляет собой сложный организационный процесс: изыскание источников финансирования, договорная кампания с поставщиками, перевозчиками, перевалочными базами, своевременное накопление необходимого количества грузов по турам навигации на входных перевалочных пунктах, оптимальное распределение и обеспечение ритмичной работы флота на реках с разными сроками навигации, достижение оптимального графика финансирования поставок и перевозок, организованный прием грузов в пунктах назначения и депонирования.

Водным путям республики свойственна разновременность начала и окончания, а также продолжительности навигации. Доставка грузов в пункты, находящиеся в бассейнах арктических рек Якутии, осложнена короткими сроками навигации, образованием баров в морских устьях и необходимостью регулярных дноуглубительных работ на барах для обеспечения гарантированных глубин грузовому флоту.

Перевозка нефтепродуктов с пунктов хранения (перевалочных и депонационных нефтебаз) до пунктов назначения выполняется собственным и автомобильным транспортом. Учитывая удаленность пунктов назначения, сезонный характер перевозок по автозимнику, плохое состояние автомобильных дорог, энергетики вынуждены привлекать специальные вездеходные транспортные средства с малой кубатурой. Кроме того, имеются районы, транспортная доступность которых составляет от 30 до 90 дней и только зимой, когда открывается автомобильный зимник, возможна доставка грузов для отдаленных населенных пунктов.

Существующий емкостной парк большинства дизельных станций с ограниченным периодом завоза не позволяет ограничиться разовым созданием годового запаса, что приводит к накоплению запасов на опорных нефтебазах у прочих хранителей. В среднем дизельные станции обслуживают населенные пункты с численностью населения от 150 до 600 человек, где практически отсутствуют автотранспортные предприятия и инфраструктура.

В силу всех этих факторов завоз нефтепродуктов осуществляется ежегодно в период навигации для создания межнавигационных запасов на опорных нефтебазах – это гарантирует обеспеченность дизельных станций ПАО «Якутскэнерго» до следующего навигационного периода.
Помимо этого, период завоза нефтепродуктов с опорных нефтебаз до пунктов назначения ограничен и определяет необходимость создания сезонных запасов нефтепродуктов в пунктах потребления.

В вопросах поставок угля тоже есть спорные моменты, опять же, связанные с навигацией, ограниченностью сроков прекращения обязательной приемки грузов, а также с тем, что перевозку должен осуществлять флот разной тоннажности, автомобильный транспорт в период действия автозимника и железнодорожные составы, в зависимости от логистической схемы.

При этом энергетики давно жалуются на неудовлетворительное состояние дорог регионального и муниципального значения, в том числе автозимников. Кроме того, в республике недостаточно автомобильной техники, соответствующей требованиям законодательства по перевозке опасных грузов и оборудованной устройствами ограничения скорости и АБС. Перевозчики со своей стороны сетуют на отсутствие финансирования или техническую невозможность установки новой комплектации – проблемы так и остаются нерешенными.



Четвертая сторона: тарифные споры

В соответствии с распоряжением правительства РФ при установлении тарифов на тепловую энергию региональные регулирующие органы придерживаются принципа сдерживания их роста в целях не превышения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту. По итогам регулирования тарифов на 2017 год неучтенными остались расходы АО «Дальневосточная генерирующая компания» в размере 6,8 млрд руб. (включает в себя выпадающие доходы прошлых трех лет).

Для компенсации выпадающих доходов, не учтенных в тарифах, ДГК обратилась в Федеральную антимонопольную службу по вопросам, вызывающим разногласия. Первый касается того, что в стоимости топлива для хабаровских энергообъектов не учтена цена коммерческого газа, поставляемого консорциумом по проекту Сахалин-1, расчеты по которому привязаны к цене доллара. Второй пункт разногласий относится к Приморью, где на протяжении ряда лет администрация края не выполняет Программу управления издержками, в соответствии с которой АО «ДГК» в тарифах на тепловую энергию, а именно в стоимости топлива должен возвращаться экономический эффект на погашение заемных средств, привлеченных на газификацию энергообъектов Владивостока. Третьим разногласием стало то, что в нарушение действующего законодательства регуляторами в составе тарифов не учитывается предпринимательская прибыль. И наконец, четвертая статья говорит о том, что не учитываются также и расходы на обслуживание ежегодно привлекаемых ДГК заемных средств на покрытие убытков компании из‑за задолженности по оплате тепловой энергии и горячей воды. Помимо этого, регулирующими органами регионов не были учтены выпадающие расходы АО «ДГК» за 2014‑2015 гг. в размере более 3,7 млрд рублей.

По словам заместителя генерального директора ПАО «Якутскэнерго» по экономике Петра Дьяконова, с 1 июля 2017 года утвержденный тариф на тепловую энергию для потребителей ПАО «Якутскэнерго» в Центральном и Западном энергорайонах вырастет примерно на 10 процентов. На рост тарифа в значительной мере повлиял планируемый ввод в эксплуатацию новой станции Якутская ГРЭС-2, работающей на новом оборудовании, что влечет за собой высокие амортизационные отчисления и значительный налог на имущество. Новая станция, которая будет работать на природном газе, добываемом на Средневилюйском месторождении, позволит восполнить выбывающие мощности существующей Якутской ГРЭС. Ее ввод в эксплуатацию поможет закрыть часть устаревших котельных, не отвечающих современным техническим и экологическим требованиям. Будет повышена надежность поставок энергии для потребителей региона за счет возможности создания резервной мощности в энергосистеме.

Как рассказал генеральный директор АО «Теплоэнергосервис» Владимир Михалев, тарифы на тепловую энергию относятся к сфере государственного регулирования. Ввиду ограниченного роста тарифов на коммунальные услуги уровнем инфляции у теплоснабжающих организаций возникают следующие спорные вопросы при тарифном регулировании.

«Во-первых, в целях сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги органами регулирования систематически завышается полезный отпуск теплоснабжающих организаций, – рассказал господин Михалев. – Как следствие, ощущается недостаток товарной выручки предприятий коммунального комплекса от утвержденной органом регулирования необходимой валовой выручки. Во-вторых, рост цен на первичные энергоресурсы (уголь, нефть) и его доставку не подлежит государственному контролю и складывается в соответствии с рыночной конъюнктурой, в том числе в зависимости от цен на мировых энергорынках. Указанные расходы могут не в полном объеме включаться в тарифный источник теплоснабжающих организаций, вследствие чего предприятия изыскивают дополнительные (нетарифные) источники по расходам на топливно-энергетические ресурсы. В-третьих, в неполном объеме включены проценты за кредиты на пополнения оборотных средств, связанных с сезонным характером производственной деятельности. В-четвертых, мы имеет рост дебиторской задолженности. В соответствии с изменениями в НПА по тарифному регулированию, в настоящее время введены ограничения по включение в тарифный источник расходов по списанию дебиторской задолженности. Вместе с тем, в законодательном поле отсутствуют реальные механизмы воздействия на население и УК по урегулированию вопросов, связанных со снижением дебиторской задолженности. Ограничения по включению ДЗ в тарифный источник предприятий и отсутствия альтернативных вариантов списания ДЗ способствуют наращиванию ДЗ теплоснабжающих организаций».



Пятая сторона: слабое звено – неплатежи

Задолженность по оплате ресурса действительно приобрела колоссальные масштабы во всем ДФО, и в каждом регионе есть свои приоритеты борьбы с должниками. В зоне ответственности «Якутскэнерго» злостными неплательщиками за тепло стали управляющие компании, ТСЖ и прочие потребители, объекты которых расположены в многоквартирных домах. Как рассказали в компании, воздействовать на эту категорию потребителей крайне сложно, и в основном взыскание дебиторской задолженности проводится исключительно в судебном порядке.

За 2016 год компания направила 715 претензий по тепловой энергии и горячему водоснабжению, 675 уведомлений о введении частичного и полного ограничения режима потребления тепловой энергии. За этот же период введено 70 частичных ограничений тепловой энергии и 92 полных ограничений, из которых 72 произведены с обеспечением видимого разрыва тепловых сетей, в том числе 46 ГСК.

В начале отопительного сезона 2015‑2016 гг. направлялись уведомления о возможности неполучении справки готовности всем ИКУ (УК и ТСЖ), а также бюджетным организациям.

В структуре дебиторской задолженности за потребленные энергоресурсы компании «Теплоэнергосервис» основная часть – более 65 процентов неплатежей – также приходится на категорию «Население» и «Управляющие компании, ТСЖ», и эти долги продолжают расти. Как рассказал генеральный директор АО «Теплоэнергосервис» Владимир Михалев, несмотря на то что законом установлены такие меры воздействия, как ограничение или отключение поставки ресурса, во время отопительного сезона подобные воздействия ограничены, в связи с этим основной упор энергетики делают на исковую работу – в 2016 году подано 1777 исков на должников в объеме свыше 107 миллиардов рублей.

В этом году в целях повышения сборов по платежам и снижению уровня дебиторской задолженности планируется в два раза увеличить количество подаваемых на неплательщиков исков.

Как рассказал заместитель генерального директора по сбыту АО «Дальневосточная генерирующая компания» Дмитрий Богдановский, на сегодняшний день задолженность всех групп потребителей перед ДГК превышает 7 млрд руб. Наибольшая сумма долгов за тепловую энергию сохраняется за бытовыми потребителями – более 5 млрд руб., далее следуют организации-перепродавцы тепловой энергии – 447 млн руб., УК, ТСЖ, ЖСК – 442,8 млн руб., «прочие потребители» – 336 млн руб., региональные бюджеты – 210,8 млн руб., промышленные предприятия – 104,5 млн руб., сельхозпредприятия – 94,2 млн руб., федеральный бюджет – 76,3 млн руб.

К числу наиболее проблемных юридических лиц специалисты АО «ДГК» относят организации, сохраняющие значительные суммы дебиторской задолженности: АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» – 5,7 млн руб., ООО «Главное управление жилищного фонда» – 31,3 млн руб., ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» – 203,6 млн руб., а также другие организации. Значительные суммы задолженности сохраняют и бывшие структуры Министерства обороны, находящиеся в стадии банкротства: АО «Славянка» – 41,2 млн руб., АО «РЭУ» – 38,9 млн руб. Кроме того, АО «ДГК» недополучило 101,9 млн. руб. из бюджета ЕАО в счет компенсации части расходов гражданам Биробиджана за отопление и горячую воду.

Основной формой воздействия на должников является претензионно-исковая работа юридической службы АО «ДГК». Кроме того, ведется активное сотрудничество с Федеральной службой судебных приставов по принудительному взысканию задолженности как с юридических, так и с физических лиц. В отношении организаций и предприятий в соответствии с законом вводятся режимы ограничения по отоплению и горячему водоснабжению. К физическим лицам применяется ограничение горячего водоснабжения.

Решить проблемы каждой из сторон, несомненно, можно. Но не только внутренними резервами, новыми планами и методами воздействия. Нужна какая‑то сила извне. Если поразмышлять, то по крайней мере раз в год к Дальнему Востоку приковано большое внимание мировой профессиональной элиты – во время проведения очередного Восточного экономического форума. Значит, в обсуждении сложных ситуаций региона могут участвовать все, кто эти этапы уже прошел и получил опыт, которым можно поделиться с другими.


Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 01 (28) февраль 2017 года:

  • Вокруг острых углов
    Вокруг острых углов

    Комитет Государственной Думы по энергетике 6 февраля провел парламентские слушания, посвященные реформе теплоснабжения в России.

  • Асинхронные генераторы для локомобильных ТЭЦ
    Асинхронные генераторы для локомобильных ТЭЦ

    В статье «Грядет возрождение локомобильных ТЭЦ» («ТЭ», № 06 за 2016 год) автор рассказал о ТЭЦ электрической мощностью до 100 кВт, т. е. микромощного класса, в виде единого агрегата с паровой поршневой машиной и котлом.

  • Пять сторон одного Востока
    Пять сторон одного Востока

    Основу генерации Дальнего Востока составляет теплоэнергетика – на нее приходится более 60 процентов установленной мощности. Остальное принадлежит гидроэнергетике, немного геотермальной и совсем мало – атомной.

  • Реформа теплоснабжения: вопросов больше, чем ответов
    Реформа теплоснабжения: вопросов больше, чем ответов

    Реформа рынка теплоснабжения, запущенная российским правительством три года назад, уже приняла форму законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении»…», прошедшего первое чтение в Государственной Думе.

  • Создателей ледникового периода призовут к ответу
    Создателей ледникового периода призовут к ответу

    Высокий износ основных фондов, позволяющий с высокой степенью вероятности прогнозировать новые коммунальные ЧП, и поиск ответственных за уже свершившиеся аварии, которым предстоит устранять последствия коммунальных бедствий за свой счет.

    << | < 1
  • 1
  • 2
  • >>