16+
Регистрация
РУС ENG

Чубайс не нашел сочувствия в ФАС

03.02.2006 RBCdaily Даниил Шабашов

Чиновники антимонопольного ведомства рассмотрели ситуацию с резким удорожанием мазута

Обращение руководства РАО «ЕЭС России» в правительство в связи с «беспрецедентным» ростом цен на мазут в период морозов, направленное на прошлой неделе, получило рецензию ФАС. Вчера антимонопольная служба объявила о том, что на этой неделе она направила в правительство письмо, посвященное ситуации с ценами на мазут. В нем объективной причиной роста стоимости нефтепродуктов названа конъюнктура мировых рынков, а не сговор нефтяников. Кроме того, потребителям мазута было рекомендовано оптимизировать график закупок, чтобы избежать искусственного нагнетания цен на топливо, пока в России не будет создана нефтепродуктовая биржа. С последней ФАС связывает уменьшение зависимости цен на нефтепродукты внутри страны от мировых цен. Эксперты в целом соглашаются с доводами ФАС, но отмечают, что в этом году энергетикам, по всей видимости, придется смириться с высокими ценами.

По данным Минпромэнерго, цены на топочный мазут на мировом рынке с начала 2005 г. увеличились на 82%. При этом внутренние цены на топочный мазут по состоянию на конец декабря 2005 г. составляли 57,4% от цен мирового рынка. «Впрочем, в прошлом году ситуация на рынке была неординарная, стоимость мазута росла даже летом, что объяснялось ростом мировых цен на нефть», – рассказала RBC daily аналитик центра исследований конъюнктуры нефтяного и нефтехимического рынков «Кортес» Людмила Лурье. По данным «Кортеса», максимальный рост цен на мазут в 2006 г. был зафиксирован с 13 по 20 января (с 4295,3 руб. до 5621,4 руб. за тонну). «Но с 21 по 27 января 2006 г. они выросли только на 12,26%», – добавляет эксперт.

На прошлой неделе руководство РАО «ЕЭС России» обратилось в правительство РФ с письмом, в котором попросило принять меры в связи с «беспрецедентным» ростом цен на мазут в период морозов. По словам энергетиков, вместо обычных 2,5-3 тыс. руб. за тонну мазута цена у некоторых поставщиков за несколько дней подскочила до 10 тыс. руб. Энергетики сетовали на то, что запасы резервного топлива почти на всех объектах придется восполнять, при этом затраты на топливо компания включает в энерготарифы, которые повышаться не могут.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) на этой неделе ответила на жалобы энергетиков. Она направила в правительство России аналитическую записку, в которой объяснила высокие цены на мазут как естественными рыночными причинами, так и неоптимальным графиком закупок его потребителями (отметим, что выводы ФАС строились на основе анализа ситуации на Дальнем Востоке). «Зачастую приобретения (в том числе на конкурсах) мазута для муниципальных нужд проводятся в период сезонного повышения цен (сентябрь, октябрь, а также с понижением температуры в январе 2006 г.)», – отмечает ФАС. По мнению чиновников, не заблаговременное, непосредственно перед началом отопительного сезона проведение конкурсов на поставку топлива способствует в том числе и повышению цены на топочный мазут. При этом в письме ФАС не содержится информации о возможном ценовом сговоре на рынке мазута.

Мазут дорожает из-за высоких затрат как на транспортировку сырой нефти на НПЗ, так и на транспортировку нефтепродуктов от НПЗ потребителям. В начале 2005 г. железнодорожные тарифы были проиндексированы на 12,5%, затем по просьбе ОАО «РЖД» правлением ФСТ России было принято решение о дополнительной индексации тарифов, плат и сборов на грузовые железнодорожные перевозки в среднем в размере 4,0%. Помимо этого, ФАС указывает на инерционность механизма установления таможенных пошлин (как на нефть, так и на нефтепродукты), не учитывающего сезонность спроса. «Так, с 1 февраля экспортные таможенные пошлины снизились на 18,8 долл. – до 160,8 долл. за тонну нефти, – поясняет Людмила Лурье. – Но устанавливались они при более низкой цене на нефть, соответственно, в феврале отечественным производителям будет относительно выгоднее экспортировать, что может привести к оттоку сырья и повышению цен на рынке нефтепродуктов».

Решить проблему роста цен на мазут ФАС предлагает при помощи оптимизации сроков проведения его закупок, изменения таможенных пошлин, а также путем организации биржевой торговли нефтепродуктами и использования системы Росрезерва. По мнению чиновников, такие меры окажут сдерживающее влияние на цены и сгладят сезонные колебания спроса на внутреннем рынке. Однако эксперты не разделяют оптимизма ФАС относительно того, как биржевые торги нефтепродуктами повлияют на цены. «На рынке практически нет свободных игроков, которые могли бы торговать на этой бирже, а нефтепродукты распределяются по крупным компаниям», – сказал RBC daily аналитик ИК «Проспект» Дмитрий Мангилев. По мнению Людмилы Лурье, биржевая торговля нефтепродуктами должна начаться не раньше появления биржи сырой нефти.

По мнению наблюдателей, повлиять на ценовую ситуацию с мазутом в текущем году чиновникам уже не удастся, а основным определяющим фактором останется мировой уровень цен. «При условии стабилизации цен на мировом рынке с окончанием зимнего сезона можно ожидать снижения цен в нашей стране. Но необходимо учитывать, что ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в России привязана к мировой цене на нефть, что делает внутренний рынок зависимым от конъюнктуры за рубежом», – говорит г-жа Лурье. «При этом налоговая и таможенная политика сделала экспорт мазута наиболее выгодным по отношению к экспорту других нефтепродуктов», – добавляет Дмитрий Мангилев. Специалисты отмечают, что в ближайшее время рост цен может остановиться. «По нашей оценке, в ближайшее время цены могут стабилизироваться», – считает Людмила Лурье. «Поэтому энергетикам в этом сезоне придется смириться с установившимися ценами», – заключает г-н Мангилев.

Чубайс не нашел сочувствия в ФАСКод PHP" data-description="Чиновники антимонопольного ведомства рассмотрели ситуацию с резким удорожанием мазута" data-url="https://www.eprussia.ru/pressa/articles/2286.htm"" data-image="https://www.eprussia.ru/upload/share.jpg" >

Возврат к списку