В этом исследовании собраны наиболее актуальные факты, касающиеся физики изменения климата, его последствий, международного климатического регулирования и долгосрочного влияния климатической политики на мировую энергетику и экономику – с фокусом на Россию. Рассмотрены возможные сценарии реагирования России на климатическую угрозу, проанализированы связанные с этим риски и возможности.

Исследование, которое предлагается вашему вниманию, в основном было написано в январе-феврале 2020 г.

Коронакризис и катастрофа на мировом нефтяном рынке, которые разыгрались в марте, с одной стороны, несколько сместили фокус общественного внимания с глобальных климатических проблем на защиту здоровья и жизни людей. С другой же стороны, они показали на примере масштабность и реальность понятия "глобальная угроза" и способность человечества, отдельных стран или даже людей на нее адекватно реагировать. Внезапно оказалось, что "черные лебеди" существуют, а маловероятные события происходят и формируют новую реальность. Риск недооценки климатической угрозы в том, что за ней может скрываться целая стая таких "черных лебедей" - как в гуманитарной сфере, так и в экономике. Если читатели, ознакомившись с этим исследованием, станут более осознанно относиться к этой проблеме, освободятся от мифов и постараются что-то изменить, авторы сочтут свою задачу выполненной.

Резюме

Современная научная теория глобального изменения климата развивается несколько десятилетий. К настоящему времени установлено, что увеличение средней температуры поверхности Земли (рост на 0,8°С с середины XX в.) сопровождается таянием ледников, поднятием уровня мирового океана, окислением и нагреванием морской воды. За последние полторы тысячи лет человечество еще не знало такого повышения температуры поверхности Земли, какое наблюдается в наши дни. Установленная причина этих процессов — усиление парникового эффекта из-за роста концентрации СО₂ в атмосфере вследствие деятельности человека (прежде всего — использования ископаемых топлив в энергетическом секторе). Эта причинно-следственная связь — предмет консенсуса ученых-климатологов по всему миру (включая Россию).

Глобальное изменение климата уже в наши дни приводит к разнообразным физическим, социально-экономическим и гуманитарным последствиям. Страховые компании фиксируют устойчивый рост количества природных катастроф и неблагоприятных событий - наводнений, ураганов, тепловых волн, града, засух, природных пожаров.

Общий нанесенный ими ущерб с 1980-х гг. превышает $5 трлн. Последствия потепления на 5°С к концу XXI века оцениваются как катастрофические — и для здоровья и жизни населения планеты, и для мировой экономики.

Озабоченность климатической угрозой от научного сообщества постепенно передается политикам, инвесторам, общественным деятелям и обычным гражданам по всему миру. По состоянию на февраль 2020 г., 189 государств присоединились к Парижскому соглашению, которое нацелено на удержание прироста средней температуры на уровне существенно ниже 2°С, а в идеале не выше 1,5°С, повышение способности адаптации к последствиям изменения климата и переход на низкоуглеродное развитие.

Участники соглашения добровольно ставят перед собой амбициозные цели по сокращению нетто-выбросов СО₂ в атмосферу: по состоянию на сентябрь 2019 г., 65 стран и Европейский Союз заявили о стремлении к углеродной нейтральности к 2050 г. Многие из них либо уже запустили систему торговли выбросами СО₂ или другие формы цены на углерод и «углеродных сборов», либо планируют это сделать в ближайшем будущем.

Углеродный след постепенно становится важной характеристикой товаров и услуг. Продажи компаний, имеющих экологические обязательства и программы устойчивого развития, растут быстрее, чем у конкурентов.

Государства планируют введение пограничного углеродного регулирования (например, Border Carbon Tax в Евросоюзе).

Инвесторы по всему миру реагируют на эти действия и настроения, отказываясь от финансирования секторов, связанных с ископаемым топливом. Нефтегазовые и электроэнергетические компании активно реструктурируют активы в пользу низкоуглеродных проектов, а также наращивают инвестиции в возобновляемую энергетику, биотопливо, улавливание СО₂, повышение энергоэффективности, водородные технологии.

Эти глобальные тренды уже в полной мере затрагивают и Российскую Федерацию. Глобальная климатическая угроза для России даже более актуальна, чем для многих других стран — на территории страны в последние 40 лет потепление климата происходило в 2,5 раза быстрее, чем в среднем по планете (а в российской части Арктики — в 4,5 раза быстрее).

Изменение климата в России уже создает угрозу здоровью и жизни людей, провоцирует вынужденную миграцию, угрожает продовольственной безопасности и создает угрозу инфраструктуре.

В то же время, в России проблема изменения климата не относится к числу приоритетов государственной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Со стороны корпораций интерес к уменьшению углеродного следа постепенно растет — но, в первую очередь, под воздействием европейских акционеров и инвесторов.

В настоящий момент климатическое регулирование находится в ранней стадии становления. В интенсивном сценарии проекта стратегии низкоуглеродного развития России заложена цель по снижению выбросов парниковых газов к 2050 г. до 52% от уровня 1990 г., что не выглядит амбициозно на фоне стран-лидеров, стремящихся к климатической нейтральности (нетто-нулевым выбросам парниковых газов). При этом в базовом сценарии запуск системы торговли выбросами СО₂ не планируется. Вместе с тем, у страны есть потенциал сокращения выбросов парниковых газов до уровня углеродной нейтральности и даже ниже за счет, например. повышения энергоэффективности, раскрытия потенциала ВИЭ, увеличения поглощения на управляемых землях и др.

Вне зависимости от целей и исполнения обязательств России по сокращению выбросов на ее территории, климатическая повестка создает долгосрочную угрозу российскому экспорту в отношении основных товаров — нефти, нефтепродуктов, угля, природного газа, металлов, продуктов лесной и химической промышленности. Без специальных мер реагирования это может привести к долгосрочному ограничению роста российской экономики.

Реакция России на климатическую угрозу может зависеть от темпа глобального реагирования на изменение климата и отношения российского общества и государства к этой проблеме. Основной выбор возникает между двумя крайними сценариями - «Продолжение текущей политики» и «Глобальное климатическое единство».

Риски есть в обоих сценариях. Продолжение текущей политики увеличивает негативное влияние изменения климата, и в перспективе это может привести к труднопредсказуемым последствиям, надежная и комплексная оценка которых в России отсутствует. Национальной экономике угрожает ограничение роста ВВП из-за снижения спроса на товары российского экспорта. При наложении этих двух рисков ограничиваются возможности для дорогостоящей адаптации к изменениям климата и ликвидации последствий катастроф.

В сценарии «Глобальное климатическое единство» изменение климата замедляется за счет всеобщих активных мер по сокращению выбросов парниковых газов. При этом в России возникает риск потери текущих рынков сбыта и падения выручки базовых отраслей экономики, а также налоговых поступлений в бюджет. Неизбежен рост стоимости тепловой и электрической энергии.В то же время, ускоренный переход на низкоуглеродную модель развития экономики диверсифицирует экономику и создаст стимулы для развития инноваций.

Риски сценария «Продолжение текущей политики» оказываются существенно выше и в перспективе ведут к разрушению экономики страны, поэтому движение к второму сценарию представляется более разумным ответом России на климатическую угрозу, чем дискуссии о причинах изменения климата.

Создание государственной системы климатического мониторинга, перезапуск программы повышения энергоэффективности (и других направлений сокращения выбросов парниковых газов), развитие безуглеродного экспорта (например, на основе водорода), увеличение поглощения СО₂ на управляемых землях - первоочередные шаги, которые смогут продвинуть страну в направлении низкоуглеродного развития.

В любом случае, без изменения отношения к климатической угрозе со стороны российской власти и общества движение по этому пути будет медленным и болезненным. Однако времени на это остается не так много.


Источник: Центр энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО.