МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА,
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
(ГОСЭНЕРГОНАДЗОР)
О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ДОПУСКУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ,
НОВЫХ И РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ
И ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК
И.П. от 05.04.2002 № 32 01-05/105
Руководителям региональных
управлений госэнергонадзора
Начальникам управлений
госэнергонадзора в субъектах
Российской Федерации
Госэнергонадзор Минэнерго России сообщает, что Инструкция о порядке допуска в эксплуатацию новых, и реконструированных энергоустановок, утвержденная заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации Корсуном Ю.Н. 30.06.99 г., отменена 28.12.2001 г.
Третьего апреля 2002 года заместителем Министра энергетики Российской Федерации В.В. Кудрявым утверждены Методические указания по допуску, в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок.
При организации допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых, энергоустановок прошу руководствоваться названными Методическими указаниями.
Заместитель руководителя
УТВЕРЖДЕНЫ:
Заместителем Министра энергетики
Российской Федерации
В.В. Кудрявым
03.04.2002 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических
и тепловых энергоустановок
1. Общие положения
1.1. Методические указания по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.98 г. № 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации".
1.2. Методические указания определяют порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей организаций (далее - энергоустановок) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.
2. Осмотр энергоустановок.
Составление акта-допуска в эксплуатацию энергоустановок
2.1. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, в которых в результате проведения работ с заменой основного оборудования, по заранее выполненному проекту, изменяются основные технические характеристики (мощность, производительность, класс напряжения), схемы соединений осуществляют органы государственного энергетического надзора.
Допуск включает проверку соответствия проекта энергоустановки требованиям нормативно-технических документов, качества монтажа и наладки, возможности последующей эксплуатации энергоустановки с соблюдением требований по ее безопасному обслуживанию.
2.2. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок оформляется актом-допуском энергоустановки в эксплуатацию (далее - акт-допуск), приложения 1, 2 и 3 Методических указаний.
Акт-допуск является документом, удостоверяющим возможность выработки, передачи, приема электрической и/или тепловой энергии, и служит основанием для ее включения или присоединения к сетям (энергоустановкам) организации-владельца этих сетей (энергоустановок);
2.3. Акт-допуск энергоустановки в эксплуатацию на электростанции мощностью 1,0 МВт и выше, трансформаторные подстанции с трансформаторами мощностью более 1000 кВА и напряжением 35 кВ и выше, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше, котельные мощностью 10 Гкал/ч и выше, тепловые сети организаций, производящих энергию может не составляться при условии участия представителя госэнергонадзора в приемочной комиссии.
Акт комиссии, подписанный представителем госэнергонадзора, является основанием для допуска энергоустановки в эксплуатацию.
2.4. Все вновь смонтированные и реконструированные энергоустановки должны быть выполнены по проекту, проверенному органами госэнергонадзора на соответствие Правилам устройства электроустановок и другой нормативно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.
Эксплуатирующие организации должны иметь проектную, приемо-сдаточную и эксплуатационную документацию; подготовленный электротехнический и/или теплотехнический персонал (договор на обслуживание энергоустановок другой организацией); испытанные средства защиты, инструмент, запасные части, средства связи и сигнализации, пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.
В организациях-потребителях электрической и/или тепловой энергии должны быть назначены приказом ответственные за электро- и/или теплохозяйство.
2.5. По просьбе владельца (заказчика) энергоустановки инспектор госэнергонадзора может осуществлять проверку правильности выполнения монтажных и наладочных работ в ходе строительства (монтажа, наладки и испытаний энергоустановок) и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и отступлений от существующих норм до предъявления энергоустановки к допуску.
2.6. Если смонтированные энергоустановки потребителя энергии передаются в собственность и/или обслуживание другой организации, техническую приемку их от монтажной и наладочной организаций потребитель проводит совместно с представителями этой организации.
2.7. После приемки энергоустановки рабочей комиссией ее собственник подает в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации письменное заявление о готовности энергоустановки к допуску в эксплуатацию (форма заявки приведена в приложение 4 Методических указаний).
При этом для электроустановок представляется документация согласно приложению 5, а для теплоустановок - согласно приложению 6;
2.8. Представленная документация рассматривается в органах госэнергонадзора в случае предварительного рассмотрения и проверки проекта в течение 5 рабочих дней, без предварительного рассмотрения проекта - 10 рабочих дней.
По результатам рассмотрения заявителю сообщаются мотивированные замечания по качеству и объему представленной документации, обоснованные конкретными требованиями к составлению соответствующей документации, предусмотренными действующими нормативно-техническими документами, а также согласовывается дата технического осмотра энергоустановки.
2.9. На электрооборудование установок, располагаемых во взрывоопасных зонах, должна иметься документация о его взрывозащищенности, оформленная в установленном порядке.
2.10. Технический осмотр энергоустановки проводится инспектором госэнергонадзора с участием представителя ее собственника (ответственного за электро- и/или теплохозяйство) с привлечением при необходимости персонала монтажных и наладочных организаций.
Электроустановки напряжением выше 1000 В осматриваются в полном объеме, электроустановки напряжением до 1000 В могут осматриваться выборочно.
Теплопотребляющие установки с проектной тепловой нагрузкой выше 0,1 Гкал/ч осматриваются в полном объеме, теплопотребляющие установки с проектной тепловой нагрузкой до 0,1 Гкал/ч могут осматриваться выборочно.
2.11. После рассмотрения представленной документации и технического осмотра энергоустановки инспектором госэнергонадзора составляется акт-допуск ее в эксплуатацию. Акт-допуск оформляется в двух экземплярах, один из которых после утверждения передается владельцу энергоустановки.
Акт-допуск утверждается руководителем или по его письменному распоряжению другими должностными лицами управления госэнергонадзора в течение 5 рабочих дней после технического осмотра энергоустановки.
2.12. В случае обнаружения отступлений от проектной документации, нарушений при монтаже и наладке действующих нормативно-технических документов согласно приложению 7, инспектор госэнергонадзора составляет акт-предписание с исчерпывающим перечнем недостатков и дефектов на момент проверки.
После устранения недостатков и дефектов энергоустановка предъявляется к повторному осмотру, который должен быть проведен в течение 5 рабочих дней после повторного обращения.
Указания на соответствующие недостатки и дефекты должны содержать ссылки на конкретные положения нормативно-технических документов которые нарушены.
2.13. В случае приостановления работы энергоустановки на 6 месяцев и более (отключение за неудовлетворительное техническое состояние, за неуплату энергии, сезонный характер работы и т.д.) перед включением производится допуск ее в эксплуатацию как вновь вводимой или реконструированной.
2.14. В случае смены собственника энергоустановки новый собственник обращается в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации для получения акта-допуска.
2.15. Срок действия акта-допуска устанавливается равным 3 месяцам. Если в течение указанного срока энергоустановка не будет подключена к сети, ее допуск в эксплуатацию должен осуществляться повторно.
По обоюдной договоренности потребителя и теплоснабжающей организации допускается переносить сроки подачи теплоносителя на согласованный срок. Повторного допуска при этом не требуется.
3. Включение энергоустановки в работу
3.1. Если допускаемая в эксплуатацию энергоустановка подключается к внутренним сетям потребителя и ее включение не требует изменения схемы внешнего энергоснабжения (увеличения нагрузки, изменения уставок и т.п.), то потребитель после получения акта-допуска может включить ее самостоятельно.
3.2. Организация, подключившая новую или реконструированную энергоустановку, письменно, в трехдневный срок, сообщает в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации о включении энергоустановки.
3.3. Включение энергоустановок в работу по проектной схеме для наладочных работ и опробования проводится после их временного допуска органами госэнергонадзора. Срок действия временного допуска определяют руководители управления госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации, а режимы эксплуатации энергоустановок в период наладки, опробования и приемки регламентируются заказчиком (пользователем энергоустановки) по согласованию с органом госэнергонадзора.
3.4. Временное электроснабжение механизации неотложных аварийно-восстановительных работ на период до 3 суток осуществляется самостоятельно организацией-владельцем электроустановки с соблюдением норм и правил и письменным уведомлением о их проведении в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации.
Приложение 1
АКТ № _____________ от ___ ____________ _______г.
допуска в эксплуатацию электроустановки
(Примерный)
Приложение 2
АКТ № _____________ от ___ _________ _______г.
допуска в эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей
(Примерный)
Наименование тепловой установки, тепловых сетей для допуска в эксплуатацию.
1. Результат осмотра:
1.1. Состав и характеристика тепловых установок и тепловых сетей:
1.1.1. Проектные тепловые нагрузки
№ п/п |
Наименование |
Вид нагрузки, потребление |
Количество |
Единица измерения |
1 |
Отопление |
Макс |
-- |
Гкал/ч |
2 |
Вентиляция |
Макс |
-- |
Гкал/ч |
3 |
Кондиционирование |
Макс |
-- |
Гкал/ч |
4 |
Технологические нужды |
Макс |
-- |
Гкал/ч |
5 |
Горячее водоснабжение |
Ср.суточн. |
-- |
Гкал/ч |
6 |
Горячее водоснабжение |
Макс |
-- |
Гкал/ч |
7 |
Расход теплоносителя |
Макс |
-- |
т/ч |
8 |
Возврат конденсата |
Макс |
-- |
т/ч |
9 |
Величина утечки |
Нормир. |
-- |
т/ч, Гкал/год |
10 |
Тепловые потери |
Ориентиров. |
-- |
Гкал/год |
11 |
Годовое потребление тепловой энергии |
Ориентиров. |
-- |
Гкал/год |
1.1.2. Характеристика теплоносителя источника тепловой энергии
2.4. Состояние защитных средств, их достаточность ______________________
2.5. Наличие технической документации (да, нет):
утвержденной принципиальной тепловой схемы __________________________
должностных инструкций ______________________________________________
инструкций по эксплуатации __________________________________________
списки лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений
и др.________________________________________________________________
2.6. Наличие журналов (да, нет):
оперативного _________________________________;
инструктажей персонала ________________________;
проверки знаний _______________________________;
учета защитных средств _________________________;
учета выдачи нарядов-допусков __________________;
технических освидетельствований ________________;
2.7. Техническое состояние (соответствие правилам и нормам):
тепловые сети _______________________________________________________
тепловые пункты______________________________________________________
системы отопления ___________________________________________________
системы вентиляции, кондиционирования _______________________________
системы горячего водоснабжения ______________________________________
системы сбора и возврата конденсата _________________________________
2.8. Учет тепловой энергии __________________________________________
3. Заключение о допуске в эксплуатацию:
Тепловая установка (тепловая сеть, ЦТП, ИТП) отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию.
Акт-допуск действителен до ____ ________________ г.
Государственный инспектор _______________________/__________________/
Подпись, штамп, Ф.И.О.
Руководитель (собственник) или ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей
__________________________________________________________/___________________/
Должность, телефон, подпись, Ф.И.О.
М.П. организации (владельца)
энергоустановки
Приложение 3
АКТ № _____________ от ___ _________ _______г.
допуска в эксплуатацию котельной
(Примерный)
2. Организация эксплуатации:
2.1. Эксплуатация котельной осуществляется __________________________
Наименование организации
2.2. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоэнергетического оборудования ___________________________________________________
Должность, Ф.И.О.
назначен приказом _________________ от ___ ____________ г. № ________
Проверку знаний правил прошел "____"___________ ____ г., запись в журнале № _________
2.3. Достаточность по количеству и квалификации теплотехнического персонала или договор на обслуживание ________________________________________________________
2.4. Состояние защитных средств, их достаточность ___________________
2.5. Наличие технической документации (да, нет):
утвержденной принципиальной тепловой схемы __________________________
должностных инструкций __________________________________________________
инструкций по эксплуатации теплогенерирующих энергоустановок_______________
списков лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений и др._____
2.6. Наличие журналов (да, нет):
оперативного; распоряжений _____________;
инструктажей персонала _________________;
проверки знаний ________________________;
учета защитных средств __________________;
учета выдачи нарядов-допусков ___________;
технических освидетельствований _________;
2.7. Техническое состояние (соответствие правилам и нормам):
котельное оборудование ____________________________________________
котельно-вспомогательное оборудование _____________________________________
системы сбора и возврата конденсата ________________________________________
3. Заключение о допуске в эксплуатацию:
Котельная отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию.
Акт-допуска действителен до ____ ________________ г.
Государственный инспектор ______________________________/___________________/
Подпись, штамп Ф.И.О.
Руководитель (собственник) или ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоэнергетического оборудования
_________________________________________________/___________________/
Должность, телефон, подпись, Ф.И.О.
М.П. организации (владельца)
энергоустановки
Приложение 4
Письмо
для вызова инспектора госэнергонадзора на проведение
технического осмотра и допуска энергоустановок в эксплуатацию
(Примерное)
Начальнику управления
"____________госэнергонадзор"
Приложение 5
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых в управление госэнергонадзора
в процессе допуска в эксплуатацию электроустановок
(Рекомендуемый)
1. Разрешение энергоснабжающей организации на присоединение электроустановки.
2. Проект электроустановки, согласованный в установленном порядке или чертеж-проект (схема) электроустановки (Р<10 кВт).
3. Однолинейная схема электроснабжения объекта, подписанная ответственным за электрохозяйство потребителя.
4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Представляется в течение срока действия акта-допуска.
5. Акт приемки рабочей комиссии или акт технической готовности электромонтажных работ.
6. Сертификат соответствия на электроустановки жилых зданий (при проведении сертификации).
7. Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство.
8. Список оперативного (оперативно-ремонтного) персонала (Ф.И.О., должность, квалификационная группа, номера телефонов) или договор на обслуживание.
9. Перечень имеющихся в наличии защитных средств, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности.
10. Протоколы приемо-сдаточных испытаний.
Приложение 6
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых в управление госэнергонадзора
в процессе допуска в эксплуатацию тепловых
энергоустановок и тепловых сетей
(Рекомендуемый)
1. Технические условия на присоединение тепловых энергоустановок.
2. Проект, согласованный в установленном порядке.
3. Исполнительная схема трубопроводов и запорной арматуры с её нумерацией и спецификацией оборудования.
4. Акты на промывку котлов, системы отопления, горячего водоснабжения и тепловых сетей; испытаний на прочность и плотность узла управления, теплового ввода, систем теплопотребления и теплогенерирующих энергоустановок.
5. Акты об установке регулирующих устройств (сопел, ограничивающих шайб) в системе теплоснабжения.
6. Акт приемки рабочей комиссии или приемо-сдаточный акт между монтажными организациями и заказчиком.
7. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
8. Акты Госгортехнадзора России о допуске в эксплуатацию оборудования, на которое распространяются требования Госгортехнадзора России.
9. Акт допуска в эксплуатацию электроустановок, обеспечивающих работу тепловой энергоустановки, утвержденный управлением госэнергонадзора.
10. Акт комплексного опробования тепловой энергоустановки.
11. Приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
12. Список оперативного (оперативно-ремонтного) персонала (Ф.И.О., должность, эксплуатационных групп персонала по категориям тепловых энергоустановок, номера телефонов) или договор на обслуживание.
13. Перечень имеющихся в наличии защитных средств, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности.
14. Программа прогрева и пуска в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок и тепловых сетей, утвержденная руководителем организации-потребителя и согласованная с энергоснабжающей организацией.
Приложение 7
Перечень нормативно-технических документов, применяемых при
допуске в эксплуатацию энергоустановок
(Рекомендуемый)
Шифр (сокращенное наименование) |
Наименование |
Организация-разработчик |
СНиП 11-01-95 |
Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. |
Главпроект; Главгосэкспертиза; Главценообразования |
СНиП 3.01.04-87 |
Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. |
ЦНИИОМТП |
СН 541-82 |
Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов |
ЦНИИЭП инженерного оборудования |
СНиП 3.05.06-85 |
Электротехнические устройства |
ВНИИпроектэлектромонтаж |
СНиП II-58-75 |
Электростанции тепловые |
Теплоэлектропроект |
ВСН 59-88; Госкомархитектуры |
Электрооборудование жилых и общественных зданий. Нормы проектирования |
ЦНИИЭП инженерного оборудования МНИИТЭП |
СНиП III-41-76 |
Контактные сети электрифицированного транспорта |
ЦНИИС |
СНиП 3.05.03-85 |
Тепловые сети |
Оргэнергострой |
СНиП 2.04.07-86 |
Тепловые сети |
ВНИПИэнергопром |
СНиП II-35-76 |
Котельные установки |
СантехНИИпроект |
СП 41-101-95 |
Проектирование тепловых пунктов (к СНиП 2.04.07-86) |
АВОК ВНИПИэнергопром |
ПУЭ |
Правила устройства электроустановок 6 издание,1986 г., 7 издание, 1999 г. |
ВНИИЭ и др. |
ВНТП-80 |
Нормы технологического проектирования тепловых электрических станций. С корректировкой 1996 г. |
Теплоэлектропроект и др. |
ВНТП-41-94 |
Нормы проектирования технологической части гидроэлектрических и гидроаккумулирующих станций. |
Гидропроект и др. |
ОНТП-ПС (1991 г.) |
Нормы технологического проектирования электрических сетей и подстанций. |
Энергосетьпроект и др. |