Методические указания по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА,
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

(ГОСЭНЕРГОНАДЗОР)

О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ДОПУСКУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ,
НОВЫХ И РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ
И ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК
И.П. от 05.04.2002 № 32 01-05/105

Руководителям региональных
управлений госэнергонадзора
Начальникам управлений
госэнергонадзора в субъектах
Российской Федерации

Госэнергонадзор Минэнерго России сообщает, что Инструкция о порядке допуска в эксплуатацию новых, и реконструированных энергоустановок, утвержденная заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации Корсуном Ю.Н. 30.06.99 г., отменена 28.12.2001 г.

Третьего апреля 2002 года заместителем Министра энергетики Российской Федерации В.В. Кудрявым утверждены Методические указания по допуску, в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок.

При организации допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых, энергоустановок прошу руководствоваться названными Методическими указаниями.

Заместитель руководителя

УТВЕРЖДЕНЫ:
Заместителем Министра энергетики
Российской Федерации
В.В. Кудрявым
03.04.2002 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических
и тепловых энергоустановок

1. Общие положения

1.1. Методические указания по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.98 г. № 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации".

1.2. Методические указания определяют порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей организаций (далее - энергоустановок) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

2. Осмотр энергоустановок.
Составление акта-допуска в эксплуатацию энергоустановок

2.1. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, в которых в результате проведения работ с заменой основного оборудования, по заранее выполненному проекту, изменяются основные технические характеристики (мощность, производительность, класс напряжения), схемы соединений осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Допуск включает проверку соответствия проекта энергоустановки требованиям нормативно-технических документов, качества монтажа и наладки, возможности последующей эксплуатации энергоустановки с соблюдением требований по ее безопасному обслуживанию.

2.2. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок оформляется актом-допуском энергоустановки в эксплуатацию (далее - акт-допуск), приложения 1, 2 и 3 Методических указаний.

Акт-допуск является документом, удостоверяющим возможность выработки, передачи, приема электрической и/или тепловой энергии, и служит основанием для ее включения или присоединения к сетям (энергоустановкам) организации-владельца этих сетей (энергоустановок);

2.3. Акт-допуск энергоустановки в эксплуатацию на электростанции мощностью 1,0 МВт и выше, трансформаторные подстанции с трансформаторами мощностью более 1000 кВА и напряжением 35 кВ и выше, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше, котельные мощностью 10 Гкал/ч и выше, тепловые сети организаций, производящих энергию может не составляться при условии участия представителя госэнергонадзора в приемочной комиссии.

Акт комиссии, подписанный представителем госэнергонадзора, является основанием для допуска энергоустановки в эксплуатацию.

2.4. Все вновь смонтированные и реконструированные энергоустановки должны быть выполнены по проекту, проверенному органами госэнергонадзора на соответствие Правилам устройства электроустановок и другой нормативно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Эксплуатирующие организации должны иметь проектную, приемо-сдаточную и эксплуатационную документацию; подготовленный электротехнический и/или теплотехнический персонал (договор на обслуживание энергоустановок другой организацией); испытанные средства защиты, инструмент, запасные части, средства связи и сигнализации, пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

В организациях-потребителях электрической и/или тепловой энергии должны быть назначены приказом ответственные за электро- и/или теплохозяйство.

2.5. По просьбе владельца (заказчика) энергоустановки инспектор госэнергонадзора может осуществлять проверку правильности выполнения монтажных и наладочных работ в ходе строительства (монтажа, наладки и испытаний энергоустановок) и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и отступлений от существующих норм до предъявления энергоустановки к допуску.

2.6. Если смонтированные энергоустановки потребителя энергии передаются в собственность и/или обслуживание другой организации, техническую приемку их от монтажной и наладочной организаций потребитель проводит совместно с представителями этой организации.

2.7. После приемки энергоустановки рабочей комиссией ее собственник подает в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации письменное заявление о готовности энергоустановки к допуску в эксплуатацию (форма заявки приведена в приложение 4 Методических указаний).

При этом для электроустановок представляется документация согласно приложению 5, а для теплоустановок - согласно приложению 6;

2.8. Представленная документация рассматривается в органах госэнергонадзора в случае предварительного рассмотрения и проверки проекта в течение 5 рабочих дней, без предварительного рассмотрения проекта - 10 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заявителю сообщаются мотивированные замечания по качеству и объему представленной документации, обоснованные конкретными требованиями к составлению соответствующей документации, предусмотренными действующими нормативно-техническими документами, а также согласовывается дата технического осмотра энергоустановки.

2.9. На электрооборудование установок, располагаемых во взрывоопасных зонах, должна иметься документация о его взрывозащищенности, оформленная в установленном порядке.

2.10. Технический осмотр энергоустановки проводится инспектором госэнергонадзора с участием представителя ее собственника (ответственного за электро- и/или теплохозяйство) с привлечением при необходимости персонала монтажных и наладочных организаций.

Электроустановки напряжением выше 1000 В осматриваются в полном объеме, электроустановки напряжением до 1000 В могут осматриваться выборочно.

Теплопотребляющие установки с проектной тепловой нагрузкой выше 0,1 Гкал/ч осматриваются в полном объеме, теплопотребляющие установки с проектной тепловой нагрузкой до 0,1 Гкал/ч могут осматриваться выборочно.

2.11. После рассмотрения представленной документации и технического осмотра энергоустановки инспектором госэнергонадзора составляется акт-допуск ее в эксплуатацию. Акт-допуск оформляется в двух экземплярах, один из которых после утверждения передается владельцу энергоустановки.

Акт-допуск утверждается руководителем или по его письменному распоряжению другими должностными лицами управления госэнергонадзора в течение 5 рабочих дней после технического осмотра энергоустановки.

2.12. В случае обнаружения отступлений от проектной документации, нарушений при монтаже и наладке действующих нормативно-технических документов согласно приложению 7, инспектор госэнергонадзора составляет акт-предписание с исчерпывающим перечнем недостатков и дефектов на момент проверки.

После устранения недостатков и дефектов энергоустановка предъявляется к повторному осмотру, который должен быть проведен в течение 5 рабочих дней после повторного обращения.

Указания на соответствующие недостатки и дефекты должны содержать ссылки на конкретные положения нормативно-технических документов которые нарушены.

2.13. В случае приостановления работы энергоустановки на 6 месяцев и более (отключение за неудовлетворительное техническое состояние, за неуплату энергии, сезонный характер работы и т.д.) перед включением производится допуск ее в эксплуатацию как вновь вводимой или реконструированной.

2.14. В случае смены собственника энергоустановки новый собственник обращается в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации для получения акта-допуска.

2.15. Срок действия акта-допуска устанавливается равным 3 месяцам. Если в течение указанного срока энергоустановка не будет подключена к сети, ее допуск в эксплуатацию должен осуществляться повторно.

По обоюдной договоренности потребителя и теплоснабжающей организации допускается переносить сроки подачи теплоносителя на согласованный срок. Повторного допуска при этом не требуется.

3. Включение энергоустановки в работу

3.1. Если допускаемая в эксплуатацию энергоустановка подключается к внутренним сетям потребителя и ее включение не требует изменения схемы внешнего энергоснабжения (увеличения нагрузки, изменения уставок и т.п.), то потребитель после получения акта-допуска может включить ее самостоятельно.

3.2. Организация, подключившая новую или реконструированную энергоустановку, письменно, в трехдневный срок, сообщает в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации о включении энергоустановки.

3.3. Включение энергоустановок в работу по проектной схеме для наладочных работ и опробования проводится после их временного допуска органами госэнергонадзора. Срок действия временного допуска определяют руководители управления госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации, а режимы эксплуатации энергоустановок в период наладки, опробования и приемки регламентируются заказчиком (пользователем энергоустановки) по согласованию с органом госэнергонадзора.

3.4. Временное электроснабжение механизации неотложных аварийно-восстановительных работ на период до 3 суток осуществляется самостоятельно организацией-владельцем электроустановки с соблюдением норм и правил и письменным уведомлением о их проведении в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации.

Приложение 1

АКТ № _____________ от ___ ____________ _______г.
допуска в эксплуатацию электроустановки
(Примерный)

Приложение 2

АКТ № _____________ от ___ _________ _______г.
допуска в эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей
(Примерный)

Наименование тепловой установки, тепловых сетей для допуска в эксплуатацию.

1. Результат осмотра:
1.1. Состав и характеристика тепловых установок и тепловых сетей:
1.1.1. Проектные тепловые нагрузки

1.1.2. Характеристика теплоносителя источника тепловой энергии

2.4. Состояние защитных средств, их достаточность ______________________

2.5. Наличие технической документации (да, нет):

утвержденной принципиальной тепловой схемы __________________________
должностных инструкций ______________________________________________
инструкций по эксплуатации __________________________________________
списки лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений
и др.________________________________________________________________

2.6. Наличие журналов (да, нет):

оперативного _________________________________;
инструктажей персонала ________________________;
проверки знаний _______________________________;
учета защитных средств _________________________;
учета выдачи нарядов-допусков __________________;
технических освидетельствований ________________;

2.7. Техническое состояние (соответствие правилам и нормам):

тепловые сети _______________________________________________________
тепловые пункты______________________________________________________
системы отопления ___________________________________________________
системы вентиляции, кондиционирования _______________________________
системы горячего водоснабжения ______________________________________
системы сбора и возврата конденсата _________________________________

2.8. Учет тепловой энергии __________________________________________

3. Заключение о допуске в эксплуатацию:

Тепловая установка (тепловая сеть, ЦТП, ИТП) отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию.

Акт-допуск действителен до ____ ________________ г.

Государственный инспектор _______________________/__________________/
Подпись, штамп, Ф.И.О.

Руководитель (собственник) или ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей

__________________________________________________________/___________________/
Должность, телефон, подпись, Ф.И.О.

М.П. организации (владельца)
энергоустановки

Приложение 3

АКТ № _____________ от ___ _________ _______г.
допуска в эксплуатацию котельной
(Примерный)

2. Организация эксплуатации:

2.1. Эксплуатация котельной осуществляется __________________________

Наименование организации

2.2. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоэнергетического оборудования ___________________________________________________

Должность, Ф.И.О.

назначен приказом _________________ от ___ ____________ г. № ________

Проверку знаний правил прошел "____"___________ ____ г., запись в журнале № _________

2.3. Достаточность по количеству и квалификации теплотехнического персонала или договор на обслуживание ________________________________________________________

2.4. Состояние защитных средств, их достаточность ___________________

2.5. Наличие технической документации (да, нет):

утвержденной принципиальной тепловой схемы __________________________
должностных инструкций __________________________________________________
инструкций по эксплуатации теплогенерирующих энергоустановок_______________
списков лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений и др._____

2.6. Наличие журналов (да, нет):

оперативного; распоряжений _____________;
инструктажей персонала _________________;
проверки знаний ________________________;
учета защитных средств __________________;
учета выдачи нарядов-допусков ___________;
технических освидетельствований _________;

2.7. Техническое состояние (соответствие правилам и нормам):

котельное оборудование ____________________________________________
котельно-вспомогательное оборудование _____________________________________
системы сбора и возврата конденсата ________________________________________

3. Заключение о допуске в эксплуатацию:

Котельная отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию.

Акт-допуска действителен до ____ ________________ г.

Государственный инспектор ______________________________/___________________/
Подпись, штамп Ф.И.О.

Руководитель (собственник) или ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоэнергетического оборудования

_________________________________________________/___________________/
Должность, телефон, подпись, Ф.И.О.

М.П. организации (владельца)
энергоустановки

Приложение 4

Письмо
для вызова инспектора госэнергонадзора на проведение
технического осмотра и допуска энергоустановок в эксплуатацию
(Примерное)

Начальнику управления
"____________госэнергонадзор"

Приложение 5

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых в управление госэнергонадзора
в процессе допуска в эксплуатацию электроустановок
(Рекомендуемый)

1. Разрешение энергоснабжающей организации на присоединение электроустановки.

2. Проект электроустановки, согласованный в установленном порядке или чертеж-проект (схема) электроустановки (Р<10 кВт).

3. Однолинейная схема электроснабжения объекта, подписанная ответственным за электрохозяйство потребителя.

4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Представляется в течение срока действия акта-допуска.

5. Акт приемки рабочей комиссии или акт технической готовности электромонтажных работ.

6. Сертификат соответствия на электроустановки жилых зданий (при проведении сертификации).

7. Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство.

8. Список оперативного (оперативно-ремонтного) персонала (Ф.И.О., должность, квалификационная группа, номера телефонов) или договор на обслуживание.

9. Перечень имеющихся в наличии защитных средств, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности.

10. Протоколы приемо-сдаточных испытаний.

Приложение 6

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых в управление госэнергонадзора
в процессе допуска в эксплуатацию тепловых
энергоустановок и тепловых сетей
(Рекомендуемый)

1. Технические условия на присоединение тепловых энергоустановок.

2. Проект, согласованный в установленном порядке.

3. Исполнительная схема трубопроводов и запорной арматуры с её нумерацией и спецификацией оборудования.

4. Акты на промывку котлов, системы отопления, горячего водоснабжения и тепловых сетей; испытаний на прочность и плотность узла управления, теплового ввода, систем теплопотребления и теплогенерирующих энергоустановок.

5. Акты об установке регулирующих устройств (сопел, ограничивающих шайб) в системе теплоснабжения.

6. Акт приемки рабочей комиссии или приемо-сдаточный акт между монтажными организациями и заказчиком.

7. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

8. Акты Госгортехнадзора России о допуске в эксплуатацию оборудования, на которое распространяются требования Госгортехнадзора России.

9. Акт допуска в эксплуатацию электроустановок, обеспечивающих работу тепловой энергоустановки, утвержденный управлением госэнергонадзора.

10. Акт комплексного опробования тепловой энергоустановки.

11. Приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

12. Список оперативного (оперативно-ремонтного) персонала (Ф.И.О., должность, эксплуатационных групп персонала по категориям тепловых энергоустановок, номера телефонов) или договор на обслуживание.

13. Перечень имеющихся в наличии защитных средств, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности.

14. Программа прогрева и пуска в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок и тепловых сетей, утвержденная руководителем организации-потребителя и согласованная с энергоснабжающей организацией.

Приложение 7

Перечень нормативно-технических документов, применяемых при
допуске в эксплуатацию энергоустановок
(Рекомендуемый)