16+
Регистрация
РУС ENG

Эксперт месяца

Все экспертные сессии
Васильев Дмитрий Андреевич

Васильев Дмитрий Андреевич

Заместитель начальника отдела управления контроля электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы, эксперт газеты «Энергетика и промышленность России».

Вопрос:

Уважаемый Дмитрий Андреевич, считаю, что штрафовать ФАС должен не само предприятие, а лично генерального директора.Вот оштафовали вы ОАО «МРСК Урала» к на 17,9 млн рублей за навязывание для потребителей дополнительных объемов заявленной мощности на 2012 г. И что? А вот если бы "генерала" оштрафовали хотя бы на тысяч 500 рублей, то вот тогда бы он призадумался. Что вы думаете по этому поводу???!!!

Галкин Виктор Сергеевич
Главный энергетик, завод, Екатеринбург

Ответ:

За нарушения антимонопольного законодательства предусмотрено административное наказание как для юридического лица, так и для должностного лица (например, генерального директора). Штрафы для должностных лиц установлены в размере до 50 тыс. рублей, что, конечно, может показаться недостаточным. Однако в отношении должностных лиц оказываются более эффективны и другие санкции (такие как дисквалификация). Также нужно помнить, что в некоторых случаях за нарушение антимонопольного законодательства к должностным лицам применяется уголовная ответственность (ст.178 УК РФ).

Вопрос:

1.Как вы относитесь к тому, что "Россети" превращаются в очень серьезную крупную структуру?
2. На ваш взгляд, что в реформировании энергетики "по Чубайсу" было сделано не так? (с сегодняшней точки зрения).

Алексей Иваненко
журналист, СМИ, Москва

Ответ:

Начну со второго вопроса. Российский рынок электрической энергии и мощности является достаточно молодым и имеет свою специфику. Несмотря на то что официально реформа российской энергетики, а также либерализация электрической энергии и мощности завершились к 1 января 2011 года, к настоящему времени пришло понимание необходимости дальнейших преобразований в отрасли. Ряд секторов показывают положительный результат, и многое уже доработано. Но не все.
Так, в ближайшем будущем потребуется принятие решения по целому ряду вопросов, таких, как различные виды перекрестного субсидирования, неэффективность действующего тарифного регулирования сетей, развитие рынка мощности и розничного рынка электрической энергии.
Что касается консолидации «Россетей», то надеемся, что это, во-первых, поможет повысить эффективность работы электросетевых компаний и, во-вторых, потребитель получит более качественную услугу за меньшие деньги.

Вопрос:

А есть ли такие функции у ФАС, при выполнении которых вы вынуждены работать при поддержке правоохранительных органов? Или у вас только "бумажная работа"?
И еще. Если я не ошибаюсь, то закон, по которому вы работаете (как федеральная служба) был принят очень давно. Но за последние годы много чего поменялось. Не будет ли меняться законодательство, согласно которому вы действуете? Расширять или наоборот ограничивать ваши полномочия не планируют?

Сергей Ходачек
администратор, Инжиниринговая компания, Москва

Ответ:

Что касается совместной работы ФАС России и МВД России, то между двумя государственными органами подписан приказ о порядке взаимодействия, предусматривающий в том числе организацию совместных проверок, пресечение противоправных действий, а также сбор и закрепление доказательств нарушения антимонопольного законодательства. Ввиду необходимости проводить выездные проверки, работу сотрудников антимонопольной службы вряд ли можно назвать чисто «бумажной».
В настоящее время готовятся изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (так называемый «Четвертый антимонопольный пакет»).

Вопрос:

На ваш взгляд насколько необходима конкуренция на розничном рынке электроэнергии, учитывая невысокую долю сбытовой маржи в конечной цене, и возможно ли ее развитие в опережающем режиме по сравнению с реформированием всей модели рынка в целом (изменение функционала гарантирующих поставщиков, создание экономических условий для работы независимых розничных компаний и т.д.)

Преснов Алексей
энергетика, эксперт, Москва

Ответ:

Данный вопрос является одним из приоритетных. Действующая модель не создает стимулов для внедрения и развития конкуренции на розничном рынке электрической энергии. В ближайшем будущем мы намерены представить предложения по данному вопросу.

Вопрос:

На ваш взгляд, коррупционность в электроэнергетике насколько высока? Вы как-то с этим боретесь? Ведь получается, что всякие ТГК вроде как частные и поэтому не попадают в поле вашего зрения при осуществлении закупок в большом объеме. Или это не так?

Иван Краснов
менеджер, отдел продаж крупного торгового дома, Москва

Вопрос:

Какие действия должен предпринять собственник жилого помещения в МКД с непосредственным способом управления, если ресурсоснабжающая организация не предъявляет квитанций по оплате за электроэнергию в течение 7 месяцев?

Суворова Галина Николаевна
пенсионерка, председатель Совета дома, г.Апатиты Мурманской области

Вопрос:

Уважаемый Дмитрий Андреевич!
Как по Вашему мнению возможно преодолеть монополизм базовой электроэнергетики простому потребителю. Поставщики топлива фактически объединены с производителями тепла и электроэнергии в единую технологическую цепочку. В себестоимости производства теплоэнергии 90% затраты на топливо. Наша компания занимается разработкой паровых машин для использования в малой автономной энергетике на базе местных топливных ресурсов(отходы деревообработки и т.д). Но внесенные 1983 году ограничения по предельным рабочим параметрам и объему парогенераторов существенно ограничили возможности внедрения таких установок.
Как вы считаете,возможно расширение области неподведомственности котлонадзору для малых паропоршневых установок.

Арутюнян Георг Гургенович
теплоэнергетика биотопливная .генеральный директор ООО"ЭНЕРГОСТРОЙСЕРВИС", Санкт-Петербург

Вопрос:

Какие мероприятия планируются по улучшению качества электроэнергии в регионах России, где качество электроэнергии НЕ удовлетворяет потребителей.?

Лазарева Людмила
маркетинг, Санкт-Петербург

Вопрос:

Расскажите, какую долю в российской электроэнергетике занимает альтернативная энергетика. И есть ли у антимонопольной службы претензии к компаниям, занимающимся производством альтернативной электроэнергии?

Мария Смирнова
журналист, Сургут

Ответ:

Серьезная поддержка, а следовательно, и развитие генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), началось относительно недавно, буквально в этом году. Так, в августе-сентябре 2013 года на оптовом рынке состоялись первые отборы мощности ВИЭ, преимущественно использующих ветер и солнце. Объем мощности ВИЭ планируется увеличивать ежегодно темпами, установленными правительством РФ и Минэнерго России. Сейчас рынок генерирующих объектов ВИЭ является новым и количество игроков на нем незначительно. Ведь к участникам предъявляются требования по достижению существенного уровня «локализации» производства генерирующего объекта.

Вопрос:

Добрый день, Дмитрий Андреевич! Скажите, пожалуйста, какие мероприятия (выставки, конференции, семинары) в сфере Энергетики Вы считаете наиболее значимыми? На каких Вы сами принимали участие или планируете посетить?

Федорова Анастасия
связи с общественностью, Екатеринбург

Вопрос:

Дмитрий Андреевич, добрый день!
Очень интересно, куда в итоге идут средства, уплаченные компаниями в виде штрафов по искам, в том числе, антимонопольной службы?

Анна Кушнер
частный предприниматель, Белгород

Ответ:

Здравствуйте, Анна! Все средства направляются в федеральный бюджет Российской Федерации.

Вопрос:

Уважаемый Дмитрий Андреевич!
В нашей стране, к сожалению, часто хорошие начинания и инициативы не имеют реального исполнения. Яркий пример - борьба с коррупцией, не поднимающаяся выше уровня мелких чиновников.
Насколько деятельность ФАС поддержана государством? Может ли ведомство реально влиять на деятельность таких гигантов, как, например, Роснефть, Газпром или Россети? Не затягиваются ли на годы разбирательства с подобными компаниями?

Мария Соловьева
СМИ, Санкт-Петербург

Ответ:

Сроки рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и последующие судебные разбирательства абсолютно не зависят от размера компании или ее собственника (частный бизнес или государство). Если говорить о нарушениях антимонопольного законодательства, то колоссальное количество дел возбуждалось на сетевые компании, входящие в холдинг МРСК, а также на ОАО «ФСК ЕЭС». За последние три года ответчиками по делам о манипулировании ценами были как частные компании (ОАО «Тверьэнергосбыт», ОАО «Волжская ТГК» и т.д.), так и организации преимущественно с государственным участием (ОАО «Мосэнерго», ОАО «ТГК-11», ОАО «Татэнерго»). Что касается сроков рассмотрения дела, то они, как правило, связаны со сложностью вопроса.

Вопрос:

Стоимость электроэнергии постоянно растет, что ведет и к подорожанию других товаров и услуг. Вы отслеживаете стоимость электроэнергии? Принимаются ли какие-либо меры по сдерживанию роста? И второй вопрос, который касается установления лимитов использования электроэнергии населением. Как вы относитесь к проводимому эксперименту?

Винник Игорь Иванович
пенсионер, г. Кропоткин.

Ответ:

ФАС России не занимается установлением тарифов (в том числе для населения). Данный вопрос относится к компетенции ФСТ России и региональных тарифных регуляторов. Меры по сдерживанию тарифов принимаются правительством РФ.
Что касается введения лимитов потребления электроэнергии (социальной нормы потребления), то мне кажется, что оно будет сопровождаться огромным количеством проблем при непосредственной реализации. Лично я больше склоняюсь к адресной поддержке (льготной цене-тарифу) определенных групп населения.

Вопрос:

В последнее время много говорится о грядущей дальнейшей приватизации в российской энергетике. Однако реальное положение дел в отрасли заставляет многих экспертов говорить о том, что от «реформы Чубайса» ничего не осталось, рынок вновь почти полностью поделён между двумя-тремя крупными, государственными по-преимуществу, игроками. Как это соотносится одно с другим? Есть ли вообще чёткая, поддерживаемая всеми ответственными лицами стратегия развития отрасли, или «правая рука не знает, что делает левая»?

Глеб Сидорский
Электросварщик, Сызрань

Вопрос:

Дмитрий, привет! увидел твое имя и вспомнил: Питер, Змеиная Горка, Эйсснер, Глеб Павлов, твои рассказы про насекомых-инопланетян... Лет 35 прошло. Успехов тебе!

Жолобов Юрий Владимирович
гл. ред. ж. "Главный энергетик", Москва

Вопрос:

В конце октября Федеральная антимонопольная служба объявила о возбуждении дела по нарушениям при закупках по инвестиционным программам строительства, реконструкции и модернизации теплосетей и источников тепла в Санкт-Петербурге - иными словами, у Вашего ведомства есть вопросы, связанные с расследованием знаменитого "трубного дела", прогремевшего на всю Россию. Насколько актуально для Вашего ведомства расследование нарушений. допущенных при проведении крупных коммунальных и энергетических тендеров? На ваш взгляд, какие причины порождают злоупотребления в этой сфере, можно ли сказать, что ФАС проявляет к ним особо пристальное внимание именно после истории в Петербурге? Как часто у Вас появляются вопросы к уже состоявшимся тендерам в России. Или это уникальный пример? Будут ли предусмотрены проверки обстоятельств тендеров и закупок при проведении аудите внутренней экономической деятельности естественных монополий, объявленном ФАС?

Петрушенко Вячеслав
строительное предприятие, инженер, Санкт-Петербург

Вопрос:

А вы отслеживаете или как-то интересуетесь тем, как ваши резкие заявления по поводу тех или иных компаний сказываются на курсе их акций?

Марина Безукладникова
аналитик, финансовая компания, Москва

Вопрос:

Дмитрий Андреевич, так уж получилось, что мне всегда интересно наблюдать за тем, как ваше ведомство пытается быть по-настоящему антимонопольным органом. Что, по-моему, не всегда получается. Возможно, часть моего диплома будет посвящена этой теме. Мои вопросы. Знаю, что, начиная с будущего года ФАС готовится организовывать аудит внутренней экономической деятельности естественных монополий, в том числе "энергетических". Какие обстоятельства привели к принятию этого решения? Как готовится сейчас ФАС (возможно, и другие организации, которые будут участвовать в проведении аудитов) к проведению данных проверок? Какие "подводные камни" могут встретиться при реализации этих намерений? В чем заключается основное отличие намеченных проверок и других расследований, проводившихся до сих пор ФАС?

Чубайс Андрей Вениаминович
студент, будущий энергетик, Челябинск