16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/96/7034.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 04 (96) февраль 2008 года

Будем формировать мощный блок по управлению госсобственностью

Энергетика По материалам газеты «Коммерсантъ»

В конце ноября в Федеральном агентстве по энергетике (Росэнерго) сменился руководитель. После реорганизации РАО «ЕЭС России» в июле агентство должно будет взять на себя часть функций энергохолдинга, при этом продолжив работу в угольной, газовой и нефтяной промышленности.

За что теперь будет отвечать Росэнерго и какие вопросы придется согласовывать с ним уже частным энергетическим компаниям, в своем первом интервью в новой должности рассказал глава агентства Дмитрий Аханов.

В каком состоянии наследство?

– В каком состоянии вам досталось Росэнерго?

– Хороший вопрос. Досталось работающее агентство, исполняющее свои функции минимум в трех отраслях – угле, нефти и газе. При этом с достаточно слабым пока, но активно развивающимся блоком по электроэнергетике. Конечно, есть что совершенствовать, многое нужно менять и адаптировать к сегодняшним реалиям. Но в целом я получил работо-способную конструкцию: 220 человек в Москве по штатному расписанию и порядка 108 в семи территориальных управлениях.

– Что такое сегодня Росэнерго? В чем его функции?

– Агентство реализует функции государственного управления в отраслях ТЭК – угле, газе, нефти и электроэнергетике. Это управление государственной собственностью, проведение государственных программ развития, повышения эффективности и инвестиций. Конечно, различия между отраслями существуют. Например, в угле государственных активов больше нет. Последние были проданы совсем недавно. Управлять частной собственностью, с одной стороны, вроде бы нельзя, но, с другой стороны, это не совсем так. Утверждена правительственная программа по завершению ре-структуризации угольной отрасли до 2010 года. Она предполагает закрытие и ликвидацию шахт, переселение шахтеров с севера, мониторинг экологической ситуации в регионах.

– Как обстоят дела с электроэнергетикой?

– В электроэнергетике ситуация совсем другая. Сейчас основной актив в ней – это РАО ЕЭС. Но с 1 июля ситуация резко изменится. Помимо государственных компаний, таких, как ГидроОГК, ФСК, «Системный оператор», холдинг МРСК и РАО «ЭС Дальнего Востока», появятся частные – вся тепловая генерация и сбытовая деятельность. И задача Росэнерго в том, чтобы, основываясь на опыте РАО «ЕЭС России» и на нашем собственном опыте в смежных отраслях ТЭК, выстроить оптимальную систему управления и регулирования электроэнергетики с учетом государственных приоритетов. Сейчас мы ведем работу с ведомствами и компаниями по подписанию регламента и выстраиванию системы управления госкомпаниями через корпоративные механизмы. Когда есть такой рычаг, государству для управления ими другие рычаги особенно и не нужны.



Что будет после РАО ЕЭС…

– Каковы планы в отношении частных компаний?

– Наша задача – не переходя к жесткому администрированию отрасли, наладить систему управления частными компаниями в интересах государства по важным для него вопросам надежности и безопасности энергосистемы. Тут важно не пережать, не переуправлять, что называется. Государство будет контролировать ситуацию и управлять в первую очередь с помощью механизмов и правил, а не прямого воздействия на частные компании. Я хочу подчеркнуть: электроэнергетика – это стратегически важная отрасль с точки зрения государственных приоритетов. И, несмотря на либерализацию, объем госуправления в ней должен стать больше, а механизмы – жестче, что мы и увидели на примере западных стран, где прошла либерализация.

– Вы собираетесь расширять полномочия Росэнерго?

– По углю, например, никаких дополнительных полномочий нам не надо. По нефти и газу тоже пока просить не будем. А с точки зрения электроэнергетики все, что сегодня для отрасли делает РАО ЕЭС, перейдет к нам после 1 июля. Мы считаем правильным и точно будем формировать мощный блок по управлению госсобственностью. Росэнерго должно стать точкой свода позиций министерств и ведомств по формированию политики государственного управления стратегически важными компаниями отрасли. Здесь должны формироваться решения и выдаваться директивы для советов директоров компаний с государственным участием.

Многие вопросы, рассматриваемые на советах директоров таких компаний, как ФСК или «Системный оператор», носят не только внутрикорпоративный характер – они являются определяющими для отрасли в целом и затрагивают интересы всех субъектов электроэнергетики: и поставщиков, и потребителей. Директивы – это не только способ управления бизнесом, но и механизм управления отраслью исходя из интересов государства.

– Вы планируете поменять структуру агентства?

– Определенные изменения, очевидно, будут. Это касается в первую очередь усиления блока по электроэнергетике. Я бы назвал это не реорганизацией, а тонкой настройкой.

– Росэнерго теперь – агентство в первую очередь по электроэнергетике?

– Нет. Мой приход обусловлен тем, что с точки зрения задач, стоящих перед государством, электроэнергетика – один из основных приоритетов. И объем госуправления в электроэнергетике даже через пять‑десять лет будет больше, чем в нефти или угле, например. Но никто не отменял и не отменяет нашу задачу по управлению нефтяной и газовой отраслями.



Сколько будет свободы у участников рынка

– Вы будете иметь влияние на участников рынка? Они вообще могут что‑то делать в отрасли без вашего согласия?

– У нас есть несколько механизмов воздействия на рынок и его участников. Прежде всего через решения госкомпаний. Свою политику государство будет проводить через прямое участие в корпоративном управлении госкомпаний, в том числе и через директивы для членов советов директоров. Второй механизм предполагает управление через правила функционирования отрасли, устанавливаемые постановлениями и распоряжениями правительства, приказами профильных министерств и ведомств. Третий – через НП «Совет рынка», где у государства есть большинство в наблюдательном совете, который детализирует правила и требования для участников оптового рынка электроэнергии.

Но, несмотря на все перечисленное, Россия остается одной из самых либеральных стран с точки зрения государственного управления электроэнергетикой. Могу сказать, что мы, наверное, единственная страна в мире, не выдающая разрешения на строительство электростанций. Везде в мире это есть, а у нас нет.

– Будет ли Росэнерго связующим звеном между энергетиками и поставщиками топлива, теми же газовиками, которые традиционно не могут договориться между собой?

– По факту мы уже им являемся. С одной стороны, мы разрабатываем прогнозные топливно-энергетические балансы и понимаем, сколько в стране газа, угля, мазута и сколько всего этого нужно для электроэнергетики. С другой стороны, все вопросы по взаимодействию «Газпрома» и энергетиков выплескиваются на Росэнерго. Те решения, которые были приняты по переходу на равнодоходность внутренних и экспортных цен на газ к 2011 году, лишили «Газпром» мотивации отказываться от поставок газа на внутренний рынок. Монополия ведет работу над своей инвестиционной программой. Мы ждем предложений, как они планируют поступить с проблемными точками. По остальным объектам мы увидели, что все пожелания электроэнергетиков де-факто были удовлетворены «Газпромом». Поэтому наша главная задача – не в ручном режиме разруливать проблемы, а выстроить систему, которая позволила бы решать проблемные вопросы самим субъектам на основе государственных приоритетов и экономических интересов бизнеса.



Ближайшие планы

– Готово ли постановление правительства по запуску рынка мощности?

– Правила рынка мощности переходного периода сейчас в Минюсте. В ближайшем будущем они будут внесены в правительство.

– Проводятся ли новые конкурсы по механизму гарантирования инвестиций, что там с новыми площадками, с претендентами?

– У нас сейчас два конкурса – по Тарко-Сале в Ямало-Ненецком округе и по Серовской ГРЭС. По Тарко-Сале уже идет второй этап.

– Планируете ли вы 1 июля отмечать реорганизацию РАО ЕЭС?

– Я думаю, что в первую очередь 1 июля будет отмечать РАО «ЕЭС России». Если позовут, с удовольствием присоединюсь. Хотя исходя из логики 1 июля мне и всем сотрудникам агентства придется быть на работе и принимать бразды правления.

– Анатолий Чубайс обещал в этот день открыть не один ящик шампанского, которые ему проиграли те, с кем он заключил пари о том, состоится реорганизация или нет.

– Я всегда верил в то, что реорганизация пройдет успешно.
СПРАВКА

Дмитрий Аханов родился 28 октября 1975 года. Окончил Российский университет дружбы народов. Имеет высшее экономическое и юридическое образование. В 1990‑х годах занимал должность директора департамента управленческого консультирования и корпоративного финансирования ИБГ «Никойл» (в настоящее время ФК «Уралсиб»). В июле 2002 года перешел в РАО «ЕЭС России» на должность заместителя начальника департамента управления капиталом. С 2003 года возглавлял департамент стратегии центра управления реформой РАО «ЕЭС России». В 2005 году был также назначен руководителем центра по реализации проектов реформирования, в качестве которого занимался вопросами реорганизации региональных энергосистем. Распоряжением правительства от 27 октября 2007 года назначен руководителем Федерального агентства по энергетике.

Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго) было создано 9 марта 2004 года. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 04 (96) февраль 2008 года:

  • Начались поставки оборудования на Богучанскую ГЭС

    Богучанское энерго-металлургическое объединение (БЭМО), первый пример государственно-частного партнерства, сообщило о начале поставок оборудования в 2008 году для гидроагрегатов и водосбросов на строительство Богучанской ГЭС. Все поставляемое оборудование – российского производства. Первые три комплекта закладных частей гидротурбины, куда входят спиральная камера, статор турбины, фундаментное кольцо и облицовка шахты турбины, был...

  • Вода будет «готовиться» по‑новому

    На Киришской ГРЭС состоялся пробный пуск новой установки по производству химически очищенной воды. В настоящий момент система работает параллельно с действующим оборудованием, что позволит обеспечить бесперебойное производство воды во время наладочных работ. – Вода на новую установку подается из технологического цикла, пройдя предварительную очистку на действующем оборудовании, – рассказал начальник комплекса вспомогательны...

  • Армения: Инвестиции в Севано-Разданский каскад

    Государственная комиссия по регулированию общественных услуг Армении одобрила инвестиционную программу «Международной энергетической корпорации» (МЭК) на 2008‑2010 годы. В общей сложности корпорация намечает инвестировать в армянскую энергетику 9,064 миллиарда драмов (30 миллионов долларов США). В частности, на восстановительные работы на Ереванской ГЭС будет направлено 7,382 миллиарда драмов, в том числе в 2008 году – 2,571 милли...

  • «Газпром»: новые проекты на Сахалине

    «Газпром» обещает уже этой весной договориться о закупках газа с месторождения «Сахалин-1». Переговоры с Exxon, основным оператором проекта, близятся к завершению. В результате сахалинское голубое топливо пойдет на удовлетворение потребностей Дальневосточного региона, хотя изначально планировалось его экспортировать. «Газпром» планирует приобрести 11 миллиардов кубометров газа. Одновременно стало известно о претензиях монополии на уча...

  • Российский рынок биотоплива подогревает ожидания

    «Россия обладает огромным потенциалом в области биоэнергетики, у нашей страны есть все шансы стать одним из лидеров нового энергетического уклада». Подобные речи в последнее время не раз звучали из уст первых лиц государства. Возможно, вслед за нанотехнологиями в России будет объявлена еще одна национальная идея, имеющая прямое отношение и к энергетике, и к промышленности страны. Но, в отличие от нанотехнологий, которые, по большому сч...