http://www.eprussia.ru/epr/53/3398.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 1 (53) январь 2005 года
Как платить за размещение отходов
Энергетика
Наталья ШАБУНИНА
В адрес редакции газеты «Энергетика и промышленность России» часто приходят письма, касающиеся юридических вопросов в сфере экологии. Учитывая потребности читателей в информации такого рода, мы открываем своего рода юридическую консультацию. Прием ведет Дмитрий Михайлович Мишуков, юрист Центра правового обеспечения природопользования.
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.);
- постановление Правительства РФ от 28 августа 1992г. №632 «Об утверждении Порядка пределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.);
- инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Минприроды России 26 января 1993 г. (с изменениями от 15 февраля 2000 г.) (далее - Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды);
- постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к размещению отходов относится хранение и захоронение отходов.
Под хранением отходов понимается содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Согласно п. 2 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок) устанавливается два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
В соответствии с п. 3 Порядка плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Согласно п. 7 Порядка платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции
(работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.
В соответствии с абз. 2 п. 2.8. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, в связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов.
На основании п. 4.1. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.
Согласно п. 4.2. размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:
- в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
- за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.
В соответствии с п. 3 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 марта 2002г. № 115 утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – Методические указания).
В соответствии с п. 18 Методических указаний проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включает, в числе прочих, предложения по лимитам размещения отходов.
Согласно п. 32 Методических указаний в разделе «Предложения по лимиту размещения отходов» указывается перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению на 5-летний период (с разбивкой по годам).
В соответствии с абз. 2 п. 32 Методических указаний территориальным органом МПР России принимается решение об утверждении лимита на размещение отходов.
На основании п. 4.3. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.
В связи с тем, что размещенные отходы (находящиеся на хранении в объекте размещения отходов) не оказывают негативного влияния на окружающую среду, плата взимается в установленном порядке
только за размещаемые отходы, образованные в пределах лимитов в отчетном периоде.
Отправить на Email
Также читайте в номере № 1 (53) январь 2005 года:
-
Коротко Радиочастотные кабели нового поколения ОАО «Севкабель_Холдинг» заключило контракт с австрийской компанией «Rosendahl» на приобретение нового технологического оборудования для производства радиочастотных кабелей нового поколения диаметром от 6 до 60 мм. По сравнению с существующими конструкциями эти кабели обладают улучшенными электрическими (высокая стабильность и однородность параметров) и механическими (существенное снижение матери...
-
Китай: Китай становится мировым лидером в области ядерной энергетики Китай становится мировым лидером в области ядерной энергетики. Об этом заявил в Пекине уходящий со своего поста министр энергетики США Спенсер Абрахам. «Совершенно очевидно, что Китай становится мировым лидером в области ядерной энергетики, - сказал он, выступая перед студентами пекинского университета Цинхуа. – Помимо традиционного ископаемого топлива, Китай предпринимает впечатляющие усилия по ускорению развития ядерных энергетически...
-
Корейский кабель будут производить в Татарстане Корейские компании LG Cable и Hyosung рассматривают возможность организации своих производств в Татарстане. Об этом сообщил сегодня помощник премьер-министра республики Тимур Шагивалеев на пресс-конференции по итогам визита делегации РТ в Корею, состоявшегося 5-9 ноября 2004 года. Группы специалистов двух компаний в ближайшие месяц-полтора прибудут в Татарстан для изучения имеющихся площадей, инфраструктуры и трудовых ресурсов, отмети...
-
Российская экономика растет за счет потребителей В декабре российская экономика продолжала плавно тормозить. По прогнозу банковских экономистов, рост промышленности и инвестиций замедляется, и только сильный приток капитала и быстро растущие доходы населения поддерживают экономический рост. ...
-
Инновации и инвестиции-2005 Выставка: V Московский международный салон инноваций и инвестиций Место проведения: г. Москва, ВВЦ Время проведения: 15-18 февраля 2005 г....