http://www.eprussia.ru/epr/53/3398.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 1 (53) январь 2005 года
Как платить за размещение отходов
Энергетика
Наталья ШАБУНИНА
В адрес редакции газеты «Энергетика и промышленность России» часто приходят письма, касающиеся юридических вопросов в сфере экологии. Учитывая потребности читателей в информации такого рода, мы открываем своего рода юридическую консультацию. Прием ведет Дмитрий Михайлович Мишуков, юрист Центра правового обеспечения природопользования.
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.);
- постановление Правительства РФ от 28 августа 1992г. №632 «Об утверждении Порядка пределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.);
- инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Минприроды России 26 января 1993 г. (с изменениями от 15 февраля 2000 г.) (далее - Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды);
- постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к размещению отходов относится хранение и захоронение отходов.
Под хранением отходов понимается содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Согласно п. 2 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок) устанавливается два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
В соответствии с п. 3 Порядка плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Согласно п. 7 Порядка платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции
(работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.
В соответствии с абз. 2 п. 2.8. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, в связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов.
На основании п. 4.1. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.
Согласно п. 4.2. размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:
- в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
- за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.
В соответствии с п. 3 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 марта 2002г. № 115 утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – Методические указания).
В соответствии с п. 18 Методических указаний проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включает, в числе прочих, предложения по лимитам размещения отходов.
Согласно п. 32 Методических указаний в разделе «Предложения по лимиту размещения отходов» указывается перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению на 5-летний период (с разбивкой по годам).
В соответствии с абз. 2 п. 32 Методических указаний территориальным органом МПР России принимается решение об утверждении лимита на размещение отходов.
На основании п. 4.3. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.
В связи с тем, что размещенные отходы (находящиеся на хранении в объекте размещения отходов) не оказывают негативного влияния на окружающую среду, плата взимается в установленном порядке
только за размещаемые отходы, образованные в пределах лимитов в отчетном периоде.
Отправить на Email
Также читайте в номере № 1 (53) январь 2005 года:
-
Защищенные провода для ЛЭП Правда ли, что «Севкабель» первым в России начал выпуск защищенных проводов для воздушных линий электропередачи на напряжение 35 кВ? Сергей Тарасенко, инженер, Санкт-Петербург ...
-
Настоящее и будущее рынка малой ветроэнергетики Интенсивное использование невосполнимых запасов органических источников энергии и рост затрат на их добычу, парниковый эффект и провозглашение на международном уровне задачи снижения выбросов СО2 (Киотский протокол) привели к необходимости более широкого использования альтернативных источников энергии, одним из которых является ветер. В развитых странах в 80-е годы XX века началось производство и использование ветроэлектрических установ...
-
Андрей Комаров: Мы обойдемся без номеров Совладелец «Группы ЧТПЗ», основным активом которой является Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ), Андрей Комаров готов бросить перчатку лидеру отрасли — Трубной металлургической компании. Он договорился с совладельцем Первоуральского новотрубного завода (ПНТЗ) Зелимханом Муцоевым об объединении активов. В результате сделки под управлением Комарова окажется компания с выручкой свыше $1 млрд. в год. Комаров понимает, что объединенным ...
-
На «Псковкабеле» - новое оборудование ОАО «Псковкабель» запустило в эксплуатацию новое крутильное оборудование. По словам директора завода Виктора Кукушкина, оборудование предназначено для производства силовых кабелей и воздушных линий электропередач. Сборку нового оборудования, пусконаладочные работы и контроль над выпуском пробных партий продукции осуществляли специалисты предприятия. Техника была привезена из Германии в сентябре 2004 года, а уже в начале декабря были в...
-
Блиц На Самарской ГРЭС недавно состоялся пуск новой турбины БПТГ-12. Новая турбина мощностью 12 МВ и весом около 45 тонн заменила агрегат, проработавший на станции более 67 лет. Самарская ГРЭС – одна из первых электростанций, работающая в России уже 104 года. В 1937 году на Куйбышевской ГРЭС была смонтирована и введена в эксплуатацию турбина АТ-12-1 с электрической нагрузкой 12 МВт. От единственной в городе электростанции требовалось увел...