16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/399/2126431.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 19 (399) октябрь 2020 года

ВИЭ в России: Молодая отрасль с большими перспективами

Ключевым условием социально-экономического прогресса является обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым источникам энергии для человечества.

На встрече министров энергетики стран «Большой двадцатки» (G20) особое место в обсуждении заняли проблемы и перспективы развития низкоуглеродной экономики. Снижение выбросов парниковых газов во многом обеспечит переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Вместе с тем, как отметил глава Минэнерго России Александр Новак на заседании 11-й Межминистерской встречи по чистой энергии, прошедшей в сентябре, рост инвестиций в развитие ВИЭ в первом полугодии 2020 года составил 5%, тогда как инвестиции в добычу и разведку углеводородов сократились на 20–30%.


Александр Новак, министр энергетики РФ:
— Несмотря на шок мировой экономики в начале 2020 года, связанный с пандемией COVID-19, правительства многих стран и крупные энергокомпании увеличили инвестиции во внедрение «зеленых» технологий, а также ужесточили требования к выбросам. В России присутствуют практически все виды производства энергии, но наша страна ведет активную работу и по использованию новых источников.




Темпы роста впечатляют

Зеленая энергетика — на самом деле уникальное направление генерации, позволяющее получать «чистую» энергию из природных возобновляемых источников — солнца, ветра, воды, причем даже в самых удаленных уголках страны и всего мира, при этом сохраняя экологию планеты. Именно на этот вид генерации смотрят крупнейшие корпорации мира, которым нужна энергия, но не нужны вредные выбросы парниковых газов.

Сегодня зеленая энергетика — не просто модное направление, которое у всех на слуху, но и динамично развивающийся сектор, привлекающий масштабные инвестиции.

Согласно данным аналитики VYGON Consulting, за прошедшие 10 лет объемы строительства традиционной генерации в мире сократились более чем на 30%, в то же время сегмент зеленой энергетики вырос почти вдвое. Средний ежегодный темп прироста превышает 8%.

К 2020 году доля солнца и ветра в производстве электричества в мире достигла 10%, а, например, в Германии в первом полугодии 2020 года ВИЭ обеспечили более 40% потребления энергии. В России эти источники пока покрывают всего 0,3% потребления, но к 2024 году данный показатель вырастет до 1%.

Абсолютные значения объемов строительства в России пока не идут в сравнение с мировыми лидерами по развитию зеленой энергетики, но темпы, с которыми этот сектор растет, впечатляют. Еще семь лет назад отрасли ВИЭ в России практически не существовало, а сегодня сформирован полноценный индустриальный кластер. По расчетам VYGON Consulting, к 2024 году инвестиции в строительство генерации и создание промышленного кластера превысят 650 миллиардов рублей. По оценкам аналитиков, за период реализации программа поддержки ВИЭ сгенерирует налоговые поступления в бюджеты всех уровней в объеме более 350 миллиардов рублей, а прирост ВВП будет обеспечен на уровне более 1 триллиона рублей. Масштабные инвестиции — это в том числе более 12 тысяч новых прямых и 30 тысяч косвенных рабочих мест, ежегодно формируемых в отрасли.

Прогнозируется, что при продлении программы стимулирования инвестиций после 2025 года в запланированных параметрах и с учетом углубления степени локализации оборудования строительство и эксплуатация новой генерации обеспечат рост ежегодного спроса на квалифицированных отраслевых специалистов до 50 тысяч.

— В рамках первой программы поддержки ДПМ ВИЭ мы делали акцент на том, чтобы совместно с инвесторами и партнерами создать технологии в России. И эту задачу удалось реализовать, — отметил 25 сентября на конференции ИД «Коммерсантъ» заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов.

По мнению директора Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ), партнера VYGON Consulting Алексея Жихарева, усилия государства и бизнес-сообщества по становлению отрасли ВИЭ были не напрасными, сектор ВИЭ в России работает и показывает хорошие результаты.

— Учитывая то, что развитиеВИЭ-генерации сопровождается значительными инвестициями в создание промышленных объектов по производству оборудования на территории России, а также формируют существенный спрос на материалы в объеме около 4 миллионов тонн, программа поддержки ВИЭ — это существенный импульс для развития экономики, — считает директор АРВЭ. — Вместе с проектами на оптовом рынке формируется значительный спрос на оборудование, в том числе на розничных региональных рынках, а также в сегменте микрогенерации. Все это выражается в дополнительных налогах, рабочих местах, росте ВВП и, что крайне важно, формирует отличный задел для интеграции в новые энергетические рынки в парадигме энергоперехода. Учитывая технологические тренды и темпы роста «зеленой» экономики, российской экономике не просто неосмотрительно, а категорически опасно оставаться в стороне. Упустив возможность занять новые ниши на стремительно растущих рынках и совершить рывок в технологическом развитии, мы рискуем остаться за кулисами современной промышленной революции.


ВИЭ становятся выгодной альтернативой

Любопытный факт: в России возобновляемая энергетика уже начинает конкурировать по цене за электроэнергию с традиционными видами энергии ТЭС и АЭС — с газовой, угольной и атомной генерацией.

По словам Алексея Жихарева, стоимость электрической энергии, произведенной из возобновляемых источников, сегодня находится в диапазоне рыночных цен.

— Несмотря на регулярную критику о том, что энергия ВИЭ на рынке энергетики является самой дорогой, энергия отдельных тепловых станций стоит в десятки и даже сотни раз дороже. Эффективность программы ДПМ ВИЭ 2.0 (2025 — 2035 гг.) возрастет более чем в два раза от значений первого этапа, благодаря дополнительным стимулам к повышению эффективности стоимость генерации от ВИЭ будет продолжать снижаться, — поясняет директор АРВЭ.



По прогнозам VYGON Consulting, нормированная стоимость электроэнергии новых солнечных электростанций к 2030 году снизится до 6 руб./кВт*ч, цена энергии ветроэлектростанций — до 4 руб./кВт*ч. При этом атомные, угольные электростанции и даже ПГУ конкуренции не выдержат: цена на АЭС — будет выше 6 рублей, на ПГУ — выше 4 рублей, а стоимость угольной генерации может достичь 10 рублей/кВт*ч.

Для бизнеса энергия от собственной ВИЭ-генерации также станет выгодной альтернативой покупки электроэнергии из ЕЭС России: учитывая высокие тарифы на передачу в ряде регионов, уже сегодня установить зеленую генерацию выходит дешевле, при этом установка, например, собственных солнечных панелей проста и с технологической точки зрения.

Аналитики считают, что к 2040 году выработка ВИЭ-генерации, построенной в рамках программы поддержки, будет самым доступным источником на ОРЭМе. Несмотря на это, пока Правительство не готово обсуждать увеличение доли ВИЭ в структуре российской генерации выше 4,5% к 2035 году — ни в одном государственном документе цифры выше этой не фигурирует.


Оправдана ли критика?

Казалось бы, зеленая энергетика демонстрирует явные успехи, но почему-то в России молодая отрасль часто подвергается критике. Скептики считают, что доля зеленой генерации в общем энергобалансе пока не впечатляет, однако государство вынуждено ее поддерживать, возлагая существенные затраты на потребителя.

Насколько же высоки затраты потребителей, направленные на решение экологических задач? Согласно расчетам аналитиков, первый этап поддержки ВИЭ обойдется более чем в 1,5 триллиона рублей, что обеспечит появление на территории России около 6 000 МВт новой генерации и производств инновационного оборудования. Внушительная цифра, но, когда понимаешь, что она будет выплачиваться потребителями аж до 2040 года, а в каждый конкретный год «зеленый» платеж в общих расходах на энергию не превысит 3,5%, невольно задумаешься, «а так ли это много, учитывая степень важности климатической повестки?». Ведь, например, в Европе доля затрат на оплату возобновляемой энергии в счетах потребителей превышает 20%. Аналитиками отмечается, что уже на втором этапе поддержки (с 2025 по 2035 гг.) совокупные затраты будут снижены в 2 раза, а мощностей будет построено минимум на 20% больше.

Ключевые экономики мира ставят амбициозные цели по доле возобновляемой энергетики от 20 до 50%, меняя структуру инвестиций. Допустим, Китай в 2018 году проинвестировал в тепловую генерацию и АЭС 15 и 19 миллиардов долларов соответственно, а в зеленую в совокупности — 73 миллиарда долларов, из них больше всего — 37 миллиардов долларов в солнечную. И если в 2019 году доля ВИЭ здесь составила 6%, то цель к 2035-му выйти на 30%.

США при минимальных инвестициях в традиционную энергетику (по 3 миллиарда долларов в тепловую и атомную) сконцентрировали внимание на поддержке ВИЭ, направив в данное направление 45 миллиардов долларов. Доля ВИЭ в 2019 году в Америке составила 8%, цель — 50% к 2030-му. По похожему пути идут Евросоюз, Индия, Япония и Бразилия.

Доля ВИЭ в энергобалансе России на уровне 1% — это в десятки раз ниже, чем в других — не только развитых, но и развивающихся странах. В долгосрочной перспективе этот фактор может ограничить конкурентоспособность отечественных товаров, что скажется на инвестициях в развитие промышленности. К слову, наши ближайшие соседи уже сейчас активно конкурируют с Россией за иностранные прямые инвестиции, которые все больше нацелены на выполнение обозначенных ООН целей устойчивого развития.


Три ключевых барьера

По мнению руководителя направления «Электроэнергетика» Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО Алексея Хохлова, основным системным барьером для более ускоренного развития ВИЭ является низкий приоритет мер по борьбе с изменением климата в России.

— Согласно опросам общественного мнения, вопросы глобального потепления и климатических изменений волнуют меньшую часть россиян. Гораздо большая часть населения обеспокоена загрязнениями водоемов рек, морей, океанов, вырубкой лесов и состоянием воздуха, — комментирует эксперт «ЭПР». — Несмотря на то что в 2019 году Россия подписала Парижское соглашение по климату, а в настоящий момент ведется разработка Стратегии долгосрочного развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года, в числе национальных целей и приоритетов деятельности Правительства РФ до 2024 года борьба с изменением климата не упоминается. Представители гос-органов последовательно транслируют тезис о том, что текущие обязательства России по сокращению выбросов фактически перевыполнены и дальнейшее их выполнение даже с учетом экономического роста не потребует от нашей страны кардинальной смены топливно-энергетического баланса. Возможно, действия других стран, прежде всего инициатива Евросоюза по введению трансграничного углеродного налога, повлияют на изменение отношения к данному вопросу российского бизнеса и регуляторов.

Стоит отметить, что, взяв на себя обязательства по достижению целей Парижского соглашения, государства сейчас активно утверждают долгосрочные стратегии низкоуглеродного развития, рассчитанные до 2050 года.

Для России, как страны, богатой запасами углеводородов, особое значение имеет растущий тренд на декарбонизацию нефти и газа и усиление требований со стороны покупателей к углеродному следу ископаемых топлив.





— Соблюдение принципов устойчивого развития становится важнейшим условием для инвестиций в мире, интерес к проектам с большим углеродным следом сокращается, — считает Алексей Жихарев. — По большей части вокруг трансграничного углеродного налога разговоры ведутся о будущих рисках и потерях для российской экономики. Такое «запугивание» без проактивных действий и эффективного диалога с нашим контрагентом действительно приведет к убыткам. В то же время европейский «налог» — это одновременно и колоссальная возможность для нашей промышленности занять новые ниши, и даже шанс нарастить долю в существующих.

Не исключено, что во время кризиса и в послекризисный период процесс декарбонизации за счет ВИЭ приобретет новый импульс, что совпадает с приоритетами внешней политики ведущих стран ОЭСР.

— ВИЭ — необходимый и ключевой компонент программы действий для сокращения выбросов парниковых газов. По оценкам IRENA, объем выбросов СО2, связанных с использованием энергии, должен сократиться в мире на 70% от текущего уровня к 2050 году. ВИЭ могут обеспечить более половины от этой очень амбициозной цели сокращения выбросов, — заявил Алексей Хохлов. — Если Россия продолжит действовать в текущем сценарии, ожидать каких-то серьезных сдвигов в части ВИЭ трудно. Структура электроэнергетического баланса РФ в течение следующих 20 лет, согласно Генеральной схеме, остается практически неизменной. Для более кардинальной смены текущего тренда обществу и государству необходимо скорректировать свое отношение к угрозе изменения климата и увидеть в этом возможности для диверсификации экономики.

Еще одним значимым барьером на пути развития ВИЭ-генерации в России является все еще более высокая по сравнению с традиционными видами генерации стоимость, а также и со среднемировыми значениями аналогичных объектов ВИЭ. И у этого есть несколько причин: высокая стоимость капитала в нашей стране; высокие требования к локализации оборудования для солнечных и ветровых электростанций, что в свою очередь влияет на уровень капитальных затрат; регулирование государством тарифов на газ на уровне ниже рыночного.

Третьим фундаментальным ограничением для сооружения новых электростанций любого типа является очень малый рост электропотребления в России (с 2011 по 2019 год среднегодовой темп прироста составил всего 0,6%) и избыток имеющихся мощностей.

— Новые кризисные условия, вызванные двойным шоком — сжатием спроса из-за коронавируса и падением цен на нефть, могут привести и к падению спроса на электроэнергию, что еще более усугубит эту тенденцию, — считает Алексей Хохлов. — В этом контексте Правительство РФ приняло решение в приоритетном порядке финансировать капитальные ремонты и обновление существующих тепловых электрических станций взамен их глубокой реконструкции или строительства новых — на эти цели предполагается истратить большую часть финансового ресурса потребителей в ближайшие 15 лет. На поддержку ВИЭ будут потрачен остаточный финансовый ресурс, размер которого ограничен задачей ограничения темпов роста конечных цен на электроэнергию инфляцией.


Без поддержки не обойтись

Решение о втором этапе программы ДПМ ВИЭ будет принято в октябре, во многом именно от него зависит дальнейший курс развития зеленой генерации.

Как отметил на конференции глава ИД «Коммерсантъ» Андрей Максимов, на первом этапе — этапе внедрения новых технологий требовались существенные инвестиции, поскольку за освоение технологий, которых фактически не существовало, нужно платить, но за этим последует снижение цены.

— По ряду регионов мы видим, что доля возобновляемых источников энергии становится существенной, — подчеркнул он.

Заместитель директора Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Минпромторга России Денис Кляповский полагает, что запуск новой программы станет драйвером для компаний, заинтересованных в развитии возобновляемой энергетики. Он напомнил, что ведомством определены требования к локализации производства, предусмотрен перевод процентов на балльную систему с учетом стоимости элементов, характера локализации.

— По солнечной энергетике требования по локализации будут выше, там начали строить раньше, и уже сейчас мы обсуждаем строительство новых заводов по выпуску фотоэлектрических модулей. По ветроэнергетике новая программа будет стимулировать включение новых сегментов промышленного производства: материалов и комплектующих для тех элементов, который уже локализованы, — подчеркнул замминистра.

Несколько скептически настроен директор Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития России Дмитрий Вахруков. По его мнению, зеленая энергетика в нашей стране еще слишком мала, чтобы о ней заговорили всерьез на рынке энергетики России.

— Мы разделяем идею развития ВИЭ с точки зрения глобальных трендов. К примеру, в Европе наблюдается неизбежная тенденция на озеленение энергетики и экономики, коллеги планируют в течение 10-15 лет выйти на нулевой объем выбросов, — комментирует представитель ведомства. — Однако ни первой, ни второй программой мы не отвечаем на глобальные вызовы озеленения экономики. По нашим оценкам, даже к финалу второго этапа программы к 2035  году ВИЭ будет давать порядка 25 миллиардов зеленых кВт*часов, тогда как уже сегодня предприятия-экспортеры, которые могут столкнуться с углеродными ограничениями в Европе, потребляют 145 миллиардов кВт*часов.

Представители отрасли придерживаются другой точки зрения. Руководитель инвестиционного дивизиона ВИЭ УК «РОСНАНО» Алишер Каланов отмечает, что, несмотря на небольшие объемы российского рынка, государственная программа поддержки возобновляемой энергетики позволила построить работоспособную сбалансированную отрасль. Тем важнее продолжить ее развитие за горизонтом 2024 года.

— Совершенствование технологических решений и их экономики создает прочный фундамент для развития смежных сегментов: розничного рынка, изолированных энергосистем и микрогенерации. Дополнительно к оптовому рынку в этих нишах может быть сформирован спрос еще на 10 ГВт в период до 2035 года, что во многом будет означать конкуренцию на уровне технологий, бизнес-моделей и умения управлять операционной эффективностью. Многие из этих решений соответствуют технологическому мандату РОСНАНО — в области инжиниринга, сервиса, а также локализации оборудования и его компонентов. Мы готовы реагировать на эти вызовы, готовы оказывать содействие потенциальным инвесторам в развитии новых сегментов ВИЭ в России, — заявил господин Каланов.

Между тем, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнев считает, что дискуссия по вопросам развития ВИЭ от «общей картины» ушла в детали, связанные с выполнением различных показателей министерствами и ведомствами.

— Мы уходим от дискуссии — в какой пропорции должны быть возобновляемые источники энергии в энергобалансе страны, потому что у нас есть дешевые углеводороды и желание «сидеть» на них. Мы не улавливаем или не замечаем международных трендов, но мы не можем существовать сами по себе, — говорит депутат.

Алексей Жихарев уточняет: на втором этапе программы будут повышены требования по локализации, появится новый целевой показатель по экспорту, благодаря чему будет обеспечен существенный дополнительный вклад в ВВП.

— На сегодняшний день на российском энергорынке более 85% инвестиций в строительство новой генерации осуществляется в рамках специальных инвестиционных механизмов, так называемых спецнадбавок к цене оптового рынка, — комментирует руководитель АРВЭ. — Цены в сегменте РСВ и КОМ не формируют инвестиционных сигналов для новых проектов и даже для модернизации существующих ТЭС. ВИЭ-генерация уже дешевле ряда проектов тепловых и атомных проектов, а с учетом тренда на дальнейшее развитие технологий и снижения себестоимости электроэнергии станет конкурентна с любым типом традиционной генерации в течение 5–8 лет. В этой связи ущемлять зеленую энергетику и не предусматривать для ее развития отдельный сегмент на рынке крайне недальновидно. С учетом требований по степени локализации благодаря программе развития ВИЭ в России формируется инновационный промышленный кластер, который с учетом прогнозного мирового роста спроса на ВИЭ-генерацию может внести серьезный вклад в диверсификацию российского экспорта.

Стоит отметить, что, по оценкам Международного Энергетического Агентства, ВИЭ станут единственным сектором, который будет расти в текущем году: несмотря на сбои в цепочке поставок, их доля в мировом производстве электроэнергии может увеличиться на 5%. Темпы роста ветроэнергетики останутся на уровне 2018–2019 годов (примерно 12%), а в солнечной энергетике составят 16%.

Хочется надеяться, что Россия поддержит глобальный тренд развития ВИЭ и «озеленения» экономики, ведь не зря на это направление энергетики делают ставку многие страны. Сегодня отрасль ВИЭ ждет от органов государственной власти ключевых решений, главное из которых касается параметров программы стимулирования инвестиций в ВИЭ на 2025–2035 годы.

Возобновляемая энергетика, Возобновляемые источники энергии (ВИЭ), Промышленная экология

ВИЭ в России: Молодая отрасль с большими перспективамиКод PHP" data-description="Ключевым условием социально-экономического прогресса является обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым источникам энергии для человечества." data-url="https://www.eprussia.ru/epr/399/2126431.htm"" data-image="https://www.eprussia.ru/upload/iblock/ba7/ba7e292cf0b27cf8704d993876d23f4f.jpg" >

Похожие Свежие Популярные