16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/378/4580940.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 22 (378) ноябрь 2019 года

Электросетевой комплекс нуждается в повышении эффективности

Тема номера Евгений ГЕРАСИМОВ 219

Как отметил председатель комитета Государственной Думы Павел Завальный в ходе выездного круглого стола «Энергетический комплекс и электросетевое хозяйство – цифровая трансформация» в Ижевске, сегодня в электроэнергетике активно идет процесс цифровизации. Параллельно идет развитие нормативной базы.

– Вопрос в том, достаточно ли только цифровизации для того, чтобы российская электроэнергетика была адекватна современным вызовам. На мой взгляд, нет. Электросетевой комплекс России находится в достаточно сложном состоянии и нуждается в существенном повышении эффективности работы, в том числе через совершенствование нормативной базы, – заявил Павел Завальный.

Председатель комитета полагает, что проведение приватизации электросетевого комплекса, относящегося к естественно-монопольным видам деятельности, в ходе реформы электроэнергетики было спорным решением. Его последствия – разрастание количества собственников, не всегда ответственных, рост количества бесхозных сетей, потерь электроэнергии, неэффективное использования инвестиций и общее снижение управляемости и эффективности функционирования сложнейшей системы.

Для преодоления этих проблем требуется наведение порядка в тарифообразовании в сетевом комплексе, а также целый ряд решений, связанных с более справедливым распределением перекрестки по потребителям и уровням напряжения, повышением ответственности потребителей за заявленную мощность и, соответственно, снижением льгот по технологическому присоединению и оплаты резерва мощности, консолидацией активов и так далее.

Что касается цифровизации, основной ее целью должно быть построение принципиально новых моделей управления всем сетевым комплексом. Сегодня в развитых странах по мере децентрализации и цифровизации энергетики, роста доли ВИЭ роль сетей меняется, они превращаются из системы проводов и подстанций, транспортирующих электроэнергию, в полноценные центры по распределению энергопотоков. Аналогичную роль они должны играть и в России, способствуя также совершенствованию оптового и развитию розничных рынков электроэнергии.

– Опыт совместной работы Удмуртской Республики и ПАО «Россети» по консолидации сетевых активов и одновременной цифровизации управления сетями показал синергетический эффект таких решений, – отметил глава Удмуртской Республики Александр Бречалов. – Повышение надежности энергообеспечения и сокращение количества аварий, рост налоговых поступлений в бюджет республики за счет повышения их собираемости, возможность долгосрочных инвестиций, в том числе в социальные проекты, просто улучшение качества уличного освещения – все это результат проведенной за год 80‑процентной консолидации активов и внедрения компанией современных цифровых технологий. Реализованная в Удмуртии целевая модель развития электросетевого комплекса была презентована Президенту РФ Владимиру Путину и поддержана им.

Заместитель директора департамента Министерства энергетики России Елена Медведева отметила, что цифровая трансформация мировой энергетики, интеллектуализация бизнес-процессов – один из важнейших элементов четвертой глобальной промышленной революции. Именно сквозные цифровые решения дают новое качество управления, резкое повышение эффективности и производительности труда. В этом принципиальное отличие цифровизации от простой автоматизации.

Роль государства в цифровой трансформации заключается в создании единого цифрового и информационного пространства, улучшении условий для внедрения новейших технологий через в том числе нормативные решения, обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры. Важнейшими технологиями здесь являются промышленный интернет, большие данные, формирование единой облачной платформы для взаимодействия отрасли и регуляторов. Министерство энергетики в рамках своих полномочий ведет работу над проектами по всем этим направлениям.

Одним из важных шагов в развитии единого информационного пространства станет запуск в начале 2020 года системы ГИС ТЭК. При этом многолетняя подготовка нормативной базы для ГИС ТЭК в полной мере иллюстрирует проблему запаздывания нормативного обеспечения процессов цифровой трансформации. Его ускорение – одна из задач, которую министерству и парламенту нужно решить вместе.

– Хотя формально реформа электроэнергетики завершилась в 2011 году, сегодня идет значительное изменение нормативной базы, в том числе в части тарифного и антимонопольного законодательства, – отметил начальник управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев. – Важнейшая задача – баланс тарифных решений и решений в части повышения эффективности работы отрасли, совершенствование оптового и развитие розничных рынков электроэнергии, в том числе в рамках цифровой трансформации, ограничение перекрестного субсидирования и так далее.

По мнению ФАС, наиболее эффективными тарифными инструментами здесь являются долгосрочные тарифы, закон о которых уже принят, регуляторные соглашения и эталонные тарифы.

Так, закон, который предусматривает переход на долгосрочные тарифы, даст возможность все средства, которые будут сэкономлены в электросетевом комплексе за счет повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, направлять на модернизацию системы. При этом рост тарифов на передачу электроэнергии будет происходить по схеме «инфляция минус». Комплексное использование новых тарифных решений способно дать заметное снижение затрат в сетевом комплексе и, как следствие, сдерживание, а в перспективе и снижение тарифов.

– Мы видим, что благодаря уже реализуемым мерам, включая консолидацию, цифровую трансформацию и развитие дополнительных сервисов, производительность труда растет на 40 %, операционные расходы сокращаются на 30 %, капитальные (при сохранении тех же физических объемов) – на 15 %, а показатели надежности улучшаются в два раза, – отметил преимущества в результате реализации в электросетевом комплексе страны концепции «Цифровая трансформация 2030» генеральный директор ПАО «Россети» Павел Ливинский.

Он подчеркнул, что важно как можно скорее избавиться от мифов, связанных с цифровизацией и мешающих ей, и перестраивать сознание общества параллельно с инфраструктурой.

Павел Ливинский также подробно остановился на новых законодательных инициативах, которые помогли бы обеспечить в долгосрочной перспективе стабильное финансово-экономическое положение электросетей, остановить критическое старение оборудования и предложить клиентам не просто услуги по надежному и качественному электроснабжению, но и целый ряд востребованных дополнительных сервисов.

– Необходимо принятие регуляторных мер для решения вопросов в части перекрестного субсидирования, оплаты резерва мощности и совершенствования системы взимания платы за льготное технологическое присоединение к электрическим сетям. Важно обеспечить финансирование проектов по консолидации электросетевых активов за счет тарифных источников и внедрение новых принципов долгосрочного регулирования на основе регуляторных соглашений, отличных от существующих методов доходности инвестированного капитала и долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, – заявил Ливинский.

С тем, что эти нормативные решения необходимы, согласен и Павел Завальный. Так, ограничение льготного технологического присоединения и введение платы за резервирование избыточных мощностей могло бы, в общем, привести к их перераспределению, снизить нагрузку и на промышленных, и на так называемых прочих потребителей – сельхозпроизводителей, бюджетные организации. Все это в целом положительно скажется на ситуации в отрасли, позволит остановить рост перекрестки.

Распределение нагрузки по перекрестному субсидированию между всеми потребителями распределительного и магистрального сетевого комплекса, снижение дифференциации тарифов по уровням напряжения позволит распределить нагрузку на всех промышленных потребителей, а не только тех, кто находится на среднем и низком напряжении. По оценкам экспертов, это может дать более 6 % снижения стоимости электроэнергии для потребителей, находящихся в распределенной сети.


Цифровизация, Электрические сети, Тарифы на электроэнергию, Электроэнергетика