16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/375/561982.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 19 (375) октябрь 2019 года

Россия взяла курс на «зеленую» экономику

Энергетика: новости Елена БАХМЕТЬЕВА 763

В конце сентября председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о принятии Парижского соглашения по климату.

Международно-правовое обязательство

– Остановить глобальные изменения климата можно, только объединив усилия. Это хорошо понимает большинство наших зарубежных партнеров, – подчеркнул глава кабинета министров на совещании с вице-премьерами 23 сентября. – Ранее, напомню, действовал Киотский протокол. Сейчас, в его продолжение, исполнение обязательств по Парижскому соглашению (принято в декабре 2015 года. – Прим. ред.) становится международно-правовым обязательством. В соглашении участвуют 186 стран. Вместе нам предстоит существенно сократить количество выбросов в атмосферу, что должно снизить темпы глобального потепления. Каждая страна сама определяет свой вклад в этот процесс и должна каждые пять лет проверять, как идет работа по реализации целей соглашения.

По мнению Дмитрия Медведева, для России важно участие в этом процессе, ведь реализация угрозы изменения климата повлечет за собой разрушение экологического баланса, увеличение количества стихийных бедствий, повышение рисков для успешного развития ключевых отраслей. Главное – под угрозой будет безопасность людей, проживающих в условиях мерзлоты.

– В рамках нацпроекта «Экология» уже ведется работа по сокращению выбросов, загрязняющих воздух, по восстановлению лесов. Теперь нам предстоит учесть и меры по выполнению международных обязательств, цель которых – сокращение объема выбросов парниковых газов, – заявил премьер-министр, уточнив, что он поручил разработать положение об адаптации соглашения к действующим в стране нормам. Эту работу курирует заместитель председателя правительства РФ Алексей Гордеев.

– Продолжительное время Российская Федерация является важным участником международных инициатив в вопросах угрозы изменения климата. Теперь, с ратификацией Парижского соглашения, мы получаем возможность полноправного участия в формировании современной глобальной климатической повестки. Но любые вводимые меры регулирования должны формулироваться с максимальным учетом наших национальных интересов, – подчеркнул Алексей Гордеев. – Этот принцип закладывается в основу нормативно-правовых документов, разрабатываемых на национальном уровне. Базовым станет федеральный закон о государственном регулировании выбросов парниковых газов, проект которого разработан Минэкономразвития РФ. Планируем принять его в течение года. До конца года также должны быть разработаны проекты стратегии долгосрочного развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.

Кроме того, ведется работа по подготовке проекта национального плана адаптации российской экономики к неблагоприятным изменениям климата.

– Документы, связанные с исполнением Парижского соглашения, мы примем, сомнений нет. Главное, чтобы экономика была нацелена на исполнение соответствующих требований Парижского соглашения и развивалась в том ключе, который мы наметили, – имею в виду развитие новых отраслей бизнеса, которых у нас не так много, – то, что связано с так называемой низкоуглеродной или «зеленой» экономикой, – резюмировал Дмитрий Медведев.


Климатически ответственный подход

– Несколько дней назад, как бы между делом, Россия ратифицировала Парижское соглашение, причем без какой‑либо серьезной общественной дискуссии и без получения согласия Госдумы. Хотя в законодательстве уточняется: если ратифицируемое соглашение предполагает изменения нормативной базы, оно требует ратификации в парламенте. Как мы понимаем: нормативная база меняться будет, но почему‑то этот факт никого не остановил при принятии столь важного решения, – заметил генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

Статс-секретарь – замминистра энергетики РФ Анастасия Бондаренко уточнила, что при подготовке к принятию соглашения ведомство проводило неоднократные консультации и обсуждения с компаниями ТЭКа и экспертным сообществом в части принятия мер климатического регулирования и социально-экономических последствий их введения.

– Для удовлетворения глобального спроса на энергию необходимо сбалансированное развитие углеводородной и возобновляемой энергетики. Ускорение энергоперехода не должно разрушать способность традиционной энергетики обеспечивать доступ к надежному и устойчивому энерго­снабжению, а также препятствовать социально-экономическому развитию, – заявила замминистра на тематическом круглом столе в Госдуме, отметив, что ведомство намерено продолжать дискуссию относительно законопроекта о регулировании выбросов парниковых газов. Тем более в существующем виде документ может привести к росту финансовой нагрузки на отрасль ТЭКа и снижению конкурентоспособности отрасли.

Председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный убежден: Россия ведет себя климатически ответственно, принятие соглашения в очередной раз это подтверждает.

– Сегодня 44 % выбросов парниковых газов в мире производят четыре страны – Китай, США, Индия и Бразилия. На долю России, идущей в этом списке пятой, приходится всего 3 % эмиссии. При этом наша страна – мировой лидер по снижению выбросов с показателем 49 % за период 1990‑2017 годов. Для сравнения, Евросоюз, занимающий второе место, за этот же период сократил эмиссию парниковых газов на 24,5 %. 75 % выбросов парниковых газов в России приходится на четыре отрасли – электрогенерацию, нефтегазодобычу, транспортный сектор и металлургию; во всех секторах, кроме транспорта, происходит заметное снижение общих объемов выбросов, – комментирует парламентарий. – Основными драйверами изменения выбросов парниковых газов в России являются общие тенденции развития экономики, изменение структуры ВВП, сдвиги в структуре топливного баланса, повышение энергоэффективности. Общий энергобаланс страны является «чистым»: в нем доминируют природный газ, атомная энергия и гидроэнергетика. Кроме того, Россия вносит существенный вклад в глобальное снижение эмиссии парниковых газов, распространяя по миру безуглеродные технологии – например в области атомной энергетики.


Стратегическая задача или обуза?

– Изменение климата представляет собой реальную глобальную угрозу со значительными негативными последствиями, в том числе для России. Согласно Национальному докладу о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, за 1990‑2017 годы скорость потепления в России превышает среднюю по миру в два раза. Считаю, Россия должна активно и всесторонне участвовать в работе по реализации обозначенных в соглашении целей и задач – на федеральном, региональном, муниципальном, общественном, корпоративном уровне, а также со стороны населения, – говорит директор энергоцентра МШУ СКОЛКОВО Татьяна Митрова. – Мы предлагаем рассматривать предмет Парижского соглашения как стратегическую задачу, а не как враждебную нашей стране идеологию, неизбежную обузу или скрытую опасность – тем более его реализация будет оказывать нарастающее влияние на глобальные рынки, потребительские предпочтения, финансовые потоки и конкуренцию как между странами, так и между корпорациями.

Директор центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета при Правительстве РФ Ирина Золотова отмечает, что на данный момент в нашей стране отсутствует четко выстроенная система по достижению взятых на себя обязательств в части объемов выбросов парниковых газов в размере 75 % от уровня 1990 г. в 2020 году и 70 % от уровня 1990 г. в 2030 году при максимальном учете поглощающей способности российских лесов. Очевидно, что как различна доля отраслей в общем объеме выбросов парниковых газов (на ТЭК приходится более 75 %, в том числе вклад электроэнергетики – 20‑25 %), так и должны и будут различаться вклады отдельных видов деятельности в общий объем сокращения парниковых газов. Задавать единый ориентир в 70‑75 % для всех отраслей экономики неверно.

– Вопросы климата являются меж­отраслевой, кросс-секторальной задачей, следовательно, климатическая политика должна быть интегрирована в стратегию развития страны, в рамках которой в том числе необходимо сформировать цели, направления и соответствующий набор мер. В соответствии с Парижским соглашением Россия должна утвердить Стратегию долгосрочного развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, это важная текущая задача. Также должны быть приняты или скорректированы взаимоувязанные долгосрочные перспективные ведомственные и отраслевые программы, включающие вопросы экологической повестки. В части электроэнергетики – это пересмотр критериев модернизации и введения соответствующих показателей экологичности и эффективности, – комментирует Ирина Золотова. – В этой связи, в условиях отсутствия общей сбалансированной госполитики и долгосрочной стратегии развития страны, принятие обсуждаемого сегодня законопроекта о государственном регулировании выбросов парниковых газов является преждевременным, по крайней мере в части обозначенных дополнительных мер, включая введение сборов за выбросы парниковых газов. Необходимо оценить эффективность данного механизма для России, в том числе с учетом мирового опыта и отраслевой специфики. Так, по данным ОЭСР, производство электроэнергии во всем мире является одним из наименее облагаемых соответствующим налогом видом деятельности. Введение сбора за выбросы парниковых газов приведет к дополнительным затратам российских электроэнергетиков от нескольких десятков до нескольких сотен миллиардов рублей. Кто будет компенсировать это? Потребители через тариф? Бюджет? К тому же не решен ряд базовых проблем, включая вопросы перекрестного субсидирования.



При подписании Парижского соглашения Россия взяла на себя обязательства ограничить антропогенную эмиссию парниковых газов к 2030 году на уровне 70‑75 % от 1990 года. Как отмечает замминистра энергетики РФ Анастасия Бондаренко, наша страна уже сократила выбросы на 49,5 % от уровня 1990 года, и обязательства будут выполнены при любом сценарии экономического развития.



Возобновляемая энергетика, Экология

Отправить на Email

Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.