16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/362/2736197.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 06 (362) март 2019 года

Максим Орешкин: министр нового поколения

Личность Мария ПЛЮХИНА 2433
Фото: Евгений Разумный/ Ведомости/ ТАСС

Назначение финансиста Максима Орешкина на должность министра экономического развития России, влияющего в том числе и на стратегию энергетической отрасли страны, чуть более двух лет назад политологи называли самой неожиданной перестановкой во власти за последние десятилетия.

К амбициозному чиновнику относились по‑разному, но довольно многие прочили молодому специалисту кресло премьер-министра, а порой и пост президента.

Сегодня же часть политической элиты не скрывает своего критичного отношения к «фавориту Путина», все жестче комментируя его высказывания. Дошло до невиданной обструкции министра на его выступлении в Государственной Думе, а тревожный звоночек прозвенел для него там же еще годом ранее.


Мальчик из хорошей семьи

Максим Орешкин – яркий пример успешного человека, обладавшего хорошими стартовыми возможностями в виде ближайших родственников, которые помогли ему выстроить карьеру экономиста, и сумевшего грамотно воспользоваться имеющимися связями в достижении высокого поста. Он родился 21 июля 1982 года в семье преподавателей Московского государственного строительного университета. Отец – доктор технических наук, профессор, мать – кандидат технических наук, доцент.

Старший брат Владислав, успешно окончив экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова по специальности «экономист-кибернетик», сделал яркую карьеру в банковском секторе: несколько лет проработал в Центральном банке на должности заместителя начальника управления баланса и внешнего долга, в банках «Траст» и UFG занимал позиции макроэкономического аналитика, являлся руководителем аналитического отдела частного фонда Derzhava Financial Group, а позже вновь вернулся в Центробанк, где отвечал за управление международными золотовалютными резервами России. Некоторое время Владислав вел авторскую колонку на сайте «Открытой России», финансируемой Михаилом Ходорковским, где публиковал высказывания известных оппозиционеров.

Неудивительно, что младший представитель семьи Орешкиных был прилежным учеником. Успешно окончив школу, он отдал предпочтение финансовому образованию, одновременно поступив в Финансовую академию при Правительстве РФ и в Высшую школу экономики. Окончательный выбор Максиму помог сделать старший брат, посоветовав ВШЭ, выпускники которой занимают видные места в эшелоне высокопоставленных лиц.


Банкир со связями

Максим Станиславович с завидным усердием начал изучать вузовские предметы, придерживаясь единственной цели – быть лучшим среди равных, а после воспользовался связями старшего брата, который помог ему после окончания бакалавриата поступить в Центробанк на должность экономиста первой категории. Успешно совмещая учебу в магистратуре с работой в государственной организации, он за четыре года дорос до постов главного экономиста и заведующего сектором.

С июня 2006 по август 2013 года господин Орешкин сменил ведущие управленческие должности в Росбанке, ЗАО «Креди Агриколь корпоративный и инвестиционный банк» – дочерней организации крупнейшей финансовой группы Европы Credit Agricole Group, банке «ВТБ Капитал». Поступление на службу в Министерство финансов России политологи вновь связывают с протекцией старшего брата.

В свое время Владислав тесно общался с коллегой по Центробанку Алексеем Моисеевым, который уже много лет занимает должность заместителя министра финансов Антона Силуанова. Именно благосклонность старого товарища помогла Орешкину-младшему совершить прыжок из рядов экономистов к посту директора Департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина. Но нужно отдать должное и самому протеже, который хоть и стремительно двигался вверх по служебной лестнице, но своим трудом зарабатывал репутацию талантливого специалиста банковского сектора.


Специалист второго ранга

Под кураторским надзором Алексея Моисеева Максим проработал с сентября 2013 по февраль 2015 года. За это время господину Орешкину удалось создать репутацию крайне ответственного и исполнительного специалиста, которого заметил сам министр финансов.

В марте 2015 года Антон Силуанов назначил Максима своим заместителем, поручив ему прогнозирование доходов бюджета, анализ рисков, вопросы макроэкономической и денежно-кредитной политики. В этот период господин Орешкин начал постепенно выходить из тени влиятельных покровителей, комментируя перспективы распределения бюджета. Он был ярым сторонником установления максимального уровня расходов исходя из расчетов цены на нефть и призывал внимательней относиться к росту котировок, действуя в соответствии с ценой 40‑50 долларов за баррель. Чиновник не раз настаивал на изменении формулы расчета налога на добычу полезных ископаемых, выступал за приватизацию «Роснефти», сокращение дефицита бюджета и сохранение резервов.


Американское агентство Bloomberg присвоило главе Минэкономразвития титул «фаворита Путина».


Результаты своих исследований и экспертное мнение он нередко отстаивал, вступая в открытый спор с прежним министром экономического развития Алексеем Улюкаевым, который боролся с монетаристской политикой Минфина. А за несколько месяцев до задержания коррумпированного чиновника в прессе вспыхнула полемика между служащими, связанная с прогнозом господина Орешкина. Замминистра утверждал, что в ближайшем будущем стоимость нефти упадет до 30 долларов за баррель, на что господин Улюкаев не только выразил скепсис относительно предостережения, но и назвал своего оппонента «сотрудником Минфина с некими полномочиями».


«Классный специалист»

Назначение Максима Орешкина на пост главы Министерства экономического развития 30 ноября 2016 года стало неожиданным решением как для экспертов, так и для самих чиновников. До момента объявления нового министра кандидатура Максима Станиславовича не значилась ни в одном списке возможных претендентов. Журналистов тогда больше интересовал арест Алексея Улюкаева, обвиненного в получении взятки в размере 2 миллионов долларов у представителей «Роснефти» за одобрение продажи ей пакета акций «Башнефти», а политологи строили догадки, как задержание чиновника отразится на имидже правительства и следует ли ждать новых экономических реформ и изменений в стратегии развития ведомства.

Свое решение Владимир Путин объяснил успешной работой чиновника. Немногословность президента вызвала у экспертов множество догадок по поводу назначения господина Орешкина. Например, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин предположил, что решение президент принял, получив рекомендации от бывшего начальника Максима Антона Силуанова. Новый министр – это залог «гармонизации отношений между Минэкономразвития и Минфином», и в дальнейшем он может стать аппаратным союзником Антона Германовича, учитывающим мнение старшего наставника. Никита Масленников, ведущий эксперт Института современного развития, также выразил надежду на плодотворную работу ведомств, учитывая осведомленность господина Орешкина о финансовой ситуации в стране. Единственным «недостатком» нового министра называли отсутствие опыта. Если вспомнить Алексея Улюкаева, то прежде чем занять должность министра, тот 9 лет проработал первым зампредом Центробанка и принимал важные стратегические решения.

Максим Орешкин же, хотя и занимал высокие должности, никогда не был центральной фигурой. Он принимал важные решения, но они не были ключевыми. Вызывали вопросы также организаторские способности чиновника и его умение подкреплять планы и расчеты конкретными действиями.

Колоссальную поддержку господин Орешкин тогда получил со стороны своих коллег. Глава Минфина Антон Силуанов назвал бывшего подчиненного «классным макроэкономистом», председатель Банка России Эльвира Набиуллина – «одним из сильнейших макроэкономистов в стране, который не боится сложных задач», вице-премьер Игорь Шувалов – «экономистом новой формации», спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко – «молодым министром с амбициями», глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков – «компетентным и профессиональным человеком».

На первой встрече с главой государства Максим Орешкин заверил, что самое плохое в российской экономике позади, дальше – медленный рост. Правда, рост оказался настолько медленным, что, оценивая состояние российской экономики на 2019 год, министр вновь предрек «сложный период».


«Фаворит Путина»

В августе 2017 года о существовании Максима Орешкина узнало мировое сообщество. Американское агентство Bloomberg – мировой лидер финансовой аналитики – присвоило главе МЭР титул «фаворита Путина». В качестве доказательства своих слов заокеанские специалисты привели несколько фактов: министр сопровождал президента на всех важных форумах 2017 года, занял пост управляющего от России в Международном банке реконструкции и развития, который ранее занимал Антон Силуанов, первым раскрыл детали встречи президентов России и США на саммите G-20 в Гамбурге. Российские политологи в большинстве своем не разделяли мнения американских коллег, подметив, что министр не успел себя проявить практически за год своего назначения. Например, Евгений Минченко, руководитель коммуникационного холдинга Minchenko Consulting, в интервью интернет-газете «Реальное время» от 29 августа 2017 года назвал господина Орешкина «черным ящиком», который сложно оценивать, поскольку министр пока себя никак не проявил.


Если к моменту назначения на нынешний пост он был мало известен, то сейчас мнение господина Орешкина приобрело реальную силу.


Но к концу 2017 года риторика отечественных специалистов резко сменилась. Если раньше бездействие чиновника воспринималось как данность, исходя из многочисленных проблем экономики, то теперь начали появляться первые критические замечания. Например, информационное агентство «Накануне.RU» 30 ноября 2017 года отметило отсутствие обещанного развития экономики, подкрепив статью мнениями экспертов. Руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин считал, что за прошедший год ведомственный начальник стал «катастрофой» и «идеальным пустым местом», прославился благодаря «безграмотным и бессмысленным высказываниям». Федеральное интернет-издание «Капитал страны» 5 декабря 2017 года опубликовало собственные итоги годовой работы министра: господин Орешкин собрал через социальную сеть Facebook новую команду специалистов в свое ведомство, объявив, что строит «министерство будущего»; организовал неформальную группу «Управление переменами», призванную улучшить функционирование ведомства; предложил коллегам по министерству переехать в комплекс «Москва-Сити», заверив, что это принесет экономическую выгоду для страны (здесь, надо отдать должное, его идея сработала, и сегодня МЭР вместе с Минпромторгом и Минсвязью действительно туда переезжают); подчинил МЭР Росстат – теперь расхождений в оценке экономической ситуации не будет, но будет ли оценка объективной?

Буквально за год из многообещающего функционера господин Орешкин превратился в очередного чиновника, о котором, признался доктор экономических наук Валентин Катасонов, «положительного нечего сказать».


Незаменимый советчик

Ключевым поворотом в карьере министра стало выступление в рамках «правительственного часа» в Госдуме 7 февраля 2018 года. Темой доклада глава ведомства назвал развитие предпринимательской деятельности в России и прогнозы социально-экономического развития страны на 2018‑2020 годы. По традиции политик в общих словах обрисовал экономическую ситуацию в стране, заверив, что Россия медленно, но уверенно выходит из кризиса. А на требование депутатов озвучить реальные показатели экономики ответил, что «дальнейшее развитие экономики будет зависеть от повестки политического цикла», так и не внеся конкретики в выступление.

Пожалуй, самое резкое замечание министр получил от депутата от «Единой России» Елены Паниной, председателя Московской конфедерации промышленников и предпринимателей, которая усомнилась в качестве экономических прогнозов министерства. О разнице в цифрах и несбыточных прогнозах начали говорить еще в прошлом году, но именно сейчас проблема была официально озвучена. Все критические замечания глава ведомства списывал на плохую работу предшественника, после которого осталось «много скелетов в шкафу». В итоге парламентарии дали нелестную оценку высказываниям докладчика, заявив, что Максим Орешкин войдет в историю как «министр рецессии». С этого момента чиновник начал терять уважение в политических кругах страны. Хотя истинной причиной нелюбви к себе Максим Станиславович считает то, что он заставляет своей работой выходить из зоны комфорта других министров.

Но в чем чиновнику нет равных, так это в раздаче советов. По его мнению, именно Министерство экономического развития знает, как наладить работу ведомств, тем самым улучшив уровень жизни в стране.

Энергетика – неотъемлемая часть развития экономики. О важном направлении господин Орешкин высказывался хоть и нечасто, но вновь и вновь озвучивая очевидные вещи. В 2014 году будучи руководителем Департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Станиславович заявил, что бюджет страны устойчив к снижению цен на нефть, правда, конкретных цифр так и не озвучил. В 2015 году, занимая должность заместителя руководителя Минфина, он сообщил, что экспортная пошлина на нефть снижена не будет. Вот такой короткий прогноз от представителя аналитического отдела. Более многословным господин Орешкин был в 2017 году. В ходе заседания итоговой коллегии Минэнерго он назвал развитие ТЭКа вкладом в отечественную экономику, посоветовав специалистам «сделать акцент на векторе энергоэффективности, который позволит обеспечить условия необходимого роста», а также начать бороться за рынки сбыта, поскольку отрасль развивается и меняется. На заседании правительства министр вновь озвучил очевидные факты: в энергетическую отрасль необходимо внедрять современные технологии, должны разрабатываться новые инвестиционные программы. Впрочем, эксперты и так были в курсе.


Назначение Максима Орешкина на пост главы Министерства экономического развития 30 ноября 2016 года стало неожиданным решением как для экспертов, так и для самих чиновников.


Проблемы же с экономикой он объяснял то демографической ямой, в которой страна находится уже много лет, то отсутствием большого потока частных инвестиций, то нежеланием и неумением россиян работать.

В любом случае, господин Орешкин с завидным усердием выполнял свою работу, регулярно публикуя хоть и сомнительные для экспертов и простых обывателей данные по изменениям экономики, но полные и в больших количествах. Усердие служащего вновь было отмечено руководством: 19 ноября 2018 года министр был назначен председателем Центра стратегических разработок (ЦСР), сменив на этом посту Алексея Кудрина.


«Публичная порка» фаворита

2019 год только начинается, но уже сейчас можно с уверенностью говорить, что он станет самым ярким в биографии этого министра, и причиной тому – недовольство его работой. С начала зимы политологи и экономисты спорили по поводу неутешительных прогнозов МЭР на ближайшее будущее, а народные избранники готовились к очередному выступлению главы Минэкономразвития в рамках «правительственного часа», которое в прошлом году закончилось провалом докладчика.

Событие 6 марта можно назвать историческим, пресса окрестила его «публичной поркой»: спикер Госдумы Вячеслав Володин не только прервал выступление министра, но и сделал ему замечание, попросив через несколько месяцев снова выступить с докладом. Пренебрежительное отношение председателя нижней палаты парламента к главе ведомства было связано с невозможностью «выстроить конкретный разговор», связанный с актуальными задачами Минэкономразвития: реализацией нацпроектов и госпрограмм.

Небольшая перепалка вызвала серьезный общественный резонанс, который разделил представителей власти и политологов на два равных лагеря: на поддерживающих Володина и сторонников Орешкина. Обе стороны обвиняли друг друга в некомпетентности и превышении служебных полномочий. «Подал бы в отставку немедленно», – так прокомментировал инцидент Национальной службе новостей бывший министр экономики Евгений Ясин. Но финальную точку в разгорающемся конфликте поставил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, который назвал случившееся «рабочим процессом».

О последствиях конфликта можно говорить долго; так, многие усматривают в действиях Вячеслава Володина умысел с целью повысить авторитет парламента и собственную значимость. Очевидно одно: в этой ситуации в прессе вновь вспомнили о статусе Максима Орешкина как «фаворита Путина», а репутация министра, регулярно получавшего в своей адрес критику, волшебным образом улучшилась. Бывшие коллеги с прежней настойчивостью вспоминают достижения Максима Станиславовича, подчеркивая его положительные качества и кристально чистую биографию. Если к моменту назначения на нынешний пост он был мало известен, то сейчас мнение господина Орешкина приобрело реальную силу. И пусть многие эксперты относятся к деятельности нынешнего министра экономического развития скептически, не меньше и тех, кто считает: немаловажно, что экономическая ситуация при нем не ухудшилась.

Что же касается непосредственных руководителей министра Максима Орешкина, то реакция Кремля на ситуацию в Думе показывает: позиции Орешкина на нынешнем посту пока достаточно прочны. Впрочем, недавно, отвечая на вопрос слушателей Академии журналистики газеты «Коммерсантъ» о том, было бы ему интересно поработать на посту президента России, господин Орешкин отметил, что такая работа была бы интересна любому управленцу «с точки зрения сути и содержания», но она «абсолютно чудовищна с точки зрения нагрузки».

При этом он отметил, что может рассуждать только абстрактно, так как многого еще не сделал и на своем месте. Некоторые СМИ после этого написали, что Максим Орешкин заявил о желании поработать на высшем государственном посту. Впоследствии глава Минэкономразвития прокомментировал собственные слова в Facebook, отметив, что речь шла не о президентских амбициях как таковых. «Мне до уровня президента как до Луны. Мне и на текущем рабочем месте надо работать гораздо лучше, чтобы заслужить звание «хорошего профессионального» министра и выполнить поставленные задачи», – написал он. Но такая оплошность может сказаться на его дальнейшей карьере не лучшим образом, особенно в случае отсутствия ожидаемых от ведомства результатов. Впрочем, поживем – увидим.


Отправить на Email

Свежие Популярные