16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/355-356/5120846.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 23-24 (355-356) декабрь 2018 года

Какие нормативные акты вступят в силу в 2019 году?

Энергетика: законы Татьяна РЕЙТЕР

Внесены в законодательный орган или проходят согласования в правительстве ряд документов, которые могут оказать существенное влияние на энергетическую отрасль уже в следующем году.

Инициативы кабмина направлены на оптимизацию деятельности теплосетевых организаций, улучшение энергосбытовой инфраструктуры, а также на изменение стоимости нефтепродуктов для различных потребителей.



Ни шагу с рынка

Правительственная Комиссия по законопроектной деятельности одобрила будущий закон, запрещающий новым регионам уходить с рынка электроэнергии. Речь идет о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об электроэнергетике» в части ограничения перечня отдельных частей ценовых зон оптового рынка, в которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков», инициатором которого выступило Минэнерго России.

Статья 36 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35‑ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает особенности функционирования отдельных субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии. Эти особенности заключаются в поставке электроэнергии и мощности на оптовом рынке для отдельных субъектов Федерации по регулируемым ценам.

«Законопроектом предлагается установить ограничение на включение новых территорий в перечень субъектов Федерации, которые правительством России могут быть отнесены к отдельным частям ценовых зон, для которых устанавливаются регулируемые цены на электроэнергию», – говорится в правительственном сообщении.
При этом поправки к Федеральному закону определяют исчерпывающий перечень субъектов Федерации, для которых правительством России ранее уже установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии: Республики Бурятия, Дагестана, Ингушетии, Карелии, Северной Осетии – Алании, Тывы, Чеченской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики. Для этих девяти регионов цены на оптовом рынке электро­энергии останутся регулируемыми.



Теплосетевых компаний станет меньше

Госдума приняла в первом чтении поправки к закону «О теплоснабжении», направленные на снижение числа теплосетевых организаций, их насчитывается около 66 тысяч. Неэффективные компании могут уйти с рынка, как только правительство будет наделено правом по установлению необходимых показателей для таких организаций.

Законопроект № 388059‑7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении»» разработан с целью снижения количества неэффективных с финансовой и с технической точки зрения теплосетевых организаций, которые работают на территории РФ. Аналогичный подход был реализован в электроэнергетике, где до принятия соответствующих норм насчитывалось 4 тыс. компаний, сейчас их около 1,5 тысячи.

«На территории РФ работает практически 66 тысяч теплосетевых организаций, из них 44 тысячи занимается и производством, и передачей тепла, 11 тысяч – только передачей и 11 тысяч – только производством», – прокомментировал представивший депутатам законопроект первый зампред Комитета по энергетике Сергей Есяков. Он подчеркнул, что эти компании очень разные по технической оснащенности и материальной базе.

«В действующем федеральном законодательстве понятие «теплосетевая организация» крайне размыто. Формально такой организацией может стать любой владелец тепловой сети, даже при ее протяженности в один метр. При этом известно, что теплосетевые организации полностью функционируют за счет тарифов, которые в итоге оплачиваются конечными потребителями в социально значимой услуге «отопление». Гарантированные источники финансирования способствуют формированию множества мелких, формальных теплосетевых организаций, не имеющих на своем балансе специализированного оборудования для оперативной ликвидации возможных аварийных ситуаций в тепловых сетях», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Если он будет принят, правительство РФ получит полномочия по установлению критериев отнесения владельцев тепловых объектов к теплосетевым организациям, исходя из технических характеристик таких объектов, количественных или качественных показателей их деятельности.



Правительство РФ продлевает сроки лицензирования энергосбытовых компаний

На рассмотрение депутатов Госдумы будет представлен проект закона об изменении срока получения лицензии на энергосбытовую деятельность. По данным нижней палаты парламента, правительство предлагает продлить эти сроки на полтора года.

Напомним, что с 2017 г. действует закон о введении лицензирования энергосбытовой деятельности, то есть продажи на розничных рынках произведенной и / или приобретенной электроэнергии, который обязывает энергосбытовые организации получить лицензию на ведение своей деятельности до 1 января 2019 г.

Проект предусматривает ведение сводного федерального реестра лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности. Одновременно устанавливается ответственность за осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии. В случае нарушения лицензионных требований должностные лица могут быть предупреждены либо обязаны уплатить штраф в размере от 4 до 5 тыс. руб. Штраф для юрлиц в этом случае составит от 30 до 40 тыс. руб.

При грубом нарушении штраф для должностных лиц увеличится – до 150−200 тыс. руб., для юрлиц – до 300−500 тыс. руб. В то же время возможна дисквалификация должностных лиц на срок до трех лет. Понятие грубого нарушения лицензионных требований будет установлено в положении о лицензировании энергосбытовой деятельности, которое утвердит правительство РФ.

Законопроект переносит с 1 января 2019 г. на 1 июля 2020 г. срок обязательного получения лицензии на ведение энергосбытовой деятельности и введения запрета на такую деятельность без лицензии с 1 января 2019 г. на 1 июля 2020 г. В связи с этим административная ответственность за нарушение этого запрета также будет применяться лишь с 1 июля 2020 г.

Документ разработан в соответствии с поручением правительства РФ от 18 сентября № ДК-П9−6205. «Предлагаемые проектом федерального закона изменения не связаны с реализацией государственных программ РФ и не влияют на достижение их целей», отмечается в пояснительной записке к нему.



Платежи за неиспользуемые сетевые мощности станут максимальными

В правительстве разрабатывается постановление, которое позволит оптимизировать использование уже имеющейся сетевой инфраструктуры. Об этом сообщил заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов на расширенном заседании Комитета Совета Федерации ФС РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Об эффективном использовании резервов сетевой мощности».

По словам Андрея Черезова, потребителей обяжут оплачивать неиспользуемые мощности: до 1 января 2020 г. 5 % от неиспользуемого резерва, к 2023 г. 60 % с дальнейшим увеличением.

«За период с 2010 по 2016 год, согласно актам по технологическому присоединению, потребители получили сетевую мощность, равную 65 ГВт, при этом фактическая потребляемая мощность составляет 7,5 ГВт, что соответствует 12 % от заявленной», – пояснил замминистра.

Андрей Черезов отметил также, что в проекте постановления дано поручение Минэнерго не позднее 1 июля 2022 г. пересмотреть нормативную базу под полный переход на оплату максимальной мощности с 1 января 2024 г. Мин­энерго России всячески способствует развитию распределенной генерации потребителей. Вместе с тем, в ведомстве считают недопустимой ситуацию, при которой за 100 % резервирования сетевыми компаниями мощностей для одних потребителей платят другие потребители соответствующего региона Российской Федерации.



Беспошлинное топливо для буровых установок

Госдума одобрила в первом чтении освобождение от вывозных пошлин топлива, масел, смазочных материалов для буровых установок, которые используются в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе и в российском секторе дна Каспийского моря для изучения, разведки и добычи углеводородов.

Как подчеркнула замглавы Мин­энерго Анастасия Бондаренко, речь идет об установках, которые используются в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе и в российском секторе дна Каспийского моря для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для обеспечения снабжения аварийно-спасательных судов.

Это освобождение будет действовать только при предоставлении письменного обязательства по целевому использованию вывозимых товаров, порядок предоставления такого обязательства и порядок определения целевого использования предполагается определять актом правительства.

Принятие законопроекта не повлечет значительных выпадающих доходов федерального бюджета, подчеркивается в пояснительной записке. «Вместе с тем, принимая во внимание необходимость увеличения добычи углеводородного сырья на шельфе, объемы работ, проводимых там, могут существенно возрасти уже к 2030 г. В 2019 г. лицензионными обязательствами и планами недропользователей предусмотрено бурение разведочных скважин на 10 лицензионных участках: 7 в Карском море – Ленинградский, Скуратовский, Крузенштернский («Газпром»), Персеевский, Федынский, Западно-Приновоземельский, Южно-Русский ЛУ («Роснефть»), 3 в Баренцевом море (вкл. Печорское) – Лудловский ЛУ, Ледовый ЛУ («Газпром»), Восточно-Приновоземельский ЛУ («Роснефть»)», говорится в сопроводительных материалах к документу.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 23-24 (355-356) декабрь 2018 года:

  • Инновации в интересах потребителей
    Инновации в интересах потребителей

    Соглашение по реализации комплексного пилотного проекта «Надежные распределительные сети» было заключено на площадке Международного форума «Электрические сети» в Москве. Подписи под документом поставили глава МРСК Северо-Запада Артем Пидник, генеральный директор ООО «Северный кабель» Станислав Руденко и вице-президент, исполнительный директор Кластера энергоэффективных технологий фонда «Сколково» Олег Дубнов. ...

  • Чип под кожу: контроль за персоналом сегодня и завтра
    Чип под кожу: контроль за персоналом сегодня и завтра

    Поколению XXI века несказанно повезло. Ему открыт и доступен мир инновационных технологий и смелых идей, новаторских подходов и прогрессивных решений. ...

  • Генадий Сиденко: «Переход на цифровые технологии – жизненная необходимость»
    Генадий Сиденко: «Переход на цифровые технологии – жизненная необходимость»

    ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (МОЭСК, входит в ГК «Россети») – один из лидеров цифровизации электросетевого комплекса в столичном регионе. ...

  • Черная метка для недобросовестных кабельщиков
    Черная метка для недобросовестных кабельщиков

    Итоги общественного проекта «Кабель без опасности» подвели на круглом столе, состоявшемся 21 ноября в Москве в рамках VI Международного форума «Антиконтрафакт». ...

  • ГЭС: закупки по правилам
    ГЭС: закупки по правилам

    Общий размер экономии по результатам закупок группы «РусГидро» за 9 месяцев 2018 года составил 7,37 миллиарда рублей. ...