http://www.eprussia.ru/epr/352/139269.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 20 (352) октябрь 2018 года
Возобновляемой энергетике необходим механизм ДПМ
Не темная страна
Как заметил Анатолий Чубайс, он не знает ни одного серьезного ученого, который бы выражал сомнения в необходимости ВИЭ, а значит, можно говорить о том, что возобновляемая энергетика в мировом масштабе состоялась. «Конечно, Россия на фоне других стран выглядит, мягко говоря, скромно», – заявил Чубайс. Вместе с тем, заметил он, «Россия в последний момент вскочила на подножку уходящего поезда».По его словам, у России и нет задачи «догнать и перегнать» передовые страны в области использования ВИЭ, так как в нашей стране сильна традиционная энергетика и велики запасы традиционных источников энергии. Однако развивать ВИЭ все равно надо.
Более того, как сказал глава «Роснано», в России уже создан полноценный рынок новых мощностей. Согласно презентации Анатолия Чубайса, объем отечественного рынка солнечной генерации достигает в настоящее время 1,76 ГВт, в ветрогенерации – 3,28 ГВт, по переработке твердых бытовых отходов (ТБО) – 0,445 ГВт.
У России, считает глава «Роснано», огромный потенциал в солнечной и ветроэнергетике. «Россия – страна холодная, но не темная во всех смыслах этого слова. Потенциал России по солнцу очень значителен. Он далеко не исчерпывается только южными регионами. У нас выше, например, Берлина по уровню инсоляции не только Краснодар, но и Челябинск, Бурятия, Алтай, Саратов и т. д. А Берлин, как и вся Германия, – мировой лидер по солнечной энергетике. Что касается ветропотенциала, то тут РФ и вовсе страна номер один на земном шаре».
Причем наибольшей концентрации он достигает в северных регионах и на Дальнем Востоке, то есть в изолированных от ЕЭС районах. Это серьезная история, которую надо развивать вместе с инвестмеханизмами для микрогенерации ВИЭ и розничных рынков. Но и регионы, входящие в ЕЭС, позволяют уверенно соблюдать требования КПД ветроустановок на оптовом рынке.
Если же говорить о переработке в электроэнергию твердых бытовых отходов, то здесь, как сказал Чубайс, Россия серьезно отстает. «От общего объема в 60 миллионов тонн отходов в год только 1 % отходов подвергается термической переработке, а предприятия в этом секторе находятся, как правило, в предбанкротном состоянии и недозагружены, поскольку на них не распространяются действующие меры поддержки. При этом в США доля ТБО, идущих на переработку в электроэнергию, составляет 7 %, в Швеции – 50 %. И это при том, что строительство энергомощностей на ТБО позволило, например, приступить к решению экологической проблемы с переполнением свалок в Подмосковье, которая уже представляет реальную опасность для здоровья людей», – отметил Анатолий Чубайс.
ВИЭ на подъеме
По мнению Анатолия Чубайса, через пять лет Россия введет более 5 тыс. МВт новой возобновляемой генерации. «К 2024 году если не 5,4 тысячи, то уж 5,2 тысячи мегаватт новой генерации в России будет построено. Не вижу ни одной непреодолимой проблемы: поезд движется сам по себе, он движется по этим рельсам, он придет туда, куда должен прийти», – заявил он.Кроме того, как сказал Анатолий Чубайс, у сектора ВИЭ – большой инвестиционный потенциал. «Инвестиционный спрос этих новорожденных рынков генерации превышает 700 миллиардов рублей в сумме, а с учетом энергомашиностроения близится к 1 триллиону рублей. 1 трлн инвестиционного потенциала – серьезная штука в масштабах страны. Мы проанализировали ее влияние на ВВП. Две группы исследований: минимальная оценка – 0,1 %, максимальная – 0,5 % ВВП страны. Цифры вполне взрослые. Замечу, что все, что я сказал, относится пока только к оптовому рынку электроэнергии. Если мы говорим всерьез, то кроме части системы под названием оптовый рынок есть еще розничный рынок, есть еще изолированные системы. Там еще работать и работать», – подчеркнул он.
Говоря о том, как развивать ВИЭ, глава «Роснано» заявил, что нашей стране необходимо создание нового технологического кластера ВИЭ. «Мы предлагаем простую категорию кластеров, которые включают в себя генерацию, производство, НИОКР и образование. Нам нужен целостный, самопроизводимый, сбалансированный кластер с экспортным потенциалом к 2035 году», – заметил Чубайс. Не забыл он и о микрогенерации: «Микрогенерация будет и в умных городах, и в строительстве. Например, технология build in. Это следующая стадия развития «солнца», когда солнечные панели будут встроены в здание. Еще одна идея – transparable – окно, которое не затемняется и при этом является солнечной батареей, генерирует электроэнергию. Но все эти прекрасные перспективы, которые я описал, – не 2018, а 2020‑2025 год», – отметил он.
Возвращаясь к сегодняшнему дню, Анатолий Чубайс сказал, что в России строительство солнечных, ветростанций и переработка ТБО реализуются через механизм ДПМ ВИЭ (договоров поставки мощности для объектов возобновляемой энергетики). Он подчекнул, что конкуренция ценовых заявок на инвестпроекты по уровню капитальных затрат – это фундаментальное преимущество, созданное в России системой государственной поддержки. За последние два года на конкурсах усилилась ценовая конкуренция, в отрасль пришли крупные российские и зарубежные инвесторы – «Роснано», «Фортум», «Энел», «Росатом». В 2018 г. этот эффект проявился очень наглядно: цены упали в два раза относительно предельного уровня капитальных расходов: с более чем 130 тыс. до 66 тыс. руб. за кВт установленной мощности ветростанций со стороны фонда «РОСНАНО-Фортум».
«Каждый вид ВИЭ в России, на мой взгляд, должен пройти несколько этапов становления: отбор мощности по ДПМ ВИЭ, строительство электростанций, трансфер технологий и локализация производства оборудования, российский апгрейд технологии и экспорт оборудования. Солнечная генерация как первая из трех стартовавших индустрий прошла все стадии и приступила к экспорту российских панелей с одним из самых высоких в мире КПД – 22,7 %. Ветер и переработка ТБО находятся в начале этого пути. Планы по развитию ВИЭ в России в рамках действующей программы реализованы примерно на 65 % и к 2024 году будут выполнены», – заявил он.
Все упирается в поддержку
Как рассказал Анатолий Чубайс, «основа для выработки дальнейшей энергостратегии в России до 2035 года – это сетевой паритет, момент равенства стоимости киловатт-часов электроэнергии, выработанной ВИЭ и традиционной генерацией. Эти значения неизбежно сближаются со временем: себестоимость ВИЭ снижается, топливной генерации – растет. Ряд европейских стран уже прошли момент сетевого паритета, ВИЭ уже выигрывают в цене. В России в силу основательной углеводородной базы этот момент наступит позже, но если до этого времени не появится собственная возобновляемая энергетика, это будет иметь драматические последствия для энергетики и технологического развития страны».Председатель правления «Роснано» отметил: «Чтобы рождающийся на наших глазах ребенок не был задушен в колыбели, в ближайшие месяцы необходимо принять правильные решения по объемам ДПМ-2 при распределении доли ВИЭ. То есть программа ДПМ-2 должна в полной мере учитывать интересы развития ВИЭ. Я считаю необходимым продлить механизм ДПМ ВИЭ еще на 10 ГВт в период 2024‑2035 годов, но с более жесткими требованиями к инвесторам.
Капитальные затраты на конкурсе должны быть максимально снижены. Одновременно должны формироваться меры промышленной поддержки сектора, начиная от экспорта, заканчивая поддержкой потребителя на розничном рынке. Обращу внимание, что наш ориентир в 10 ГВт крайне скромен на фоне мировых тенденций – это менее 5 % мощности энергосистемы к 2035 году и лишь 2,4 % в структуре выработки электроэнергии».
По мнению господина Чубайса, такая умеренная стратегия развития ВИЭ в России предполагает сохранение текущего уровня платежей потребителей за мощность и станет разумной платой для промышленности за создание новой отрасли экономики размером до 0,5 % ВВП.
Отметим, что у регуляторов энергетики сформировалось иное мнение о том, как надо в дальнейшем стимулировать ВИЭ. Министр энергетики Александр Новак и глава «Совета рынка» Максим Быстров недавно публично заявляли, что стимулирование ВИЭ на прежних принципах (за счет оптового энергорынка) не нужно, необходимо искать альтернативные механизмы поддержки сектора. Более того, сходная позиция и у Министерства экономического развития, которое предлагает развивать ВИЭ лишь в изолированных энергосистемах.
Возможно, именно поэтому глава «Роснано» в своей лекции раз за разом подчеркивал, что основой для всей зарождающейся на наших глазах возобновляемой энергетики является сложная, серьезная, основательная система поддержки, построенная в стране.
Но сохранится ли она – вопрос пока не решенный.
Возобновляемая энергетика