16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/342/7637627.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 10 (342) май 2018 года

Энергоэффективность как экономия и безопасность

Анна Мамонова

Благодаря энергосервисным контрактам многие российские регионы экономят миллионы, направляя их на собственное развитие. Но похвастаться победами может далеко не каждый субъект РФ. Директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта Анна Мамонова отмечает: исходя из минимального размера взноса, обеспечить энергоэффективность во всех домах невозможно. Профессиональное сообщество совместно с Минстроем прорабатывает «меню» капитального ремонта, включая энергосберегающие мероприятия.

Энергосервисные контракты за последние два-три года сделали многие российские регионы лидерами по количеству успешных проектов по энергосбережению.

За счет ремонтов и реконструкций города экономят миллионы рублей, направляя их на собственное развитие.

Хотя пока похвастаться победами может далеко не каждый субъект РФ: кто‑то еще только включается в государственную программу и готов принять опыт коллег, а кто‑то по‑прежнему борется с преградами в надежде на содействие властей или законодательные послабления.

Об этом и многом другом говорили на Всероссийском совещании региональных центров по энергосбережению, прошедшем 26 апреля в рамках Российского международного энергетического форума. Организаторами совещания выступили правительство Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, СПб ГБУ «Центр энергосбережения» и консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ. В совещании участвовали 250 представителей из 31 региона России, среди которых – руководители региональных центров энергосбережения и профильных исполнительных органов власти, крупнейших предприятий топливно-энергетического комплекса и ресурсоснабжающих организаций, отраслевых ассоциаций и финансовых компаний.

Модераторами совещания выступили директор СПб ГБУ «Центр энергосбережения» Татьяна Соколова и генеральный директор консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛО­ЭНЕРГОМОНТАЖ Павел Никитин.



Системно, а не точечно

Петербург находится в авангарде энергетической отрасли России, сказал в приветственном слове вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин. Он отметил, что в рейтинге субъектов РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, опубликованном Минэнерго России в октябре 2017 г., северная столица занимает первое место.

Деловая программа мероприятия была разделена на три блока: реализация государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; механизмы финансирования и стимулирования энергосберегающих мероприятий; практика и перспективы внедрения энергоэффективных решений в регионах.

О деталях комплексного плана по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, подготовленном Минэкономразвития России и утвержденном правительством 19 апреля, рассказал член Рабочей группы Совета Федерации по мониторингу реализации законодательства в области энергетики Вячеслав Ляшук.

– Одними из самых ожидаемых для профессионального сообщества мероприятий в этом плане являются: создание единого координационного центра по реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, привлечение внебюджетных средств для финансирования этой политики и упрощение конкурсных процедур заключения энергосервисных контрактов, – отметил Вячеслав Ляшук.

Он рассказал, что в 2017 г. регионами – лидерами по заключенным ЭСК стали: Республика Саха (Якутия) – 42 контракта на 858 млн руб.; Смоленская область – 101 контракт на 378 млн; Свердловская область – 25 контрактов на сумму более 300 млн руб.; а также Республика Татарстан и Мурманская область. Годом ранее лидирующее положение заняла Белгородская область – 154 контракта, ожидаемая экономия – 658 млн руб. По словам спикера, в 2017 г. наибольшее количество контрактов относилось к тепловой энергетике – 61 %, 35 % – электроэнергетика, остальные – комплексные.

На федеральном уровне недавно принято большое количество документов в отношении энергоэффективности. Об этом рассказал эксперт Департамента ЖКХ Минстроя России Александр Фадеев. Так, например, в последнее время активно обсуждается вступление 6 апреля 2018 года в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 ноября 2017 г. «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений», согласно которому с 1 июля 2018 г. проекты зданий, проходящие экспертизу, должны обеспечивать сокращение энергопотребления зданиями на 20 % по отношению к сегодняшним требованиям (базовому уровню). С 2023 г. требуемое снижение энергопотребления при проектировании зданий составит уже 40 % и с 2028 г. – 50 % по отношению к базовому уровню. Кроме того, господин Фадеев сообщил, что в мае 2018 г. ожидается внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации.

– До этого момента в Жилищном кодексе РФ не было описания механизма заключения энергосервисных контрактов в многоквартирных домах, – подчеркнул он.

Возможные векторы развития энергоэффективного капитального ремонта обозначила в своем докладе исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Анна Мамонова. Она привела данные, что в 2017 г. из 740 тыс. многоквартирных домов, находящихся в базе объектов Ассоциации, капитальный ремонт был выполнен в 46 тыс. многоквартирных домов, и на сегодняшний день количество отремонтированных домов составляет 117 тыс. Таким образом, отремонтирован каждый шестой дом в стране.

– В масштабах страны, исходя только из минимального размера взноса, обеспечить проведение энергоэффективных мероприятий во всех домах невозможно, – подчеркнула госпожа Мамонова. – Большинство регионов проводят энергоэффективные мероприятия при капитальном ремонте не системно, а в точечном режиме. Например, на конкретных домах утепляют фасады, крыши, устанавливают индивидуальные тепловые пункты с узлами погодного регулирования. Наше профессиональное сообщество совместно с Минстроем России прорабатывает возможность внедрения «меню» капитального ремонта. «Меню» позволит собственникам помимо основных работ, проводимых в рамках региональной программы, за счет повышения взноса обеспечить проведение дополнительных мероприятий, в том числе и энергоэффективных.

Тему капремонта МКД продолжил в своем выступлении заместитель директора Департамента методологии и модернизации коммунальной инфраструктуры ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Андрей Ульянов. Он рассказал о мерах государственной поддержки проведения энергоэффективного капитального ремонта жилых домов:

– Фонд с 2008 года оказывает финансовую поддержку капитального ремонта многоквартирных домов в регионах, а с 2017 года в рамках постановления правительства РФ № 18 одним из требований получения финансовой поддержки на капремонт стало снижение энергопотребления в результате проведения энергоэффективного капремонта, – рассказал господин Ульянов. – Энергоэффективный капремонт проведен в шести регионах на общую сумму более 98 миллионов рублей в 36 многоквартирных домах общей площадью 366 тысяч квадратных метров, в которых живет 12,2 тысячи человек. Энергоэффективный капремонт – это годовая экономия на оплату коммунальных ресурсов в объеме 27,3 миллиона рублей. В текущем году Фонд планирует запустить электронную площадку по обучению экспертов по организации проведения энергоэффективного капремонта. Данная площадка, по прогнозам, до конца 2018 г. охватит порядка 60 регионов России, заручится поддержкой более 400 экспертов и представит более 100 проектов-кейсов.

Для эффективной работы в сфере энергосбережения всем участникам необходимо объединиться. Так считает генеральный директор Ассоциации энергосервисных компаний «РАЭСКО» Ирина Булгакова. Она рассказала о работе Ассоциации и зарубежном опыте участия некоммерческих организаций в повышении энергоэффективности. Госпожа Булгакова подчеркнула, что «РАЭСКО» оказывает эффективное содействие в усовершенствовании нормативно-правовой базы и технического регулирования в области энергосервисной деятельности. Ирина Александровна предложила создать Ассоциацию региональных центров по энергосбережению с учетом накопленного «РАЭСКО» опыта.

– Центры по энергосбережению – это независимые площадки на территории регионов, но для развития своей самостоятельной деятельности необходимо проводить большую методологическую работу на федеральном уровне, – сказала Ирина Булгакова. – Создание Ассоциации позволит ускорить и систематизировать эту работу, вдохнуть новую жизнь в деятельность региональных центров, вывести ее на качественно иной, высокий уровень. Предложение Ирины Булгаковой вызвало большой интерес у представителей региональных центров по энергосбережению, а директор СПбГБУ «Центр энергосбережения» Татьяна Соколова согласилась взять на себя создание данной ассоциации и дальнейшую организацию ее деятельности.



Особая деятельность – особые услуги

В рамках второго блока совещания представители региональных центров энергосбережения и финансовых организаций рассказали о механизмах финансирования и стимулирования энергосберегающих мероприятий и конкретных итогах внедрения таких мероприятий в регионах.
Заместитель исполнительного директора Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Павел Сысоев перечислил выгоды энергосервисных контрактов для регионов, к которым относятся: снижение дефицита региональной программы капитального ремонта МКД (более 70 % субъектов РФ имеют дефицитные финансовые модели региональных программ); возможность для большинства МКД не возвращать средства по проведенному (запланированному) ремонту; ускорение темпов и объемов выполнения региональных программ капремонта; модернизация объектов жилого фонда в регионе.

Участники рынка энергосервиса уверены, что это особый вид деятельности, подразумевающий оказание услуг энергосервисной компанией по сбережению энергии в интересах заказчика и, как результат, снижение затрат заказчика на энергоресурсы. Об этом рассказал руководитель направления финансирования энергоэффективных проектов, советник генерального директора ООО «ВТБ Факторинг» Александр Чекрыгин в докладе «Финансовые инструменты для повышения энергетической эффективности».

– У энергосервисных контрактов есть ряд особенностей, – подчеркнул спикер. – Например, финансирование привлекает энергосервисная компания исходя из своего кредитного качества. Заказчик при этом не может на 100 % предъявлять требования к оборудованию. Кроме того, между затратами энергосервисной компании и выручкой нет прямой корреляции, и большая часть экономического эффекта (90 %) достается энергосервисной компании.



Директор по развитию и проектному управлению ООО «Институт рациональных технологий» Сергей Гумеров рассмотрел межотраслевой баланс ресурсов как инструмент учета, прогноза, оценки и планирования роста энергоэффективности. Согласно данной концепции, главной целью социально-экономического развития региона является увеличение темпов роста качества жизни путем повышения результативности и эффективности использования ресурсов региона.

– В Санкт-Петербурге полностью сформирован межотраслевой баланс за 2012‑2017 годы, с прогнозом до 2030 года, – отметил спикер. Господин Гумеров отметил, что Петербург лидирует среди субъектов РФ по энергоэффективности, но если сравнивать с уровнем энергоэффективности Канады (69 %), Швеции (70 %), Финляндии (76 %) против 60 %, Санкт-Петербургу есть куда стремиться.

– Рост объемов капитальных вложений в энергоэффективность превышает их отдачу. При объеме капитальных вложений в размере 2,4 и 4,2 миллиарда рублей в 2015 и 2016 годах соответственно уровень энергоэффективности вырос только на один процент, с 57 % по 58 % в 2016 и 2017 годах, – сказал господин Гумеров. – Росту эффективности капитальных вложений нужно уделить внимание как при подготовке и обосновании проектов инвестиционных программ, так и подтверждению достижения целей этих программ по факту. Ключевым потенциалом по энергосбережению в Санкт-Петербурге обладает сфера теплоснабжения и жилой сектор.

По словам спикера, необходимо решить задачу формирования единой теплосетевой инфраструктуры, а также совершенствовать стратегии формирования программ капитального ремонта, ранжирование многоквартирных домов и мероприятий по энергосбережению по их результативности и экономической эффективности.

Успешным опытом реализации проектов по модернизации городской инфраструктуры в рамках реализации энергосервисных контрактов поделился директор ГОКУ «Региональный центр энергосбережения и нормативов Новгородской области» Александр Алексашкин. Одним из ярких примеров области по реализации энергосервисных контрактов в государственных бюджетных учреждениях стал детский сад № 19 в поселке Панковка.

– После монтажа нового узла учета тепловой энергии, системы погодного регулирования, замены старых окон на энергосберегающие экономия тепловой энергии составила 691,2 тысячи в год при сроке окупаемости в 3 года, – отметил эксперт из Новгорода Великого.

Спикер также рассказал о других энергосервисных контрактах, реализованных в муниципальных образованиях региона, и поделился планами на текущий год – внедрить еще 55 контрактов.
Некоторые предложения по совместной реализации проектов по энергосбережению представил директор ГКУ «Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области» Павел Дудкевич.

– Наш Центр взаимодействует с энергосервисными компаниями для реализации энергосервисных договоров на потенциально интересных объектах и оказывает методическую помощь на всех этапах заключения контракта данного вида, – поделился господин Дудкевич. – В Ленинградской области заключено 7 энергосервисных договоров на установку автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (АИТП) в многоквартирных домах области, а также 37 контрактов на установку АИТП в муниципальных учреждениях ЛО. Часть объектов реализована с участием консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ.

Структуру заключенных энергосервисных договоров по отраслям, а также опыт реализации энергосервисных договоров в Удмуртии представил директор АНО «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» Павел Берлинский. По его данным, на бюджетные организации приходится 36 %, на ресурсоснабжающие организации 63 % и на промышленные предприятия 1 %. По словам спикера, в Ижевске реализовано 54 энергосервисных контракта на общую сумму 300 млн руб. Средний срок договора – 4,5 года, ежегодная экономия составляет 70 млн руб.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по действующим энергосервисным контрактам там сэкономили около 250 млн руб. По словам заместителя начальника отдела реализации проектов АНО «Центр энергосбережения Югры» Александра Гуртяка, в ХМАО-Югре в настоящее время реализуется 64 энергосервисных контракта по разным видам ресурсов, преимущественно направленных на экономию тепло- и электроэнергии. Средний срок реализации проектов – 5 лет.

Одним из передовых регионов по реализации ЭК стала Республика Саха (Якутия) – в настоящее время там работает 58 договоров. Как рассказал коммерческий директор ООО «ЭнергоПрофит» Михаил Битюрин, в этом году в регионе планируется заключение 120 контрактов на сумму 360 млн руб.

Проекты по энергоэффективности, несмотря на успешные итоги во многих регионах, все еще сопровождаются некоторыми барьерами в ходе реализации. По словам заместителя директора департамента стратегических проектов и инвестиций Российской группы компаний ACTIVE CIS Вадима Мхитаряна, помимо рисков правового характера и неготовности законодательства защищать интересы инвестора, существуют такие ограничения, как ограниченность набора мероприятий, которые могут быть одновременно совершены в одном и том же МКД; долгий срок действия энергосервисного контракта (7‑10 лет); низкий интерес среди населения к заключению контрактов. Для повышения интереса частных инвесторов к решению национальных задач в области энергосбережения в МКД, с одной стороны, и появления встречного интереса у жильцов МКД энергосервисных услуг, с другой стороны, необходимо внедрять рыночные механизмы стимулирования.



Цель – энергобезопасность

Рассказывая о лучших практиках внедрения энергоэффективных решений в регионах, специалисты представили технологии и программы, которые могут тиражироваться по всей стране.

Председатель секции энерго­сбережения экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы, член Общественного совета Министерства строительства и ЖКХ Валерий Казейкин рассказал о внедрении энергосберегающих технологий в проектах комплексного освоения территорий с учетом BIM-моделирования и оценки стоимости жизненного цикла зданий.

Директор СПбГБУ «Центр энергосбережения» Татьяна Соколова остановилась на достижениях Санкт-Петербурга в сфере энергосбережения и поделилась успешным опытом формирования рейтинга администраций районов города:

– Санкт-Петербург в 2016 году первым в России применил эту практику. Сводные показатели энергоэффективности рейтинга включены в систему ключевых показателей результативности глав администраций районов. Успешная практика рейтинга энергоэффективности районов Санкт-Петербурга отмечена Минэнерго РФ и рекомендована к применению всем субъектам Российской Федерации.

Спикер отметила, что для сокращения потерь и снижения аварийности в инженерных сетях Санкт-Петербурга создана независимая испытательная лаборатория, которая проводит испытание труб и запорной арматуры, применяемых при строительстве и реконструкции сетей, финансируемых из бюджета города. СПбГБУ «Центр энергосбережения» готов обмениваться опытом с коллегами из регионов и в этом направлении.

Как повысить энергобезопасность объекта, рассказал директор управления региональными проектами консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ Юрий Хмыз, представивший инновационное техническое решение «ТЭМ-АИТП».

– Выполняя работы по энерго­сбережению и повышению энергоэффективности на территории России, мы поняли, что основными факторами, негативно влияющими на энергобезопасность объектов, относятся: неудовлетворительное состояние технических объектов; аварийность и высокая изношенность инженерного оборудования существующих ИТП; низкая квалификация специалистов, отвечающих за установку и эксплуатацию оборудования, – что, как следствие, приводит к избыточному теплопотреблению, – поделился наблюдениями компании господин Хмыз. – Повысить энергобезопасность и минимизировать избыточное потребление тепловой энергии позволяет внедрение блочных тепловых пунктов «ТЭМ-АИТП», которые служат для автоматического регулирования теплоносителя в системах отопления, вентиляции и поддержания заданных параметров ГВС, и технологии энергетики, промышленности и ЖКХ.

Кстати, в рамках совещания вниманию гостей был представлен блочный тепловой пункт (БТП) заводского исполнения консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ, который вызвал большой интерес профильных специалистов. Все желающие смогли узнать о технических характеристиках и преимуществах работы БТП, а также получить консультации по его внедрению и экономии тепла.

Энергоэффективные проекты нуждаются в механизмах и инструментах продвижения. И благо, что существуют организации, способствующие этому продвижению. Как сказал генеральный директор Ассоциации производителей качественной продукции для теплоснабжения (АКТС) Василий Поливанов, Ассоциация АКТС готова поддерживать качественных производителей продукции для теплоснабжения путем формирования требований к выпускаемой продукции; оценки соответствия продукции требованиям ведения Реестра и Каталога; формирования Реестра отечественных технологий, апробированных в проектах; и содействия в установлении контакта производителей качественной продукции с потребителями и органами власти. Василия Поливанова поддержал генеральный директор консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ Павел Никитин, один из учредителей Ассоциации АКТС.

Подводя итоги Всероссийского совещания региональных центров по энергосбережению, профессионалы отрасли отметили, что мероприятие предоставило уникальную возможность для обмена накопленным опытом и экспертными рекомендациями на одной площадке, участники познакомились с инновациями и новыми решениями в области энергосбережения.



Мнения

Александр Фадеев, эксперт Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации:

– На Всероссийском совещании региональных центров по энергосбережению был освещен огромный пласт работы как в сфере энергоэффективности, так и в нормативном регулировании, финансировании этих работ, их организации. Думаю, участники получили большой «задел» на будущую конструктивную работу. Считаю, что подобные мероприятия надо проводить чаще чем раз в год, для обмена накопленным опытом и консолидированными экспертными рекомендациями между регионами в сфере повышения энергоэффективности. Сегодня прозвучала идея о создании единого всероссийского центра энергосбережения. Я считаю, это интересная мысль – о создании общего центра компетенций. Будет движение знаний и опыта как от регионов к центру, так и наоборот, для максимально быстрой и успешной реализации намеченного.


Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов:

– Идея создания Ассоциации региональных центров по энергосбережению очень своевременная. Наш опыт создания профессионального объединения региональных операторов показал, что это необходимая площадка для развития, например резко сократился срок внедрения любых нормативных актов. Объединение центров по энергосбережению в единое профессиональное сообщество даст возможность регионам быть в постоянном контакте, активно отстаивать интересы участников, обучать друг друга. Сегодня в каждом регионе наработан колоссальный опыт и, если этот опыт объединить, развитие энергосбережения будет происходить быстрее и с гораздо большим эффектом.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 10 (342) май 2018 года:

  • ООО «Вега-ГАЗ»: курс на опережение
    ООО «Вега-ГАЗ»:  курс на опережение

    Компания ООО «Вега-ГАЗ» давно зарекомендовала себя на российском рынке – на протяжении двадцати лет ее специалисты занимаются разработкой, проектированием и внедрением комплексных систем автоматизации для организаций топливно-энергетического комплекса, их техническим сопровождением и подготовкой эксплуатационного персонала. ...

  • Свет Москвы – чемпионату мира по футболу
    Свет Москвы – чемпионату мира по футболу

    Несколькими эпохальными событиями запомнится для России 2018 год. ...

  • Курс на снижение энергопотребления и экологичность
    Курс на снижение энергопотребления и экологичность

    Своим видением ситуации на рынке энергооборудования для нефтегазовой отрасли поделились представители компаний-производителей. ...

  • Осторожно, лето!
    Осторожно, лето!

    В преддверии каникул специалисты МРСК Северо-Запада проводят уроки по электробезопасности в школах и детских домах. ...

  • Российские машиностроители принимают вызов
    Российские машиностроители принимают вызов

    Одна из важнейших задач государственного значения, на решение которых направлена заявленная правительством программа «ДПМ-модернизация», – создать дополнительный импульс для развития российского энергомашиностроения, повысить локализацию выпускаемого оборудования. ...