16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/311-312/7729064.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 03-04 (311-312) февраль 2017 года

Энергосервис пошел в массы

Тема номера Ольга МАРИНИЧЕВА

Российские регионы оценили возможности энергосервисных контрактов, позволяющих сократить энергопотребление и окупить вложенные инвестиции за счет сэкономленных средств.

В числе субъектов РФ, распространяющих успешный опыт реализации инвестиционных контрактов, – Ростовская область (согласно одному из недавних рейтингов, занимает первое место по количеству заключенных и реализованных энергосервисных договоров), Республика Якутия (здесь создан режим наибольшего благоприятствования в этой сфере), Алтайский край (занимает одно из первых мест в прошлогоднем рейтинге энергоэффективности регионов). Но не все энергосервисные соглашения одинаково удачны: как показывают красноречивые примеры, нередко стремление к экономии энергоресурсов оборачивается неприятными сюрпризами для граждан, остро чувствующих последствия такой экономии.



Якутия начинает и выигрывает

«Энергосервисные контракты стали заметным инструментом на рынке ЖКХ, причем лидером в этом сегменте стал именно Дальневосточный регион, – сообщил замглавы Минстроя РФ Андрей Чибис в дни проведения Восточного экономического форума 2016 года. – Сегодня в республике действует 177 энергосервисных контактов на 300 объектах, что позволило сэкономить почти миллиард рублей. Период окупаемости по таким проектам составляет всего 3 года. Самые яркие примеры, приведенные коллегами, реализованы в сфере теплоснабжения, и это неудивительно – в среднем в Якутии отопительный сезон длится 9 месяцев, а в отдельных муниципалитетах и вовсе не прекращается на протяжении всего года».

В числе энергосервисных соглашений, которые выполнены или реализуются на территории республики, – газификация мазутных котельных, ремонт образовательных учреждений, включающий установку автоматизированных систем отопления, модернизацию систем уличного освещения. Как поясняет директор Приморского филиала ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Алексей Бондарь, Якутия стала энергосберегающим лидером Дальневосточного федерального округа благодаря созданию режима наибольшего благоприятствования для инвестора.

«Сегодня в республике принято более 70 федеральных актов, регламентирующих деятельность бюджетных учреждений и энергосервисных компаний, – добавляет он. – Иными словами, здесь сделано самое главное – обеспечена гарантия инвестору в том, что его деятельность защищена интересом органа власти». Как напомнил Алексей Бондарь, разработка энергосервисных контрактов в Якутии началась в 2007 году – за два года до принятия Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».



Энергосервис тянется к свету

Одна из самых популярных сфер для реализации энергосервисных контрактов – модернизация систем уличного освещения, включающая замену устаревших светильников на более современные и внедрение автоматических систем управления освещением. Это связано и с высоким процентом устаревшего оборудования (как подчеркивает директор по стратегии и развитию проектного бизнеса Philips Lighting Дмитрий Пантюшин, доля устаревших светильников, кабелей и опор в РФ составляет более 60 процентов), и с ограниченностью средств, имеющихся в распоряжении муниципалитетов, и с удобством тиражирования модернизационных проектов (особенно на компактной территории небольших городов).

«Большая часть дорог в регионах имеет освещенность в два-три раза ниже нормы, при этом в некоторых местах до сих пор используют неэффективные лампы накаливания и ртутные лампы, – говорит Дмитрий Пантюшин. – В среднем одна лампа уличного освещения потребляет 250 Вт, таким образом, за восемь часов работы каждый источник света расходует 2 кВт электроэнергии, обладая низкой светоотдачей и недолгим сроком службы. По экспертным оценкам, около 80 процентов осветительных систем в России можно сделать более эффективными».



Контракт с сюрпризом

Но практика реализации одного из самых популярных видов энергосервисных контрактов содержит немало неприятных сюрпризов, порождающих недовольство горожан и становящихся фундаментом для судебных споров, которые ведут участники соглашения. Один из примеров – история с модернизацией системы уличного освещения в Орле, которая началась в конце 2015 года и далека от разрешения по сей день.

Согласно контракту, заключенному между городским Управлением коммунального хозяйства и компанией «Ростелеком», инвестор принял на себя обязательства по замене более чем 11 тысяч светильников с внедрением автоматизированной системы управления наружным освещением. За рамками контракта остался вопрос о количестве опор, к которым крепятся светильники. Между тем, в городе есть участки, где расстояние между столбами настолько велико, что на дороге образуется «зебра» из светлых и темных полос. В частности, это происходит на улицах, где светильники крепятся на опорах контактной линии троллейбусов. Как сообщил руководитель управления ГИБДД по Орловской области Александр Коршунов, причиной большинства автодорожных ЧП, которые происходят на улицах Орла в ночное время, является именно недостаточность освещения.

«Мы не занимаемся в рамках энергосервисных мероприятий полномасштабной модернизацией сети освещения города Орла, не производим ремонт существующих опор, не строим новые там, где они отсутствуют либо расположены в нарушение нормативной документации, – отвечает на претензии мэрии ПАО «Ростелеком». – Основная цель реализации энергосервисного контракта – это получение экономии как в текущем периоде, так и в последующих периодах, в том числе за сроками действия контракта, при этом все энергосервисные мероприятия должны быть выполнены согласно требованиям действующего законодательства РФ, СНИПов, ГОСТов и руководящих документов отрасли. Также важно отметить, что неотъемлемой частью энергосервисного контракта является техническое задание, которому мы следовали неукоснительно в ходе реализации всех энергосервисных мероприятий. При реализации проекта возникали вопросы, связанные с существующей инфраструктурой, которые обсуждались с заказчиком. Основная сложность – это ситуация с используемыми многоцелевым образом опорами. В большинстве случаев здесь действительно не соблюдены нормативные расстояния между опорами и относительно края проезжей части. Ситуацию возможно исправить только одним способом – планомерной заменой опор и приведением их местоположений ко всем требуемым нормам, а ресурсы для этих целей как раз можно получить из объемов полученной экономии».

В ответ глава администрации Орла Алексей Усиков сообщил, что выполненные «Ростелекомом» работы «будут приняты только после устранения имеющихся недочетов». «Если подрядчик не может выполнить поставленные условия, пусть он возвращает старые светильники на место, – добавил сити-менеджер Орла. – Мы проведем еще один конкурс и найдем фирму, которая заменит светильники по нормативам».



Сохранить инвестора

Схожая конфликтная ситуация сложилась совсем неподалеку от Орла – в Брянске. Пять лет назад городское управление ЖКХ заключило контракт на модернизацию уличного освещения с ООО «АйТи Энергофинанс Брянск», но вскоре после завершения предусмотренных договором работ граждане стали жаловаться на темноту на городских улицах. Результаты проведенных в 2013 и 2014 годах экспертиз показывали значительные отклонения освещенности и яркости улиц Брянска от установленных нормативных параметров. Так начались длительные судебные тяжбы муниципалитета с подрядчиком, которые бросают тень не только на отдельно взятую компанию. Вопрос о разрешении брянского конфликта обсуждался на выездном совещании Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ», которое состоялось в конце января.

«Действуя в рамках соглашения о сотрудничестве с Ассоциацией энергосервисных компаний «РАЭСКО», Ассоциация выступила с инициативой создания рабочей группы по урегулированию конфликта, – сообщает Ассоциация «ЦФО». – В рабочую группу войдут представители городской администрации, объединения «РАЭСКО» и аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области. На данный момент в России реализовано всего несколько крупных энергосервисных контрактов, и опыт каждого из них является важным для рынка. Результаты деятельности рабочей группы помогут выработать рекомендации как для энергосервисных компаний, так и для муниципалитетов – получателей их услуг, с тем чтобы не допустить повторения негативного опыта и сохранить доверие частных инвесторов к рынку энергосервиса».

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 03-04 (311-312) февраль 2017 года:

  • Тысяча километров отечественного качества
    Тысяча километров отечественного качества

    Российское производство современного электротехнического оборудования наращивает обороты благодаря государственной программе импортозамещения. ПАО «Россети» активно поддерживает наших производителей и совместно с ними и научными организациями определило группы оборудования, которые предстоит полностью или частично заместить отечественной продукцией....

  • Договариваться нужно «на берегу»
    Договариваться нужно «на берегу»

    В сентябре прошлого года, выступая на Восточном экономическом форуме, президент России Владимир Путин предложил начать реализацию проекта энергетического суперкольца, которое связало бы Россию, Китай, Южную Корею и Японию. ...

  • Энергосервис пошел в массы
    Энергосервис пошел в массы

    Российские регионы оценили возможности энергосервисных контрактов, позволяющих сократить энергопотребление и окупить вложенные инвестиции за счет сэкономленных средств. ...

  • МРСК Северо-Запада добилась блокировки сайтов, рекламирующих энерговоровство
    МРСК Северо-Запада добилась блокировки сайтов, рекламирующих энерговоровство

    В конце прошлого года специалисты «Новгородэнерго» – филиала МРСК Северо-Запада (дочерней компании ПАО «Россети»), обратили внимание прокуратуры Новгородской области на активность интернет-ресурсов, провоцирующих граждан на незаконные действия. ...

  • Отраслевые выставки сегодня: как это делается
    Отраслевые выставки сегодня: как это делается

    В век цифровых технологий, пожалуй, только деловые выставки сохраняют свой традиционный формат. Но лишь на первый взгляд. ...