16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/294/4934945.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 10 (294) май 2016 года

Тепло – в концессию

Энергетика: генерация Антон КАНАРЕЙКИН
Ярослав Ещенко

В рамках Российского международного энергети­ческого форума, прошедшего в середине мая в Санкт-Петербурге, состоялся круглый стол, посвященный модернизации муниципальной инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства в энергетике.

В круглом столе принимали участие генеральный директор «Сберэнерго девелопмент» Владимир Усиевич, старший директор Федерального центра проектного финансирования (ФЦПФ) группы ВЭБ Сергей Сиваев, заместитель директора Департамента энергоэффективности и модернизации ТЭКа Минэнерго России Александр Митрейкин, директор филиала «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области Ярослав Ещенко и другие представители отрасли.

В ходе дискуссии участники отметили, что в связи с изменившейся экономико-политической ситуацией в стране на смену бюджетному финансированию сфер энергетики и ЖКХ приходит инвестирование, основанное на внимательном расчете финансовых и технических показателей. Трансформируется подход к проектному финансированию: в основу хеджирования рисков ложатся убедительность заявителя в аргументации степени гарантированности дохода.

В качестве наиболее предпочтительной формы государственно-частного партнерства на данный момент выступает концессия.

Этот же тезис подтвердил глава филиала «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области Ярослав Ещенко. Он рассказал об опыте реализации концессионного соглашения в Ленинградской области.

В частности, по его словам, компания выиграла конкурс на право заключения концессионного соглашения в Тихвинском муниципальном районе. Как заметил господин Ещенко, Ленобласть целенаправленно развивает свою теплоэнергетику и имеет ясное представление об узких местах системы, а также о тех участках, которые были бы интересны для инвестора. В 2013 году в регионе была утверждена программа с приложением Адресного перечня программы строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов теплоэнергетики, расположенных в Бокситогорском, Волховском, Кингисеппском, Лужском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском и Тихвинском муниципальных районах Ленинградской области. Некоторыми из этих объектов заинтересовались в «Газпром теплоэнерго».
«Первым концессионным соглашением, заключенным нами в Ленобласти, стал договор с администрацией Тихвинского района. По этому соглашению мы должны построить новую котельную, мощностью 209,6 МВт, проложить и реконструировать в общей сложности порядка 46 километров тепловых сетей», – рассказал директор филиала. Как он отметил, «мы гордимся тем, что строим самую большую котельную в Лен­области».

Говоря о финансовых параметрах соглашения, Ярослав Ещенко упомянул, что оно заключено на пятнадцать лет. Компания «Газпром теплоэнерго» планирует инвестировать в тихвинскую систему теплоснабжения 3 миллиарда 21 миллион рублей, из них 2 миллиарда 152 миллиона рублей – это сам источник тепла, а остальное будет потрачено на реконструкцию тепловых сетей.

По словам директора филиала «Газпром теплоэнерго», денежные средства, которые компания использует и будет использовать, получены не в банках – это внутренние займы материнской компании. «Эти средства даются на определенных критериях возврата, поэтому говорить, что мы просто берем их из выручки невозможно. Все средства, полученные нами на реализацию инвестиционной программы в Ленобласти, даны под четкие прописанные критерии доходности нашей программы и их надо будет вернуть», – заявил он.

Что касается того, как компания планирует возвращать свои инвестиции, то, прежде всего, это амортизация, заложенная в тарифе. Кроме того, порядка 700 миллионов рублей будет компенсировано компании из бюджета области. Это прописано в соглашении как плата концедента. Помимо этого, возврат средств будет проходить за счет новых присоединений по техническим заявкам потенциальных новых потребителей. Причем, как отметил Ярослав Ещенко, во многом на новые мощности список заявок уже сформирован. А для компании важно, чтобы новая котельная была загружена на максимум мощности.

Если говорить о негативных моментах, связанных с практикой подготовки, заключения и применения концессионных соглашений, то что касается Ленобласти, по словам Ярослава Ещенко, надо обратить внимание на три проблемы. Во-первых, неясность в вопросе принадлежности собственности, так как во многих муниципальных образованиях области до сих пор идет передача прав собственности на объекты теплоснабжения. Во-вторых, у многих муниципальных образований до сих пор нет сформированной схемы теплоснабжения. Кроме того, областной Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области при выдаче разрешения на заключение концессионального договора требует техническое обоснование, а у муниципалов просто нет соответствующих специалистов, которые могли бы составить такое обоснование. Как заметил глава филиала «Газпром теплоэнерго» в Ленобласти, зачастую это обоснование приходиться выполнять силами специалистов компании.

Кроме того, сейчас исполнительные власти субъектов Федерации пытаются дальнейшую работу по концессиональным соглашениям выстроить исходя из следующих принципов: недопущения роста межтарифной разницы, недопущения роста действующего тарифа и недопущения роста платы концедента, так как она в 100 процентах случаев идет из регионального бюджета. Почему они так делают – понятно, однако это негативным образом сказывается на интересе со стороны инвесторов.

В заключение Ярослав Ещенко сказал что, по его мнению, сейчас в условиях кризиса, при заключении концессионных соглашений следует идти на нестандартные шаги. Например, в компании «Газпром теплоэнерго» прорабатывают вопрос создания для реализации инвестпроектов акционерных обществ, в которые муниципальные образования будут входить, внося свои активы как часть уставного капитала. И в дальнейшем инвестировать в такие проекты через инвестиционную составляющую тарифа.

По результатам круглого стола участники пришли к выводу, что публичная власть должна гарантировать минимальный уровень реализации услуги, и только это сможет обеспечить минимальную валовую выручку инвесторам. Исходя из потребностей сегодняшнего дня, совместными усилиями государство и бизнес должны определить актуальные конкретные инвестиционные задачи.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 10 (294) май 2016 года:

  • За надежность отвечаем
    За надежность отвечаем

    Многие отечественные предприятия испытали на себе влияние кризиса, поскольку заказчики стали несколько иначе относиться к выбору подрядчика: цена вопроса по‑прежнему важна, но на первый план в текущих условиях выходит надежность. ...

  • Из чувства долга
    Из чувства долга

    Долги за жилищно-коммунальные услуги в России растут на 100 миллиардов рублей в год, а общая задолженность приближается к 1 триллиону рублей. ...

  • Отечественное ПО: найти и внедрить
    Отечественное ПО: найти и внедрить

    В Санкт-Петербурге в рамках IV Российского международного энергетического форума состоялась конференция «Smart Energy-2016: ИТ-форум электроэнергетической отрасли России». ...

  • Прирост остановили, долги остались
    Прирост остановили, долги остались

    В рамках прошедшего в середине мая Российского международного энергетического форума состоялась конференция «Основные вызовы в теп­лоснабжении на примере Санкт-Петербурга». ...

  • Электростанции GMGen Power Systems из Италии
    Электростанции GMGen Power Systems из Италии

    Электростанции GMGen Power Systems выпускаются в Италии с 1992 года. Благодаря высокому качеству продукции и совершенству технологий производства это оборудование быстро стало известным не только на итальянском рынке, но и завоевало признание миллионов потребителей во всем мире. ...