Как побороть долги за тепло? - Энергетика и промышленность России - № 08 (292) апрель 2016 года - WWW.EPRUSSIA.RU - информационный портал энергетика
16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/292/1642527.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 08 (292) апрель 2016 года

Как побороть долги за тепло?

Прямыми расчетами, ответственностью властей и обоснованными тарифами

В Санкт-Петербурге сложилась сложная ситуация в тепловом секторе: ввиду катастрофического роста неплатежей потребителей за поставленную теплоэнергию ставится под угрозу реализация планов энергетиков по обеспечению надежности теплоснабжения.

Почти 7 миллиардов рублей задолжали потребители за поставленные коммунальные услуги ОАО «ТГК-1», 90 процентов долгов приходится на исполнителей коммунальных услуг – 6,295 миллиарда рублей. При этом половина этого долга – 4,457 миллиарда рублей – сформировано управляющими компаниями, в которых более половины уставного капитала принадлежит администрации Санкт-Петербурга.

О методах снижения дебиторской задолженности, повышения уровня собираемости средств за отпущенную тепловую энергию, актуальном состоянии расчетов с управляющими компаниями в Санкт-Петербурге рассказали заместитель генерального директора по развитию Эдуард Лисицкий, начальник департамента по сбыту тепловой энергии Сергей Лапин и начальник департамента по правовым вопросам Елена Михайлова.

– Неплатежи в ЖКХ – ключевая проблема в энергетике, – сказал Эдуард Лисицкий. – Сформировавшиеся долги угрожают полноценному электро- и теплоснабжению, а также финансированию программ по подготовке к зиме. Поэтому энергетики разрабатывают мероприятия, направленные на снижение дебиторской задолженности и немедленное погашение накопленной просроченной задолженности.

По словам господина Лисицкого, в Санкт-Петербурге ситуация с неплатежами не лучше, чем в целом по стране, – размеры задолженности за тепло со стороны исполнителей коммунальных услуг, уже превышают объем финансирования адресной инвестиционной программы ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга». Анализ аварийности теплосетей на протяжении последних двух лет и величина накопленной задолженности – а это более 3 миллиардов рублей – заставили энергетиков поставить вопрос о немедленном возврате этой задолженности с целью неотложного дополнительного финансирования адресной программы «Теплосеть СПб».

– За пять лет дебиторская задолженность потребителей Санкт-Петербурга увеличилась на 60 процентов, задолженность предприятий ЖКХ удвоилась, по остальным группам потребителей дебиторская задолженность сокращается, рост идет только по предприятиям ЖКХ, более 70 процентов приходится на управляющие компании с участием города, – отметил господин Лапин. – Есть несколько причин дебиторской задолженности. Это, в частности, неоплата конечными потребителями коммунальных услуг. По данным жилищного комитета, более 11,5 миллиарда рублей задолжало население управляющим организациям за поставленные жилищные коммунальные услуги. Следует отметить, что около 5 миллиардов рублей в этом объеме – задолженность, находящаяся за сроком исковой давности, то есть более пяти лет, такие долги будет проблематично взыскать. Следующая причина задолженности – нецелевое использование «тепловых» денег. В соответствии с 253‑м постановлением правительства РФ, утвердившим требования за осуществление расчетов за ресурсы, энергетики должны получать деньги, которые потом расходятся по поставщикам ресурсов. По факту это не всегда так – денежные средства выводятся, тепловые деньги перечислялись в пользу инвесторов. Кроме того, жилкомсервисы собирают средства за нежилые помещения. Плюс существует разница между счетами, выставляемыми РСО, и счетами, выставляемыми ЖКС в адрес населения. Причины этого разные – от нормативных ограничений до ограничений, вводимых органами власти.

В целях создания большей прозрачности платежей энергетики практикуют перевод жилых домов на прямые расчеты с поставщиками ресурсов. С теми, кто уже перешел на такую схему взаимодействия, решать проблемы неплатежей проще: энергетики готовят обращения в жилищную инспекцию с целью выявления нарушений со стороны управляющих организаций, направляют заявления в органы прокуратуры МВД с целью проведения проверок на наличие неплатежей и как вариант – могут быть ограничения поставок тепла.

– Ограничения вводятся в соответствии с законом «О теплоснабжении» и нашим внутренним положением по работе с дебиторской задолженностью, – подчеркнул Сергей Лапин. – В апреле планируем принять решения по более чем ста потребителям, у которых сформировалась задолженность совокупным объемом более 200 миллионов рублей – речь идет об администрациях двух крупнейших районов Петербурга.

В Санкт-Петербурге сейчас доля потребителей, осуществляющих прямые платежи, составляет ничтожно малую долю – всего один процент. В остальных регионах присутствия ТГК-1 эта доля значительно выше: так, в Республике Карелии 83 процента, в Мурманской области – 86 процентов потребителей перешли на прямые платежи с поставщиками ресурсов. И, по словам Сергея Лапина, везде собираемость средств за тепловую энергию превышает 95 процентов, то есть намного выше, чем в Санкт-Петербурге.

Энергетики сетуют, что, несмотря на то что Санкт-Петербург владеет пока небогатым опытом в прямых платежах, поскольку этот переход начался в 2012 году, такая схема взаимодействия постепенно набирает популярность: по состоянию на начало апреля 88 жилых домов Петербурга получают отдельные квитанции из ТГК-1, и собираемость платежей по этим потребителям стопроцентная.

Прямые платежи – это способ оплаты за тепловую энергию, который могут принять на общем собрании собственников помещений. Данный способ оплаты предусмотрен Жилищным кодексом, но имеются в виду не прямые договоры с жителями – в случае принятия общим собранием собственников на собрании в адрес жителей будут выставлены отдельные квитанции с двумя строчками платежей – за отопление и горячее водоснабжение. Такие квитанции с реквизитами ТГК-1 можно оплатить без комиссии в любом отделении Сбербанка, «Петроэлектросбыта», банка «Открытие», Почты России. Данный способ оплаты позволяет исключить любого немотивированного посредника, повысить прозрачность расчетов и гарантирует, что деньги идут по назначению – поставщику ресурсов.

В числе жестких, точнее, даже экзотических мер воздействия на должников есть и такая, как отключение канализации, – однако на практике энергетики не планируют ее применять. Что касается отключения тепла, то в жилом фонде такую меру применить нельзя – управляющая компания может отключить горячее водоснабжение жильцам дома, но отопление в многоквартирном доме, как правило, невозможно выключить технически. И потом, если есть хотя бы один потребитель, который добросовестно оплачивает квитанции за ЖКХ, то он не должен пострадать наравне с теми, кто является должниками.

Как рассказала Елена Михайлова, в отношении других потребителей, не относящихся к жилому фонду, достаточно одного периода неоплаты, последующего уведомления и, как следствие, ограничения или прекращения подачи тепла, в зависимости от того, не включается ли данный потребитель в социально-значимую категорию. Как правило, 80 процентов потребителей оплачивают долги, не доводя ситуацию до крайней меры. Дебиторская задолженность уже не просто локальная проблема энергетиков и потребителей, ситуация нуждается в решении с нескольких сторон. По словам Эдуарда Лисицкого, по итогам работы с комитетом по энергетике Санкт-Петербурга, «Петербургтеплоэнерго», при участии Жилищного комитета СПб был подготовлен план мероприятий, направленных на исключение прироста дебиторской задолженности: часть их касается прекращения прироста дебиторской задолженности, другая часть направлена на погашение просроченной дебиторской задолженности. С первым перечнем мероприятий энергетики уже работают – этот план рассмотрен и согласован.

– Мы также настаиваем на том, чтобы город воспользовался своим правом по бюджетному финансированию докапитализации подконтрольных ему управляющих компаний с целью погашения дебиторской задолженности, – сказал Лисицкий. – Это необходимо для реализации адресной программы модернизации и замены тепловых сетей Санкт-Петербурга. Срок – 1 июня этого года. Если нам не удастся этого дождаться, мы будем действовать в рамках инвестпрограммы по перекладке тепловых сетей, которую утвердили комитет по энергетике и комитет по тарифам – финансирование этих программ не изменилось с прошлого года.

По словам Эдуарда Лисицкого, в Санкт-Петербурге тариф на тепловую энергию был всегда недостаточным для того, чтобы обеспечить полный объем модернизации тепловых сетей. ТГК-1 инвестировала в модернизацию тепловых сетей сверх тарифа более 10 миллиардов рублей. Кроме того, когда в 2006 году «Газпром» вошел в ТГК-1 как акционер, он совместно с другим акционером – Fortum – в том же 2006 году перечислил порядка 32,4 миллиарда рублей на модернизацию энергетики Санкт-Петербурга. Инвестиции за все годы, включая нынешний, составили более 100 миллиардов рублей.

При этом, отметил господин Лисицкий, тепловые сети, находящиеся в ведомстве ТГК-1, – это всего лишь 800 километров, остальные 1700 километров городских тепломагистралей принадлежат городу. Продолжать финансировать перекладку всех сетей только за счет средств акционеров, безусловно, нелогично. Энергетики рассчитывают на то, что город предпримет меры для обеспечения регулярного и достаточного финансирования реконструкции тепловых сетей, так, как это делается во всем мире – за счет разумного тарифа.

Как побороть долги за тепло?

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 08 (292) апрель 2016 года:

  • Храм в селе Никольском возрождается
    Храм в селе Никольском возрождается

    Уныние, отчаяние – далеко не полный перечень того, что может родиться в душе любого, окажись он на месте молодого настоятеля, пришедшего в храм со столетней историей и большой нуждой в поддержке. ...

  • Снегоход – помощник электромонтера
    Снегоход – помощник электромонтера

    Впервые в истории МРСК Северо-Запада состоялись соревнования профессионального мастерства водителей снегоходов. Они прошли в филиале «Карелэнерго». ...

  • Сколько стоит надежность?
    Сколько стоит надежность?

    ЧТО: конференция «Формирование стратегии развития электроэнергетики» в рамках Недели российского бизнеса Российского союза промышленников и предпринимателей. ГДЕ: Москва, гостиница «Ритц-Карлтон» (Тверская ул., 3). СОСТОЯЛОСЬ: 26 марта 2016 года....

  • Новые рецепты для старых долгов
    Новые рецепты для старых долгов

    Для экономики, особенно если в ней и без того далеко не все благополучно, неплатежи – тяжелое заболевание. Причем нередко – с серьезными осложнениями. ...

  • Весенние рекорды
    Весенние рекорды

    В свой юбилейный год НПП «ЭКРА» входит не только с праздничным настроением, но и с производственными рекордами. В апреле 2016 года выпущен 18 000‑й шкаф серии ШЭ 2607, и уже летом этого года на объекте ТГК-16 он встанет в один строй со своими «собратьями». ...