16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/291/1512587.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 07 (291) апрель 2016 года

Двадцать лет реформ: энергетики Казахстана оценивают результаты

Страна номера Ольга МАРИНИЧЕВА

Энергетики Казахстана, попавшие в шторм мирового экономического кризиса, корректируют планы реформ рынка электроэнергетики, принятые с расчетом на будущий рост потребления.

Как было объявлено еще осенью минувшего года, введение рынка мощности в Республике Казахстан, намеченное на 2016 год, переносится на 2019‑й. Основания для пересмотра планов – просьбы крупных промышленных предприятий, отличающихся высокой энергоемкостью, в том числе металлургов Казахстана. Совсем иные картины энергетического будущего республики виделись в начале минувшего десятилетия, когда экономика Казахстана демонстрировала впечатляющий рост, особенно ощутимый на фоне памятного постсоветским странам провала девяностых.


Наследство великой державы

Многие из характеристик электроэнергетического комплекса современного Казахстана унаследованы от эпохи СССР, когда энергетика каждой из союзных республик была частью грандиозного целого. Так, достаточно высокие на фоне других европейских стран показатели напряжения системообразующих ЛЭП объяснялись экономическими причинами – ЛЭП 1150 кВ создавалась как транзитная линия для транспортировки электроэнергии между Сибирью и европейской частью Советского Союза. В наследство от СССР досталась и мощная генерация, созданная в расчете на обслуживание индустрии по добыче и переработке сырья – меди, глинозема, ферросплавов. И вместе с тем своеобразным наследством СССР стала структура энергосистемы, затрудняющая снабжение энергодефицитных регионов за счет энергоизбыточных. Так, Западный Казахстан, располагающий значительными запасами топливных ресурсов, не имел достаточного количества генерирующих мощностей, что приводило к необходимости импортировать электроэнергию из РФ. Чтобы компенсировать этот дисбаланс, энергетики республики предприняли строительство новых генерирующих мощностей на Жанажольской газотурбинной станции (ГТС), на ГТС «Тенгиз – Шевройл», Уральской ТЭЦ и Карачаганакской ТЭЦ.


Российские реформаторы учились у Казахстана

А вот реформирование электроэнергетики Казахстана по рыночному образцу началось намного раньше, чем в РФ, – в первой половине девяностых. Несмотря на периодическое повышение энерготарифов, государство оказалось не в силах обеспечить модернизацию отрасли. К середине десятилетия износ генерирующих мощностей достиг 50 процентов, в отрасли непрерывно росла дебиторская и кредиторская задолженность, так что к 1994 году энергокомпании остались практически без оборотных средств. Руководство республики не видело иного выхода, как прислушаться к советам зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций и приступить к практическим шагам по либерализации отрасли.

Идеология реформы предусматривала разделение естественно-монопольных и конкурентных функций, приватизацию генерирующих активов, создание национальной электросетевой компании с функциями диспетчерского управления – ОАО «KEGOC», запуск торговой площадки в лице Казахстанского оператора рынка электроэнергии и мощности (АО «КОРЭМ»). Авторам реформы не пришлось открывать новый материк – как напоминает председатель правления АО «КОРЭМ» Суиншлик Тиесов, за основу был взят опыт реформирования электроэнергетики в странах Европы и США. Несколько лет спустя опыт реформирования электроэнергетики Казахстана стал одной из ролевых моделей для проведения аналогичных преобразований в российской электроэнергетике. Как напоминали сторонники рыночных преобразований, опыт трансформации электроэнергетики Казахстана должен был оказаться особенно полезным для РФ в силу того, что эти реформы осуществлялись не в одной из стран условного Запада, а на постсоветском пространстве, в стране, столкнувшейся с аналогичными российским инвестиционными проблемами.


Предельные тарифы отстроили энергетику

Насколько удачными оказались эти преобразования? По словам бывшего президента компании «КОРЭМ» Кеджимурата Дукенбаева, совершившийся в 1997 году отпуск цен на электроэнергию первоначально привел к резкому росту цен и спаду потребления, но примерно полтора года спустя «рынок сам отрегулировал ситуацию». Введение механизма предельных тарифов («тариф в обмен на инвестиции»), действующего начиная с 2009 года, позволило за шесть лет увеличить объем инвестиций в электроэнергетику в пять раз, построить 1700 МВт дополнительных электрических мощностей и модернизировать еще 5000 МВт. По данным республиканского Минэнерго, количество аварийных остановов крупных электростанций снизилось со 131 в 2008 году до 39 в 2013 году, что обеспечило снижение времени аварийного простоя станций с 3200 до 900 часов в год.

Эти показатели демонстрируют эффективность действующей инвестиционной модели.


Один из самых амбициозных энергетических проектов последних лет – Балхашская ТЭС мощностью 1320 МВт, строящаяся на площадке остановленной в середине 1990‑х Южно-Казахстанской ГРЭС. Для реализации проекта создано АО «БТС», акционерами которого являются госкомпания «Самрук-Энерго» (25 процентов плюс 1 акция) и корейский консорциум в лице компаний Samsung и KEPCO. Летом 2012 года в Астане состоялось подписание EPC-контракта на строительство первого модуля угольной ТЭС мощностью 1320 Мвт. Согласно первоначальным планам, строительство предполагалось завершить к 2018 году, но изменившаяся реальность внесла свои правки. «С учетом проведенной модернизации электрических станций в Казахстане, создания значительных резервов и имеющего место снижения темпов роста потребления мы видим, что Балхашская станция уже по новым балансам понадобится где‑то на уровне 2022 года», – сообщил в октябре минувшего года вице-президент республиканского Минэнерго Бакытжан Джаксалиев, добавив, что в условиях мирового кризиса любые кредиторы предъявляют «все большие требования по условиям кредитования», и выразив надежду на то, что заинтересованным лицам удастся найти приемлемый вариант.


Именно частые аварии, веерные отключения и ограничения электрической мощности стали одной из главных «болезней» работавшей в условиях повышенных нагрузок энергетики Казахстана в 2000-е годы и потребовали срочного правительственного вмешательства в виде введения тарифов, позволяющих планировать и осуществлять капиталоемкие работы по восстановлению ресурсов и развитию мощностей – как собственными силами, так и с привлечением крупных инвесторов.

Казахстан насытился мощностью

С другой стороны, именно практика применения предельных тарифов, равно как и обязательность проведения энергоаудитов, стала стимулом для внедрения энергосберегающих решений среди крупных потребителей энергии, в том числе на металлургических и химических предприятиях, признает президент крупнейшего частного энергохолдинга «Центрально-Азиатская Электроэнергетическая корпорация» (АО «ЦАЭК») Еркын Амирханов. В совокупности со снижением объема потребления электроэнергии из‑за спада производства и успехами в деле модернизации генерирующих активов это создает профицит энергомощностей, заставляющий пересматривать прежние планы завершения энергетической реформы.

«Рынок мощности задумывался как инструмент, гарантирующий возврат инвестиций, направленных на реализацию проекта Балхашской ГЭС, – напоминает господин Амирханов. – В первой половине 2000-х годов, когда экономика страны демонстрировала интенсивный восстановительный рост, физический объем потребления электроэнергии рос на четыре-пять процентов в год, а расчеты ведомственного органа прогнозировали острый дефицит электрической мощности, с которым столкнется энергетика в2015-2016 году». Модернизация национальной энергетики на основе системы предельных тарифов оказалась более чем эффективной, подчеркивает глава ЦАЭК – к 2015 году резерв мощности достиг 3000 МВТ, что на 25 процентов превышает прогнозируемый максимум потребления в осенне-зимний период. Дальнейший рост спроса на мощность в перспективе ближайших трех лет маловероятен, так что отсрочка запуска рынка мощности и сохранение предельных тарифов на уровне 2015 года выглядит вполне оправданным. Ближайшие годы покажут, насколько привлекательно это решение для энергетиков и для инвесторов, которые сохранят интерес к отрасли».



В ходе первого этапа реформирования электроэнергетики (1994—1996 годы) была создана государственная энергокомпания «Казахстанэнерго» с функциями единого покупателя, объединившая передающие сети напряжением 220—1150 кВ и станции национального значения, а также 9 региональных государственных предприятий (РГП), в состав которых вошли местные электростанции и распределительные сети напряжением 0,4—110 кВ.

Следующий этап (1996—2000 годы) – преобразование РГП в распределительные электросетевые компании (РЭК), имеющие статус монополистов на розничном рынке, выделение из состава государственной энергокомпании «Казахстанэнерго» станций национального значения и трансформация ГЭК в национальную электросетевую компанию ОАО «KEGOC» с функциями диспетчерского управления, приватизация большинства электростанций, начало формирования оптового рынка электроэнергии, преду­сматривающего свободу выбора купли-продажи электроэнергии.

Наконец, в 2000-2003 годах был создан рыночный оператор ЗАО «КОРЭМ» с функциями составления суточного графика производства, поставки, передачи и потребления электроэнергии, составления по результатам расчетного периода (месяца) фактического баланса поставки-потребления электроэнергии, организации централизованных торгов электрической энергией. Компании KEGOC были переданы функции технического оператора плюс функции централизованного оперативно-диспетчерского управления режимами производства, передачи и потребления электроэнергии в Единой электроэнергетической системе Республики Казахстан.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 07 (291) апрель 2016 года:

  • Рост долгов – следствие лояльности законодательства
    Рост долгов – следствие лояльности законодательства

    Министерство обороны – крупнейший в России должник за тепло, «Дагестанэнергосбыт» – за свет. Таковы итоги рейтинга крупнейших должников за поставленную тепловую энергию и электроэнергию и мощность, который составила ассоциация «Совет производителей энергии». ...

  • «НГ-Энерго» открывает ворота в Арктику
    «НГ-Энерго» открывает ворота в Арктику

    ООО «НГ-Энерго», компания, работающая на рынке малой энергетики России с 2004 года, завершило монтаж трех газотурбинных агрегатов первого пускового комплекса газотурбинной электростанции на Новопортовском месторождении ПАО «Газпром нефть» – крупнейшей ГТЭС полуострова Ямал. ...

  • «Феникс Контакт Рус»: от реализации продукции к трансферу технологий: в Московской области заложили первый камень в основание завода Phoenix Contact в России
    «Феникс Контакт Рус»: от реализации продукции к трансферу технологий: в Московской области заложили первый камень в основание завода Phoenix Contact в России

    В Московской области 4 марта на территории особой экономической зоны «Ступино Квадрат» состоялась торжественная церемония закладки первого камня в основание завода по производству высокотехнологичных электротехнических изделий и промышленной электроники НПО «Феникс Контакт». ...

  • Умная энергетика сокращает расходы, совмещает функции и освобождает контроль
    Умная энергетика сокращает расходы, совмещает функции и освобождает контроль

    Энергетика – одна из наиболее привлекательных областей для внедрения «умных» технологий. Новый уклад может привести к значительному повышению эффективности. ...

  • Казахстан расправляет крылья
    Казахстан расправляет крылья

    Казахстан и его бессменный президент Нурсултан Назарбаев – хороший пример для всех закостенелых политиков, ожидающих (или лучше сказать, надеющихся) на возврат к «жирным» годам высоких цен на нефть. В стране, экономика которой полностью зависела от нефти, перешли от отрицания нынешних реалий к принятию. А Назарбаев, еще недавно отметавший само существование альтернативной энергетики, теперь делает ставку на «зеленые» технологии. ...