16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/289/8509182.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 05 (289) март 2016 года

Избыточную генерацию готовят к выводу

Власть Ольга МАРИНИЧЕВА

НП «Сообщество потребителей энергии» выступило против принятия поправок к закону «Об электроэнергетике», подготовленных Минэнерго РФ.

Поправки регламентируют порядок вывода из эксплуатации вынужденных генераторов – объектов, не прошедших конкурентный отбор мощности (КОМ), но необходимых для обеспечения теплоснабжения или поддержания системной надежности. По мнению крупнейших потребителей страны, утверждение новых правил предоставляет слишком много полномочий генерирующим компаниям, не заинтересованным в быстром выводе «вынужденных» блоков, и грозит обернуться увеличением нагрузки на потребителей оптового рынка, которым предстоит оплачивать замещающие мероприятия.

Существование «вынужденных» объектов, число которых растет, является серьезной нагрузкой для рынка: если в 2012 году объем платежей потребителей за мощность «вынужденной» генерации был меньше 10 миллиардов рублей, то в 2014 году он приблизился к 30 миллиардам. Как подчеркивает Сообщество потребителей электроэнергии, вместо содержания неэффективной генерации за эти годы могли быть построены три нефтеперерабатывающих завода, пятнадцать фармацевтических предприятий или сорок крупных животноводческих хозяйств. Аналогичная тенденция продолжилась и в 2015 году: по оценкам Сообщества, потенциальный объем мощности «вынужденных» генераторов вырос с 2012 по 2015 год в два раза – с 10 до 20 ГВт.

Необходимость вывода «вынужденных» мощностей из эксплуатации не подлежит сомнению. Вопрос в том, кто и как будет принимать решение, кому и сколько за это придется платить. При этом, как подчеркивают участники процесса, необходимо создать механизм оплаты выведенного объекта, который будет привлекательным для собственника, и предусмотреть ответственность генераторов за проектирование замещающих мероприятий. Именно трудности и противоречия процесса стали причиной того, что Минэнерго не смогло выполнить поручение вице-премьера Александра Дворковича, подразумевавшее разработку проектов по замещению вынужденной генерации в заданные первоначально сроки – до конца 2015 года.

Согласно концепции министерства, в случае, если Системный оператор не дает разрешения на вывод из эксплуатации «вынужденного» энергоблока, необходимого для поддержания надежности энергосистемы, собственник неэффективного объекта прорабатывает стратегию решения этой задачи за свой счет (как правило, речь идет о строительстве дополнительных сетей). Затем Совет рынка оценивает, какой вариант дешевле – продолжить эксплуатацию энергоблока, несмотря на повышенный тариф вынужденного генератора, или принять решение, предложенное собственником. Если замещение оказывается слишком дорогим, блок продолжает работать в вынужденном режиме, если оно обходится дешевле дальнейшей эксплуатации, ФАС устанавливает тариф на мощность, учитывающий эксплуатацию блока и дополнительные вложения в его замещение. Этот тариф и оплачивают потребители оптового рынка. Для отключения собственник обращается к сетевой компании за технологическим отсоединением (новое для федерального законодательства понятие, механизм которого только предстоит проработать) и оплачивает стоимость строительства сетевой инфраструктуры.

Такой механизм содержит более чем весомые для потребителя риски, считает Сообщество потребителей энергии, – в частности, риск того, что владелец энергоблока, не заинтересованный в быстром выводе «замещающей» генерации, станет расширять перечень замещающих работ, а согласование этого перечня может затянуться на длительный срок. Ассоциация предлагает перепоручить проектирование и строительство сетей, необходимых для замещения «вынужденного» энергоблока, сетевым компаниям и обойтись без утверждения дополнительного тарифа – по мнению Сообщества потребителей энергии, существующих тарифов на передачу электроэнергии достаточно для того, чтобы выполнить замещающие мероприятия. В свою очередь, генерирующие компании, в целом одобряющие концепцию Минэнерго, считают, что проектировать строительство сетей должны не сетевые компании и не генераторы, а Системный оператор – за счет собственных средств.

Немало вопросов вызвала и концепция консервации эффективных и надежных, но не востребованных в настоящее время мощностей, призванная сократить затраты на обслуживание излишних мощностей и обеспечить их ввод в эксплуатацию в случае роста спроса или необходимости срочной замены генерации, выбывающей из эксплуатации из‑за аварии. Основные разногласия касаются стоимости затрат – по мнению Сообщества потребителей энергии, они должны быть сокращены по максимуму, в том числе за счет снижения численности персонала.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 05 (289) март 2016 года: