Проблема – в недобросовестных посредниках: неплатежи энергетики считают главной бедой отрасли - Энергетика и промышленность России - № 05 (289) март 2016 года - WWW.EPRUSSIA.RU - информационный портал энергетика
16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/289/7498705.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 05 (289) март 2016 года

Проблема – в недобросовестных посредниках: неплатежи энергетики считают главной бедой отрасли

Энергетика: новости Елена ВОСКАНЯН

На начало 2016 года совокупные долги за коммунальные ресурсы (электроэнергию, тепло, воду и газ) в целом по стране превысили отметку в 800 миллиардов рублей.

Переломить ситуацию призван Федеральный закон № 307‑ФЗ «О повышении платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», вступивший в силу 1 января. Однако с учетом текущей обстановки в отрасли и он нуждается в доработке. Об этом эксперты говорили на пресс-конференции в информационном агентстве Интерфакс.


«Неотключаемых» персонифицируют

Основные должники который год неизменны – управляющие компании, жилищные организации и «неотключаемые» потребители вносят самый весомый вклад в статистику неплатежей. Причем сам феномен «неотключаемых потребителей», как заметил начальник отдела развития нормативной базы отрасли Департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики России Андрей Максимов, существует только в России: в мире подобной практики нет, при возникновении задолженности отключают всех без исключения.

– Бесполезно совершенствовать платежную цепочку в середине, на уровне производителей тепла и электроэнергии, пока нет дисциплины в ее начале – на уровне жилищных организаций и «неотключаемых» потребителей, – убежден господин Максимов.

В ближайшее время ожидается появление подзаконных актов, которые помогут «доработать» отдельные положения закона об укреплении платежной дисциплины, требующие уточнения. Так, Минэнерго считает необходимым персонифицировать на уровне региона пользующихся своим статусом «неотключаемых» потребителей, когда решение, кто из потребителей войдет в данный список, принимается губернатором.

– Перечень таких потребителей будет открытым, чтобы их руководители понимали: данный статус – не только некое благо, но и ответственность, в том числе финансового рода, – подчеркнул представитель ведомства.

Кроме того, энергетики предлагают повысить ответственность «неотключаемых» потребителей,в прошлом допускавших нарушения сроков оплаты поставленных энергоресурсов, через предоставление ими финансовых гарантий поставщику. Важно отметить, что, согласно вступившему в силу закону, неотключаемым потребителям теперь придется в случае задолженности за энергоресурсы разработать порядок самостоятельного ограничения, ведь энергетики и теплоснабжающие организации не всегда знают, как ограничить потребителя, не нарушив технологический процесс и не спровоцировав аварию.


Перекрыть «лазейки»

Директор Ассоциации «Совет производителей энергии» Игорь Миронов сообщил: крупным теплогенерирующим компаниям, входящим в Ассоциацию, на начало 2016 года потребители задолжали 170 млрд рублей, при этом общая задолженность за тепловую энергию за год выросла на 14 процентов. Крупнейшие неплательщики за тепло – недобросовестные жилищные компании и компании-перепродавцы тепловой энергии, в том числе афилированные с Министерством обороны РФ.

– Жилищные организации – УК и ТСЖ задолжали 97 миллиардов рублей. Можно сказать, это долги граждан, но ведь на деле деньги собирает посредник в виде УК или ТСЖ, и до ресурсоснабжающей организации они не всегда доходят, – отметил спикер. – Ситуация на оптовом рынке электроэнергии не лучше: задолженность составляет 75 миллиардов рублей, год назад этот показатель был равен 68 миллиардам рублей. Значительная часть долгов приходится на сбытовые компании, лишенные статуса. Очевидно, эти деньги мы никогда не получим.

И.о. генерального директора ОАО «ТГК-2» Петр Зарубин согласился, что проблема неплатежей кроется отнюдь не в гражданах, которые в абсолютном большинстве являются добросовестными плательщиками (при переходе на прямые платежи сборы с населения достигают 96‑97 процентов), а в недобросовестных посредниках, а это управляющие компании и жилищные организации. Ситуация осложняется несовершенством законодательства, регулирующего отношения в области тепловой энергетики, которое сужает возможности воздействия теплоснабжающей компании на злостных неплательщиков. В частности, ТГК-2 основную часть своих должников, а это жилищные организации, муниципальные предприятия, не имеет права отключить от тепла, другие категории можно отключать только через шесть месяцев.

Более того – пользуясь «лазейками» в регуляторной сфере, учредители управляющих компаний прибегают к мошенническим схемам вывода денежных средств, собранных с населения. В результате значительная часть задолженности (по состоянию на февраль 2016 года – 2,2 миллиарда рублей из 6,3 милиарда, или 35 процентов) является невозвратной, ведь зачастую средства добросовестных плательщиков (населения) использованы посредниками – управляющими компаниями на иные цели.

Спикер посетовал: жилищные компании продолжают использовать несовершенство законодательства для уклонения от платежей за тепло посредством перерегистрации и банкротства фирм. Практика ТГК-2 свидетельствует: многие управляющие компании дискредитировали себя как платежные агенты: они изобретают все новые способы, чтобы задержать перечисление средств за тепло в адрес теплоснабжающими организациями.

– Наша компания выступает за переход на прямые платежи с потребителями, как это сделано в электроэнергетике. Сегодня мы лишены такой возможности и вынуждены использовать различные механизмы, в том числе агентские договоры, при которых становимся агентом управляющей компании по сбору денежных средств напрямую в ТГК-2, но это удается не всегда, – отметил он.

Потребители уже задолжали компании 9,21 миллиарда рублей. Рост задолженности в 2012‑2015 годах составил 27,7 процента. Основная доля (91 процент) в общей задолженности перед ТГК-2 за тепло приходится на жилищные организации и оптовых потребителей-перепродавцов.

– Вопрос платежной дисциплины – краеугольный камень с точки зрения продолжения функционирования отрасли в целом, поскольку ситуация, сложившаяся с неплатежами, не позволяет привлекать инвестиции в отрасль, – считает господин Зарубин. – Учитывая достаточно длительный инвестиционный цикл в энергетике, денежные средства не придут в отрасль, прежде всего в теплоэнергетику, в достаточном количестве, пока не будет решен ряд проблем.

В сложившейся ситуации руководство ТГК-2 считает необходимым ужесточить меры воздействия в отношении недобросовестных управляющих компаний, которые позволят закрыть существующие «лазейки», включая изменения организационно-правовых форм собственности и названий фирм, применяемых управляющими компаниями с целью ухода от долгов и продолжения мошеннической деятельности на рынке.

Еще одна мера – повышение штрафов в отношении управляющих жилищных организаций до уровня, на котором им будет выгоднее брать официальный кредит в банке, чем неформально «кредитоваться» у энергетиков, не спрашивая при этом их согласия и осложняя расчеты самих энергетиков с газовиками.

Суды не слышат власть?

В декабре 2015 года на совещании заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича заместитель министра энергетики России Вячеслав Кравченко обратился к генеральной прокуратуре с просьбой оказать содействие в законных действиях энергетиков по ограничению злостных неплательщиков. Особенно энергетики обеспокоены происходящим в регионах: владельцы некоторых предприятий не просто не платят за энергоресурсы, но и обращаются в суд с требованием обеспечительных мер по запрету на ограничение теплоснабжения и, вопреки всему, в их пользу выносится положительное решение.

Отвечая на вопрос журналиста ЭПР, Петр Зарубин прокомментировал эту ситуацию:

– Действительно такая просьба прозвучала на большом совещании, где были представлены все регионы и все министерства. Указания господина Дворковича по этому поводу записаны в протоколе. Мы видим, что прокуратура рассматривает ситуацию, стали применяться меры воздействия на наших неплательщиков, – комментирует спикер. – С одной стороны, есть закон, позиция государства по платежной дисциплине обозначена, определенные действия в этом направлении предпринимаются. С другой – в регионах действительно фиксируем подобные случаи. Например, в Костроме у нас есть предприятие, которое из года в год не платит за энергоресурсы. При этом у него стабильное финансовое положение, оно просто кредитуется за счет нас. Когда мы, выполнив все законодательные мероприятия, хотели отключить их, они обратились в суд, и он вынес решение в их пользу в виде обеспечительных мер, запретив ограничение теплоснабжения. Это связано, прежде всего, с недостаточной урегулированностью процедурных вопросов отключения неплательщиков в целом. Со временем будет складываться положительная судебная практика, которая поможет искоренить подобные случаи.


Ситуация под контролем

Прокомментировал господин Зарубин и ситуацию с расчетами ТГК-2 за газ.

– Даже после принятия нового закона о платежной дисциплине сохраняется неравенство в сроках оплаты энергоресурсов и мерах воздействия на должников. Сейчас генерирующие компании лишены возможностей ограничивать подачу тепла неплательщикам, которые имеются у газовых компаний в отношении должников за газ. При этом генерирующие компании платят за газ практически авансом, ожидая в то же время поступления денежных средств от своих потребителей на протяжении двух-трех месяцев, – подчеркнул глава ТГК-2.

По его мнению, необходимо синхронизировать штрафные санкции и условия оплаты энергоресурсов по всей платежной цепочке «закупка газа – выработка тепло- и электроэнергии – оплата конечными потребителями энергоресурсов».

Задолженность потребителей за тепловую и электрическую энергию перед ТГК-2 превышает 9,2 миллиарда рублей, на 8 февраля текущего года просроченная задолженность компании за газ составила 6,5 миллиарда рублей. С 2014 года этот показатель увеличился на 2,39 миллиарда, что связано, прежде всего, с многолетней дебиторской задолженностью потребителей ТГК-2 перед компанией за тепло и электроэнергию. Кроме того, для покрытия кассового разрыва, образующегося в результате хронических неплатежей потребителей тепловой и электрической энергии, ТГК-2 вынуждена привлекать дорогие кредитные источники.

Всего за 2011‑2015 годы компания оплатила в адрес дочерних предприятий «Газпром межрегионгаза» за поставки природного газа более 73,2 миллиарда рублей, однако погасить просроченную задолженность полностью в короткие сроки не может. Тем не менее компания выражает свою готовность к незамедлительному предметному диалогу с поставщиком газа по этому вопросу.

Среди предложенных ТГК-2 вариантов урегулирования ситуации – продажа в адрес ООО «Газпром энергохолдинг» газотурбинного оборудования стоимостью более 1,5 миллиарда рублей. Вырученные средства ТГК-2 намерена использовать для снижения задолженности перед поставщиком топлива. Оставшуюся часть долга можно будет погасить за счет части инвестиций, которые будут привлечены в ТГК-2 в результате создания в Архангельской области совместных с китайским инвестором предприятий.

Что касается в целом непростой экономической обстановки в России, повлияла она и на деятельность ТГК-2.

– Снижается потребление тепловой энергии промышленными предприятиями. Практически во всех городах нашего присутствия, даже в таких важных промышленных центрах, как Ярославль, происходит снижение потребления. Если раньше Ярославский шинный завод уходил на так называемые «каникулы» на десять дней, то теперь вынужденно уходит на три недели, что в свою очередь сказывается и на нас, – комментирует господин Зарубин. – С другой стороны, есть и положительные моменты. Одно химическое предприятие в Новгородской области, являющееся нашим монопотребителем, поскольку наша ТЭЦ полностью снабжает его разными видами пара, является экспортоориентированным. С учетом сегодняшней курсовой разницы предприятие увеличило производство химической продукции, соответственно, увеличился отбор пара по всем параметрам.

В завершение встречи глава ТГК-2 отметил, что ситуация в компании с учетом системных проблем, включая неплатежи, сегодня непростая, но в целом управляемая, для функционирования компании на данном этапе существенных рисков нет.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 05 (289) март 2016 года: