16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/246/16102.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 10 (246) май 2014 года

Теплоснабжение в России превратилось в проблему национального масштаба

Как известно, Россия – самая холодная страна в мире. 80 процентов территории Российской Федерации относится к неблагоприятной климатической зоне со среднегодовой температурой –5,5 градуса.

Поэтому очень важной отраслью российского ТЭКа остается тепловая энергетика. Производство тепловой энергии в нашей стране составляет более 2 миллиардов Гкал/год, три четверти из которых производится в централизованных системах теплоснабжения. За последние десятилетия в отрасли накопился огромный груз проблем, и для их решения сейчас начата полномасштабная реформа всего рынка тепла.

Теплоснабжение промышленных и бытовых потребителей в России превратилось в проблему национального масштаба с ярко выраженным социальным аспектом, убежден Николай Рогалёв, ректор НИУ «Московский энергетический институт». Открывая работу круглого стола «Развитие российского теплоснабжения: ключевые проблемы и пути их решения», который состоялся в рамках XII Московского международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», он подчеркнул, что обеспечение управляемости, надежности, безопасности, экономичности и энергетической эффективности теплоснабжения как ключевых стратегических целей развития этого сегмента ТЭКа требует новых комплексных подходов.

Одним из перспективных способов такого подхода для кардинального повышения технического уровня систем теплоснабжения является применение разработанных учеными Московского энергетического института ПАВ-технологий, базирующихся на кондиционировании теплоносителя молекулами поверхностно-активных веществ (ПАВ), убежден ректор МЭИ.



И снова про ЕТО

Генеральный директор ОАО «Квадра» Владимир Шелков в своем докладе подвел итоги первых четырех месяцев деятельности ЕТО, призванной, по его мнению, развязать весь тот узел проблем, которые накопились в сфере теплоснабжения.

Он напомнил, что с момента создания перед ЕТО стоял ряд сложных задач. Одна из них – повышение надежности и качества теплоснабжения. По мнению руководителя «Квадры», сделать это удалось пока лишь частично.

«ЕТО отвечает за надежность и качество теплоснабжения в своей зоне. Перечень необходимых показателей устанавливается правительством Российской Федерации. Полностью добиться повышения надежности и предотвращать все аварии пока не удается из‑за очень высокого износа в тепловых сетях, превышающего 65 процентов. В среднем более 50 процентов сетей эксплуатируется более двадцати лет. Такое положение дел характерно не только для сетей, которые эксплуатирует «Квадра», но и для всего электросетевого хозяйства России», – подчеркнул господин Шелков.

Он отметил, что еще одна задача, стоящая перед Единой теплоснабжающей организацией, – оптимизация схемы теплоснабжения – выполняется успешно. ЕТО самостоятельно определяет проект функционирования зоны теплоснабжения, в которой она находится, инвестиционные программы в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения, порядок вывода старых сетей, ввода новых сетей и строительство новых теплоисточников.

Гендиректор «Квадры» напомнил, что из‑за большого роста задолженности за поставленное тепло и убыточности теплоснабжающих организаций ставилась задача исключить перепродавцов из денежной цепочки. Это удалось реализовать лишь частично, отметил он.

– Объем неплатежей по стране на конец прошлого года за поставленную тепловую энергию достиг критической отметки – около 180 миллиардов рублей, просроченной – более 110 миллиардов. Представьте, какой объем резервов создали компании и сколько они не платили в бюджет. Есть повод задуматься.

Идея ЕТО – абсолютно правильная, также убежден заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам Сергей Зинченко. Анализируя состояние нормативной базы в сфере теплоснабжения, он отметил, что в целом нормативная база сформирована и в ее рамках можно решать текущие и перспективные проблемы отрасли.

– Пришло время конкретного внедрения идей, направленных на дальнейшую оптимизацию теплоснабжения, – это ЕТО и метод «альтернативной котельной». Мы выступаем за то, чтобы активно переходить к новым системам расчетов, и ФСТ подключилась к процессу в режиме полнофункционального рассмотрения и отчетов.



Тепло – не услуга, а товар

Предложенный Минэнерго метод тарифообразования по «альтернативной котельной» позволит оптимизировать уровень затрат и ликвидировать неэффективные теплоисточники. Еще одной не решенной до конца проблемой в теплоснабжении остается задолженность по платежам за поставленную тепловую энергию.

– «Альтернативная котельная» – это будущее теплоснабжения, но переход к этой схеме без решения проблемы неплатежей невозможен. Мы стараемся выйти на расчеты с конечным потребителем, в том числе с населением, где это возможно, исключение посредников не влияет на тарифы. Тарифообразование в тепле зависит от необходимой валовой выручки каждого участника всей цепочки – в итоге получается единый конечный тариф. Неплатежи связаны с тем, что деньги проходят через тех, кто в теплоснабжении не участвует. Управляющие компании и ТСЖ к теплоснабжению не имеют никакого отношения, они де-факто выполняют роль слесаря-сантехника. Но почему этот слесарь контролирует денежные потоки и теплоснабжающую организацию – непонятно.

Тепло – это не услуга, а товар. Кроме того, неплатежи не зависят от платежеспособности населения и от уровня его доходов. Так, в одном из самых депрессивных регионов России, где высокий уровень безработицы и низкий уровень зарплаты, собираемость платежей достигает 97 процентов, отметил гендиректор «Квадры».

– Мы исключили из цепочки платежей тех, кто эксплуатирует распределительные сети, звено перепродавцов-посредников – МУП. Но осталось еще одно звено посредников – управляющая компания и ТСЖ. Таким образом, ЕТО получает конечный тариф и заключает договора как минимум с управляющими компаниями. Это было бы идеально для всего российского теплоснабжения. К сожалению, пока не всегда и не везде это получается. Это связано со сложностью перехода на расчеты с населением, минуя процедуру, заложенную в законодательстве и которую реализовать практически невозможно.

Чтобы перейти на непосредственное управление многоквартирными домами (а только в этом случае можно заключить договоры с населением), требуется решение общего собрания. Представьте, что в зоне теплоснабжения находится 5 тысяч многоквартирных домов. Даже если проводить по одному собранию в день, это займет годы. Чтобы в корне ликвидировать проблему неплатежей и остановить рост задолженности, нужно предоставить ЕТО право переходить на прямые расчеты с конечными потребителями – в частности, с населением – без организации собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов. Другого выхода, на наш взгляд, нет. Это «раковая опухоль» российского теплоснабжения. Только избавившись от нее, мы сможем системно ликвидировать проблему, – убежден гендиректор «Квадры».

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 10 (246) май 2014 года: