Отношения труда и капитала наладит Отраслевое тарифное соглашение

– За последние год-полтора мы предприняли целый ряд серьезных шагов, чтобы усилить роль Отраслевого тарифного соглашения как в профессиональной среде, так и в сфере тарифного регулирования, – рассказал Генеральный директор Объединения РаЭл Аркадий Замосковный. – Удалось достичь определенных успехов: если раньше регуляторы уклонялись от диалога, зачастую отказываясь воспринимать ОТС как обязательный к исполнению документ, то уже в конце 2013 года регулирующие органы стали более внимательно относиться к наличию и содержанию Соглашения.

Во-первых, серьезные результаты дало обсуждение данной проблематики на площадке Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (руководитель – вице-премьер Правительства РФ Ольга Голодец). Во-вторых, с подачи РТК мы достигли договоренностей с руководством ФСТ России о развитии диалога и дальнейшем сотрудничестве (сейчас, в частности, работаем над перспективой организации первого в нашей практике специализированного семинара для работодателей с участием представителей ФСТ России). В-третьих, мы с периодичностью один раз в полгода информируем региональные тарифорегулирующие органы об актуальном перечне работодателей – участников ОТС. Здесь нужно оговориться о том, что использовать Соглашение для обоснования своих расходов на персонал в тарифах вправе только те работодатели, которые легально взяли на себя обязательства по исполнению ОТС, присоединились к нему. Да, присоединение к нормам ОТС – дело добровольное, но его использование для взаимодействия с регулятором правомерно только со стороны участников ОТС. И мы адресно информируем об этом РЭКи. Между прочим, именно в этом заложена одна из возможностей по реализации поставленных государством задач по сдерживанию темпов роста тарифов.

Наконец, в‑четвертых, в подписанное в декабре 2013 года Генеральное соглашение между Правительством РФ, общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателей по нашей инициативе удалось включить пункт о контроле со стороны РТК за деятельностью тарифорегуляторов в части учета расходов на персонал в соответствии с отраслевыми соглашениями в отношении работодателей естественномонопольных секторов экономики. Да, на 2014 год тарифы в целом заморожены по решению Правительства. Но уже сейчас мы готовим почву для корректных решений в дальнейшем.

– Возможно ли присоединение компаний к нормам Соглашения? Ведете ли вы работу по расширению спектра участников ОТС?

– В реестр участников ОТС уже включены более 75 процентов от числа крупнейших работодателей отрасли. Кроме того, в Соглашении предусмотрена специальная процедура, по которой работодатель может присоединиться в течение всего срока действия ОТС: необходимо совместное решение работодателя и профсоюза в организации, далее на основании обращения в наш адрес мы вместе с ВЭП принимаем решение и включаем компанию в публичный реестр участников Соглашения, выдаем подтверждающий документ. Именно так выглядит один из легальных путей вступления в систему соцпартнерства (другой вариант – вступление в состав членов РаЭл). Кстати, за счет компаний, присоединившихся к ОТС в течение 2013 года, реестр участников Соглашения увеличился примерно на 50 процентов. И наконец, мы ведем большую разъяснительную работу с нашими потенциальными участниками, объясняем, что участие в ОТС дает гарантии, преимущества, стабильность, приверженность принципам социального партнерства, перспективы повышения привлекательности рабочих мест конкретной компании и т. д. В самом термине заложены очевидные плюсы: «системный» и «внесистемный» работодатель, то есть участие в единой отраслевой системе соцпартнерства или выстраивание отношений вне ее – чувствуете разницу?

– Известно, что один из пунктов ОТС говорит о повышении производительности труда. О чем идет речь?

– И даже не один пункт – в целом Соглашение направлено не только на усиление позиций энергокомпаний на рынке труда, повышение привлекательности и престижа профессии энергетика, но и на повышение эффективности компаний в социально-трудовой сфере, в том числе по производительности труда.

Отмечу также, что в ОТС мы заложили ряд норм, направленных в целом на достижение ориентиров, предусмотренных социальными указами президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012 года. В них речь идет о необходимости повышения заработной платы, увеличения производительности труда, создания высокоэффективных рабочих мест. Мы постарались подстроить под эти требования и наше Отраслевое соглашение.

Тема повышения производительности труда принципиально важна, и, на мой взгляд, в этой работе очень велика роль социального партнерства, активное участие работников и их профсоюзных представителей: требуя от нас повышения заработной платы, профсоюзы должны выдвигать предложения, участвовать в работе по повышению эффективности деятельности энергокомпаний, тем более что спектр возможностей достаточно широк.



Дать сторонам возможность договориться

Обсуждение тем, связанных с ОТС в электроэнергетике, исторически проходит очень напряженно. Последние переговоры стали наиболее острыми и конфликтными. Все началось с того, что представители «Электропрофсоюза» выдвинули требования о почти полуторакратном росте тарифной ставки первого разряда в электроэнергетике при, соответственно, таком же росте заработной платы.

– При этом позиция ВЭП была утверждена решением фактически первого по значимости (после съезда) органа управления ВЭП – Центрального комитета ВЭП, – вспоминает Аркадий Замосковный. – Соответственно, сразу пропал предмет коллективных переговоров: или согласиться с требованиями и сразу все подписать, или отвергнуть требования, но столкнуться с отсутствием у профсоюзной стороны полномочий на рассмотрение других вариантов, кроме утвержденных ЦК ВЭП.

Кстати, о сложном начале и далеко непростом ходе переговоров с профсоюзами «ЭПР» неоднократно писала в 2013 году. Начавшаяся еще в середине 2012 года дискуссия к февралю 2013 года стала приобретать черты жесткого противостояния. В самый «разгар социального диалога «Электропрофсоюз» приостановил свое участие в переговорах на два с половиной месяца и перешел от обмена аргументами к организации публичных акций протеста». Кроме того, ВЭП обратился к президенту РФ Владимиру Путину с открытым письмом, в котором просил главу государства обратить особое внимание на сложившуюся в отрасли ситуацию и принять соответствующие решения («ЭПР» № 3 (215) 2013).

– Несмотря на то что наши переговоры прошлого года проходили чрезвычайно сложно, ознаменовались односторонним отказом профсоюзной стороны от продолжения обсуждения, мы все же постарались найти ряд компромиссов, – отметил Аркадий Замосковный. – Во-первых, все поняли, что чрезмерные требования ведут к решениям, которые не будут выполнены, необходимы адекватные предложения. И мы договорились, что ставка должна повышаться поэтапно, в течение двух лет на 25 процентов. Во-вторых, сформирован отдельный раздел, который трансформируется в мероприятия по повышению производительности труда, повышению эффективности деятельности энергокомпаний. В-третьих, мы намерены более активно работать с тарифорегуляторами, повышать эффективность учета энергоресурсов. Иными словами, мы задали целый ряд важных ориентиров и создали гибкие универсальные условия для того, чтобы максимально широкий круг работодателей мог участвовать в реализации Соглашения. В-четвертых, мы уделили большое внимание формированию обязательств не только со стороны работодателей, но и со стороны профсоюзов. Очень важно, чтобы работодатели знали об этом и использовали эти положения в своем повседневном взаимодействии с проф­союзными структурами.

– Как вы считаете, должны ли быть какие‑то законодательные рамки, ограничивающие объем требований сторон переговоров?

– Есть соблазн ответить утвердительно, но это было бы неправильно. Залог развития социального партнерства – в расширении перечня вопросов, отнесенных к предмету регулирования работодателями и проф­союзами, и усилении ответственности за эффективное использование данных возможностей.

Законодательство, к счастью, достаточно либерально относит ведение переговоров и нахождение взаимоприемлемых решений к компетенции сторон социального партнерства. И это совершенно правильно – не должно быть искусственно созданных законодательных ограничений. Нужно повышать свободу сторон переговоров, увеличивать количество вопросов, которые могут рассмотреть стороны, и тем самым постепенно работать над тем, чтобы повышать ответственность сторон. А включать в закон нормы, которые сковывают одного из участников обсуждения, – значит, позволять другой стороне злоупотреблять этими возможностями. Полагаю, что нужно просто дать сторонам договориться: не с первого раза, так со второго, третьего, когда может получиться социальный диалог.

Допустим, в Германии (мы сотрудничаем с Ассоциацией энергетиков этой страны) эта система работает почти без участия государства, при том, что отраслевые соглашения достаточно детально регулируют наиболее принципиальные вопросы в сфере труда. Но именно свобода сторон социального диалога и обязательная ответственность за выдвигаемые требования, принимаемые решения – это тот путь, по которому возможно развитие эффективных отношений между представителями труда и капитала.

Приведу пример. Часто звучат упреки о том, что слишком мало вопросов, по которым возможен социальный диалог. Однако буквально в январе 2014 года в силу вступили поправки в ТК РФ, которые позволяют регулировать в ОТС отдельные особенности труда во вредных условиях. Посмотрим, насколько готовы будут наши проф­союзные партнеры к диалогу о необходимости внесения соответствующих изменений в наше Отраслевое соглашение.

Кстати, в конце января мы уже поставили перед ВЭП данный вопрос, но пока услышали ответы только в том смысле, что‑де не нужно торопиться, надо как следует все взвесить и вообще спешить некуда – впереди целый год. Интересно, как к подобным темпам работы отнесутся члены профсоюза, ожидающие решений, которые бы позволили им получать повышенные выплаты и иные льготы за работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных?



МНЕНИЕ

Вадим Галка, директор по управлению персоналом ОАО «РусГидро»:

– Мое глубокое убеждение, что Отраслевое тарифное соглашение в энергетике РФ – это далеко не формальный документ. ОТС является тем самым базовым правовым актом, который позволяет устанавливать не только общие принципы регулирования социально-трудовых отношений между работниками и работодателями, в частности, ОАО «РусГидро», его филиалов и дочерних акционерных обществ, определять условия оплаты труда, но и обеспечивать работникам энергокомпании необходимый пакет трудовых гарантий и льгот. В конечном итоге это обязательно сказывается на повышении производительности труда персонала, а значит, и на увеличении эффективности деятельности компании в целом.

Участие в системе ОТС является для каждой энергокомпании, если позволите, неким индикатором ее социальной ответственности перед своим персоналом и обществом в целом. Важно подчеркнуть, что нормы Соглашения оказались для нас важным подспорьем для реализации положений стратегических указов президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Инна Громова, заместитель генерального директора по управлению персоналом и организационному проектированию ОАО «МРСК Центра»:

– Сотрудничеству с Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики в нашей компании придают большое значение. Мы считаем его полезным и важным с точки зрения выработки единых с коллегами из других компаний взглядов и подходов по общим профессиональным вопросам, таким, как разработка профессиональных стандартов, разрешение трудовых споров и конфликтов, формирование и совершенствование системы мотивации персонала. Сегодня актуальной является тема реализации ОТС в условиях нулевого роста тарифов – надеемся, здесь совместными усилиями мы также сможем найти оптимальные решения. В целом же работа в рамках Объединения РаЭл способствует совершенствованию системы социального партнерства в электроэнергетике, эффективной реализации принятых работающими в отрасли компаниями социальных программ.

Сергей Ходыкин, начальник службы охраны труда ОАО «Донэнерго»:

– Взаимодействие с Объединением РаЭл дает положительный результат при изучении новых нормативно-технических документов, благодаря тому что РаЭл привлекает специалистов из различных отраслей, министерств, надзорных органов. Кроме того, организовывая семинары, Объединение РаЭл приглашает участников со всей территории РФ, тем самым предоставляя возможность обсудить с коллегами различные производственные вопросы, с которыми сталкиваешься в повседневной работе. Специалисты, работающие в Объединении РаЭл, имеют хорошую профессиональную подготовку, позволяют разрешить многочисленные вопросы. Для достижения своих целей Объединением РаЭл организуются и проводятся встречи с различными ведомствами, на которых обсуждаются острые вопросы производственной деятельности предприятий и реализации новых подзаконных актов в жизни (на практике).

Результат сотрудничества с Объединением РаЭл – обмен опытом с коллегами и специалистами различных направлений и уровней, получение вспомогательных материалов (пособия, презентации, обзоры) для изучения новых НТД, ФЗ и других подзаконных актов, консультации по решению различных производственных вопросов.