16+
Регистрация
РУСENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/218/14825.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 06 (218) март 2013 года

«Совсем оборзели»: к коррупционерам от энергетики пришел Путин

ВластьБорислав ФРИДРИХ

Конец зимы в России становится временем борьбы с коррупцией в энергетике. В прошлом году, будучи еще премьером, Владимир Путин боролся с разгулом злоупотреблений в этой сфере; прошел год, а как будто ничего и не поменялось.

Вспомним, как начинался 2012 год. Владимир Путин обрушился на энергетиков за то, что они дают заказы «своим карманным поставщикам»: во многих компаниях руководство через родственников организует целый ряд фирм – поставщиков, подрядчиков, сбытовых компаний и так далее, контролируя энергетику целого региона.

– Все эти должностные лица и аффилированные с ними лица работают через офшорные компании, – сказал господин Путин в феврале прошлого года, добавив что почти каждый второй в руководстве госкомпаний связан с аффилированными структурами или подозревается в преступных схемах. Он призвал навести в отрасли порядок, поручив профильным ведомствам провести дополнительную проверку, чтобы выяснить, занимаются ли руководители компаний с госучастием коммерческой деятельностью.

Руководители российских энергокомпаний «совсем оборзели», заявил тогда премьер-министр.

– Стон стоит по всей Руси великой, и, как видно из результатов предварительной проверки, не напрасно этот стон стоит – есть основания, – заметил тогдашний премьер. Он назвал и несколько фамилий тех, кто мог проштрафиться, – руководителей региональных сетей, заместителя генерального директора «Холдинга МРСК», нескольких членов правления «Системного оператора ЕЭС» и Федеральной сетевой компании ЕЭС, главы НП «Совет рынка».

Казалось, что за этим последуют многочисленные отставки, а затем и «посадки». Минэнерго объявило, что начинает масштабные проверки, многие энергокомпании занялись процедурами «очищения», поспешив избавиться от сотрудников, вызвавших персональный гнев будущего главы государства. Однако затем были выборы президента, за ними – кадровые перестановки в правительстве (в России появился новый министр энергетики), а тема с коррупцией в энергокомпаниях ушла в песок. Никаких громких дел возбуждено не было, и даже те топ-менеджеры, которые были уволены, ушли из компаний отнюдь не с пустыми руками благодаря своим «золотым парашютам». В отечественной энергетике все вновь стало спокойно, как будто и не было гневных февральских речей. Владимир Путин переключился на борьбу с коррупцией в Министерстве обороны, и энергетики вздохнули спокойно. Оказалось, напрасно.

Наступил февраль 2013 года, и началась вторая серия блокбастера «Путин против коррупции в российской энергетике». В самом деле, это было похоже на приступ дежавю или на «день сурка». Судите сами – опять февраль, и опять Путин ругает ОАО «РусГидро». Напомним, что тогда подозрение Владимира Путина вызвали трансграничные операции с векселями, проводимые российской компанией. В феврале прошлого года он выразил удивление тем, что на протяжении нескольких лет «РусГидро» предоставляет многомиллиардные займы или выкупает беспроцентные векселя некой офшорной компании, расположенной на Кипре. Однако если в 2012 году Путин по «РусГидро» прошелся по касательной, то в этом году по компании врезали по полной.



Понимает ли Путина глава «РусГидро»?

Началось с того, что глава государства во время заседания комиссии при президенте РФ по развитию ТЭКа и экологической безопасности выразил свое возмущение относительно медлительности в подаче заявления в МВД со стороны «РусГидро» по факту хищений при строительстве Загорской ГАЭС-2.

– На эту стройку было направлено 12 миллиардов рублей, из них 6 миллиардов перечислены на генерального подрядчика – «Гидрострой», который потом заключил субподрядные договоры с компаниями, штатная численность которых не превышает двух человек, рабочей силой, транспортом, оборудованием не располагает, – сказал президент.

Глава «РусГидро» Евгений Дод ответил, что «это старые договора, заключенные в 2005‑2006 годах». Однако Путин парировал, заявив, что «Министерство внутренних дел неоднократно направляло предложения «РусГидро» выступить в качестве потерпевшей стороны, до настоящего времени никакой реакции нет».

– Официальных предложений не приходило, – попытался уйти от головомойки господин Дод, но было уже поздно.

– Что-что? Вы понимаете, что вы сейчас говорите? – удивился в ответ глава государства. – Вы должны зубами вырывать все эти деньги!

Руководитель «РусГидро», конечно, заверил президента, что компания незамедлительно подаст заявление.

– Долго вы что‑то разбираетесь. Миллиард у вас утащили, миллиард ушел в подставные конторы, где два человека работают, миллиард растворился, а вы разбираетесь до сих пор и не считаете нужным защищать интересы компании, – недовольно заметил Путин.

В итоге глава компании пообещал, что подаст заявление. Вообще, весь диалог президента и главы «РусГидро» был похож на сцену из пьесы, где каждый знает свою роль, но вместо аплодисментов один из ее участников может покинуть сцену. По крайней мере, такую возможность не исключают эксперты. И даже несмотря на то что пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отказался комментировать информацию о возможной отставке Евгения Дода, многие считают, что сведения об увольнении главы «РусГидро» могут быть вполне достоверными. Эксперты не исключают возможности смены топ-менеджмента компании, так как позиции Дода в самой организации достаточно слабы. Вообще, то, что у главы «РусГидро» не все хорошо, стало понятно, когда в декабре совет директоров компании покинули пять из тринадцати его членов. Они отказались голосовать за предложение Росимущества провести допэмиссию компании. Кроме того, как показывает практика, практически все игроки, которым предъявлялись претензии относительно неэффективного расходования денежных средств, уходили со своих постов.

Чем же Евгений Дод заслужил такую участь? По слухам, разнос главы «РусГидро» был эхом противостояния бывшего и нынешнего кураторов ТЭКа – Игоря Сечина (сейчас он президент «Роснефти») и вице-премьера Аркадия Дворковича. Дод считался человеком Сечина, однако с переходом Сечина в «Роснефть» его влияние на электроэнергетику ослабло, и Дод оказался меж двух огней. А недавно Дод выступил не на стороне своего патрона в острой борьбе за выкуп допэмиссии акций «РусГидро» на 50 миллиардов рублей, что тот, вероятно, расценил как «предательство» и таким образом «отомстил».

Так ли это или нет, мы узнаем только по прошествии времени, а пока можно констатировать, что полиция выявила хищения в «РусГидро» на 1 миллиард рублей. Об этом сообщил сайт МВД. Как заявляют представители органов власти, масштабные злоупотребления выявлены при строительстве Загорской ГАЭС-2 – там деньги воровали, заключая фиктивные договора с фирмами-«однодневками». Причем, как намекают в МВД, ущерб государству в деле о хищениях у «РусГидро» в итоге может оказаться существенно выше уже озвученного 1 миллиарда рублей. Якобы существуют данные для такого рода утверждений. Так что дальнейшая судьба главы компании – под вопросом.
Ну а президент, не удовлетворившись «РусГидро», подверг критике и другие отечественные энергетические компании, поручив Минэнерго разобраться, куда уходят денежные потоки генерирующих компаний, а также почему нет должных мер по сокращению долгов со стороны потребителей.

– Неоднократно поднимался вопрос о платежной дисциплине, – заявил президент, говоря об электроэнергетике. В прошлом году задолженность выросла более чем на 60 процентов. Существует также класс так называемых неотключаемых потребителей, которые пользуются особым положением и не платят вовсе за электроэнергию. Президент уже дал ряд поручений по предотвращению роста задолженности, в том числе и таких потребителей. Но в данной области, по словам главы государства, до сих пор сделано мало.

Причем Путин поименно перечислил нарушителей – это ОГК-2, «Энергострим» и МРСК Северного Кавказа. Ситуацию с «Энергостримом» он вообще назвал вопиющей: возбуждены уголовные дела, «менеджмент где‑то бегает, и никак его поймать не могут».

– Вы ждали, пока они наворуют миллиарды, – обратился он к министру энергетики Александру Новаку. – Нельзя было принять меры раньше? Эти деятели, они где, за границу убежали?

Глава МВД Владимир Колокольцев рассказал, что по «Энергостриму» возбуждено шесть уголовных дел, по другим нет потерпевших.

– Зайдите ко мне, сейчас мы найдем потерпевшего, – пригласил министра на разговор глава государства. Кроме того, Путин возмутился, что потребители электроэнергии не подают в суд:

– Они не потерпевшие, что ли, не пострадавшие? Они, значит, тогда соучастники просто, если не хотят получать деньги, значит, менеджмент этих компаний является соучастниками неплатежей и в конечном счете воровства, – отрезал он.

Однако все эти разносы были лишь прелюдией к тому, что Владимир Путин высказал в адрес отечественного ЖКХ.

Надо сказать: то, что буря близка, стало понятно еще 4 февраля, когда глава государства подверг критике изменения в формировании тарифов ЖКХ и выразил недовольство быстрым ростом платежей. Понятно, что президент был недоволен, ведь в предвыборной программе кандидата в президенты Путина было сказано: «Мы наведем порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве. Повсеместно перейдем к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, что позволит сделать их оплату более справедливой. Региональные и местные органы власти должны организовать на территории региона, муниципалитета снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы».

«Главное, – отмечалось в программе, – тарифы будут зависеть от качества и надежности предоставления услуг».



«Вы что, с ума сошли?»

Однако зимой этого года стало ясно, что в итоге получилось «как всегда». Когда недовольство граждан новой системой начисления коммунальных платежей стало совсем явным, президенту пришлось вмешаться и сказать свое веское слово. На встрече с министром регионального развития Игорем Слюняевым Путин напомнил, что вообще то власти хотели добиться, чтобы в платежках указывалось, сколько было потрачено на личное потребление в квартире, а сколько необходимо заплатить за использование ресурсов на нужды дома – мытье полов, подъездов, их отопление. По его словам, такое новшество должно было обеспечить прозрачный механизм формирования тарифов.

– Что получилось? Начался быстрый рост платежей. В отдельных, вопиющих случаях, – двух- и трехкратный рост, в том числе – из‑за переноса на конечного потребителя всех издержек – на граждан начали переносить все издержки, – критически констатировал глава государства.

Масла в огонь добавил и сам глава Минрегиона, заявивший, что максимальный рост тарифов зафиксирован в Мурманской области и в Республике Алтай – на 225 процентов. Это, видимо, переполнило чашу терпения президента, и он весьма резко отреагировал на речь министра.

– Слушайте, что вы мне рассказываете? Граждан это совершенно не интересует, – заявил господин Путин. – О чем вы сейчас говорите?! Ведь люди, когда приходят платить, им платежка приходит такая вот. В Петербурге в некоторых районах квартплата на 40 процентов выросла. Идите и объясните людям, почему они в январе или в декабре, в ноябре должны были платить такие деньги, а в январе-феврале – вот такой скачок. И это в Петербурге, в некоторых районах. А в Мурманске, Вы говорите, в отдельных муниципалитетах на 200 с лишним процентов. С ума сошли, что ли?

В итоге Путин потребовал избежать скачков в росте тарифов на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и сгладить их в тех регионах, где это уже произошло. Как заявил глава государства, переплаченные средства должны быть либо возвращены гражданам, либо зачтены в счет будущих выплат. В итоге правительство страны поручило региональным властям до 25 марта принять меры по ограничению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах 6 процентов в год.

Что касается других результатов путинского нагоняя, то они также последовали незамедлительно. В тот же день был уволен мурманский министр энергетики и ЖКХ Геннадий Микичура. Как уточнили в региональной администрации, министр отправлен в отставку за просчеты, допущенные при подготовке процедуры введения новых нормативов на услуги ЖКХ в регионе. В свою очередь, правительство Мурманской области приняло решение отменить постановление регионального министерства энергетики и ЖКХ о применении новых нормативов. По переплате за январь жителям будет произведен перерасчет, сообщила губернатор области Марина Ковтун.

Стоит отметить, что в той же Мурманской области разгорелся коррупционный скандал. В рамках уголовного дела о миллиардных махинациях в сфере ЖКХ и электроэнергетики региона были арестованы один из самых известных в регионе предпринимателей, бывший руководитель компании «Колэнергосбыт» Геннадий Шубин и его племянник Александр Хазов. Их подозревают в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата в особо крупном размере), еще двое фигурантов – Руслан Червяков и депутат Мурманской областной думы Дмитрий Гавриков объявлены в федеральный розыск.

По данным следователей, Шубин выстроил вертикально интегрированную структуру, состоящую более чем из ста организаций, часть из которых зарегистрирована в зарубежных офшорах и контролирует практически 70 процентов рынка сбыта электроэнергии и не менее 60 процентов рынка услуг ЖКХ в Мурманской области. Тем временем функции гарантирующего поставщика электроэнергии, которые выполнял «Колэнергосбыт», с 1 марта в соответствии с приказом Минэнерго перешли к ОАО «МРСК Северо-Запада». А в почтовых ящиках жителей области появились информационные листовки с новыми реквизитами для оплаты электроэнергии.

Разнос, устроенный президентом России Владимиром Путиным по поводу кратного роста тарифов в ЖКХ, обернулся увольнением еще двух высокопоставленных чиновников. Так, 27 февраля заявление об отставке написал курирующий жилищно-коммунальную сферу вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Козырев. Исполнять обязанности вице-губернатора Санкт-Петербурга, курирующего вопросы ЖКХ, энергетики и транспортной инфраструктуры, после отставки Сергея Козырева будет его коллега Сергей Вязалов - вице-губернатор города, отвечающий за экономические и инвестиционные вопросы. Кстати, коллеги и даже депутаты Законодательного собрания города говорили, что в росте тарифов Козырев был не виноват.

Другим уволенным стал министр регионального развития Республики Алтай Юрий Сорокин. При этом Сорокин не озвучил причину своего увольнения.

– Ну, бывают же без причины какие‑то действия. Вот это тот случай, – добавил министр.

Ситуация действительно странная, некоторые даже сомневаются, что уволили того, кого надо. Возможно, что Сорокин просто стал жертвой некой путаницы. Дело в том, что есть информация: рост тарифов ЖКХ на 200 процентов зафиксирован в Алтайском крае, а не в Республике Алтай (это разные субъекты Федерации). Однако, разумеется, в Алтайском крае информацию о том, что министр Слюняев в своем докладе ошибся в регионах, всячески отрицают.

В любом случае, уволенные пока больше похожи на «козлов отпущения», чем на истинных виновников роста тарифов. И возможно, имело смысл увольнять министров иного уровня – из правительства России. Так как, даже несмотря на то что отставки, вероятно, еще продолжатся, эффективность увольнения «стрелочников» кажется сомнительной. Об этом можно судить уже сейчас, ведь от гнева президента жители России пока могут получить только моральное удовлетворение, так как отставки в регионах не привели к снижению тарифов.

Вообще, отставки спешно назначенных «стрелочников» – традиционная реакция на гневные выступления руководства страны. Проще ведь уволить пару человек, заявив, что это они во всем виноваты, чем менять всю систему. Получается, что точечные увольнения – это механизм защиты нашей коррупционной бюрократии от недовольного внимания президента и способ формирования у части населения мнения, что ситуация меняется к лучшему. А истинная причина, например в вопросах роста цен за ЖКХ (явно непродуманное постановление российского правительства, изменившего механизм начисления тарифа), остается скрытой. К сожалению, такие же выводы можно сделать и о многих других компаниях по борьбе с коррупцией.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста,авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 06 (218) март 2013 года:

  • «Интер РАО» начало строительство четвертого энергоблока Пермской ГРЭС
    «Интер РАО» начало строительство четвертого энергоблока Пермской ГРЭС

    Группа «Интер РАО ЕЭС» приступила к строительству парогазового энергоблока на Пермской ГРЭС установленной мощностью 800 МВт, сообщает пресс-служба РАО. ...

  • Все о сайдинге: что выбрать на современном рынке?
    Все о сайдинге: что выбрать на современном рынке?

    Несмотря на обилие различных строительных покрытий, некоторые материалы не сдают позиций в рейтинге популярности год от года. На сегодняшний день востребованным материалом является сайдинг. Разберемся, что он представляет собой и для каких целей применяется. По сути своей, это панели, которые имитируют дерево, камень и другие более дорогие и сложные в монтаже материалы. Используются эти панели для обшивки зданий жилого и промышленно...

  • Стратегическое партнерство
    Стратегическое партнерство

    «Севкабель» и Dow провели переговоры о стратегическом партнерстве на Cabex-2013. ...

  • Модернизация, инвестиционная привлекательность и будущее энергетики

    ЧТО: XI выставка и конференция Russia Power и III выставка и конференция HydroVision Russia. ГДЕ: Москва, выставочный комплекс «Экспоцентр». СОСТОЯЛОСЬ: 5‑6 марта 2013 года. ...

  • Фокусы с электричеством
    Фокусы с электричеством

    В старину электрические явления в виде молнии и грома вызывали у людей жуткий страх. Наши предки всерьез полагали, что это проявление божественных или магических сил. Сейчас благодаря простейшим фокусам с электричеством любой из нас легко сойдет за волшебника. ...