16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/216/14747.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 04 (216) февраль 2013 года

Общедомовые платежи раскололи регионы

Министерство регионального развития объявило о приеме предложений по совершенствованию Правил предоставления коммунальных услуг, частично вступивших в силу 1 сентября 2012 года.

Ответственность за подготовку предложений, согласованных с субъектами РФ, возложена на структурные подразделения самого министерства и Госстроя, которые обязаны выполнить поручение до 31 января.

Одна из главных претензий к новым правилам со стороны рядовых граждан и региональных властей – новый порядок платы за ресурсы, потребленные на общедомовые нужды (ОДН), который создал основу для противоречивых толкований и злоупотреблений на местах. Изначально предполагалось, что на общедомовые нужды будет приходиться 10‑12 процентов потребления коммунальных услуг, но в реальности эта доля достигла 30 процентов.

Формула расчета – счетчики и нормативы
Прежде действовал порядок, при котором плата за ОДН включалась в общий состав коммунальных платежей. Согласно новым правилам, потребитель, вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом и наличия или отсутствия общедомовых счетчиков, отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные самому потребителю, отдельно – за услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества. При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, распределяется пропорционально общей площади, принадлежащей каждому потребителю жилого или нежилого помещения, а размер конечной платы за пользование коммунальными услугами зависит от оснащенности помещений индивидуальными приборами учета ресурсов.

Если все помещения оснащены счетчиками, плата за ОДН рассчитывается исходя из разницы между показаниями общедомового счетчика и индивидуальных приборов. При отсутствии общедомовых счетчиков размер платы начисляется в соответствии с нормативами, утвержденными региональным правительством. Если индивидуальными приборами учета оснащена лишь часть помещений, то для расчета платы в отношении помещений, оборудованных приборами учета, используется реально потребленный объем ресурса, в то время как все прочие потребители платят в соответствии с нормативами.



Благие намерения споткнулись о неподготовленность

Цель принятия новых правил оплаты ОДН была благой – вывести из «тени» порядок определения и оплаты ресурсов, идущих на общедомовые нужды, стимулировать население и управляющие организации к установке приборов учета и применению энергосберегающих мер. Но в реальности, как признают и федеральные власти, несмотря на заявленные изначально благие цели, результат получился весьма несовершенным.

– Мы не подготовились надлежащим образом к введению новых правил по использованию общедомового имущества, по разделению этого платежа, – признаёт глава Минрегиона Игорь Слюняев. – Недостаточно были готовы и органы местного самоуправления, и субъекты Федерации. На самом деле, глобальная причина одна – несоблюдение законодательства РФ. Где‑то проблема в недобросовестности управляющих компаний, где‑то сказался ненадлежащий контроль со стороны региональных властей, в ряде регионов речь просто идет о несоответствии нормативных правовых актов актам правительства.

Как показывает статистика Минрегиона, более шестидесяти регионов РФ столкнулись с проблемами практического применения Правил предоставления коммунальных услуг, в четырнадцати регионах платежи за ЖКХ выросли более чем на 15 процентов, а Ульяновская область наложила фактический мораторий на применение новых «правил игры». И одной из причин роста недовольства и коммунальных платежей стали проблемы применения новых правил оплаты ОДН.



Кто раскачивает маховик

Часть потребителей получила в последние месяцы счета, в которых расходы на общедомовые нужды включены одновременно в две строки: за коммунальные услуги и за содержание и ремонт общего имущества. В других регионах возникли проблемы с определением четкого перечня состава помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, и указанием конструктивных элементов, участвующих в расчете общедомовых нужд.

Претензии возникают и к справедливости расчета новых нормативов потребления – так, прокуратура Омской области подала в суд на региональную энергетическую комиссию, опротестовывая новые нормативы потребления коммунальных услуг за горячее и холодное водоснабжение и водоотведение. По мнению надзорного ведомства, РЭК избрала неверный метод расчета, который привел к существенному завышению платежей за воду, достигающему в отдельных случаях 10‑15 процентов. Кроме того, в ходе анкетирования потребителей, предшествовавшего утверждению новых нормативов, РЭК опросила лишь 0,2 процента омичей. При этом анкетирование было поручено коммерческим организациям, осуществляющим водоснабжение населения и, соответственно, «заинтересованным в повышении нормативов потребления для получения большей выгоды».

Свою лепту в нагнетание ситуации на местах вносят и недобросовестные собственники, предоставляющие искаженные показания приборов учета.

– Многие собственники занижают показания, а иногда не снимают их, а просто «рисуют» на счет-фактурах, и в результате разница между общедомовыми приборами учета и квартирными перераспределяется на ОДН, – подчеркивает замминистра архитектуры, строительства и ЖКХ Республики Татарстан Алексей Фролов. – Нам надо внедрять новые инструменты контроля, делать обходы квартир либо устанавливать дополнительное оборудование, которое позволяет дистанционно снимать показания приборов учета. Это опять‑таки затраты, которые мы вынуждены будем переложить на собственников жилья.

Наконец, свою долю вины несут и управляющие организации, которые «фактически не имеют стимулов к снижению объемов платежей за ОДН». Известны примеры, когда управляющие компании исправно собирают деньги с населения, не заботясь о снижении общедомовых потерь, которые оказывают прямое влияние на размер платы за ОДН. Встречаются и ситуации, когда «управленцы» включают в ОДН долги неплательщиков, закрывая таким способом собственные проблемы и просчеты.

Не случайно участники состоявшегося в конце января всероссийского совещания в Минрегионе, посвященного практике применения новых Правил предоставления коммунальных услуг, предлагают внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях и штрафовать УК за неправильные расчеты платы за ОДН и злоупотребления в управлении многоквартирным домом. При этом руководство министерства предостерегает от поспешности в принятии «коммунальных» нормативно-правовых решений, подчеркивая, что любая ошибка превращается в «маховик непониманий и злоупотреблений и в сверхприбыли участников этого рынка».

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 04 (216) февраль 2013 года:

  • Турбины забетонируют специальным раствором
    Турбины забетонируют специальным раствором

    Новые турбины Саратовской ГЭС будут мощнее и безопаснее. Это станет возможным благодаря комплексной модернизации станции – беспрецедентной по масштабу и содержанию. ...

  • Стихии бояться – в лес не ходить
    Стихии бояться – в лес не ходить

    Любую проблему нужно рассматривать как возможность, говорят психологи. Чему научил «ледяной дождь», какие сделаны выводы, что предпринимают власть и энергетики, чтобы более эффективно противостоять непредсказуемой стихии в будущем? ...

  • Совместное использование солнечной и ветровой энергии для энергетики малых мощностей
    Совместное использование солнечной и ветровой энергии для энергетики малых мощностей

    В мире всему свое время, и технология (устройство, система), хотя и основанная на аргументи­рованных доказательствах, не пустит корней и не будет развиваться, если, подобно растению, она не будет брошена в землю в нужное время. ...

  • Качественная подготовка газа – залог эффективности газотурбинных установок
    Качественная подготовка газа – залог эффективности газотурбинных установок

    Полноценная работа парогазовой установки (ПГУ), газотурбинной электростанции (ГТЭС) простого или когенерационного цикла невозможна без качественной подготовки топливного газа. Такая задача решается с помощью газодожимных компрессорных станций (ДКС), установок (ДКУ) и блоков подготовки топливного газа (БПТГ) от компании «ЭНЕРГАЗ». ...

  • Надежность – автоматически
    Надежность – автоматически

    В конце января Няганская ГРЭС ОАО «Фортум» успешно прошла синхронизацию силового оборудования первого энергоблока с сетью – набрана опытная нагрузка 70 МВт. ...