16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/203/14247.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 15-16 (203-204) август 2012 года

СРО: альтернативы нет, несмотря на издержки

Тема номера Беседовала Ирина КРИВОШАПКА

Саморегулируемые организации существуют в России больше двух лет. Однако до сих пор в эффективность СРО безоговорочно верят, пожалуй, лишь их участники.

Остальные молча соглашаются с формальностью саморегулирования в отраслях и ждут каких‑то результатов.

Нужны ли энергетике СРО? Надолго ли обосновалось саморегулирование в отрасли? Эти и другие вопросы мы задали первому заместителю генерального директора – руководителю технического комитета СРО НП «Объединение энергостроителей» Александру Щукину.

– О саморегулировании говорят много, обязательная система саморегулирования существует с января 2010 года, – рассказал он. – На сегодняшний день система сформировалась, но процесс ее совершенствования продолжается. Несмотря на некоторые издержки, например появление так называемых «коммерческих» СРО, альтернативы системе нет, поскольку надежность, безопасность и качество выполнения работ контролируют не государственные органы, а сами представители сообщества.

Саморегулируемая организация несет гражданскую ответственность за своих участников перед третьими лицами. Все члены СРО несут субсидиарную ответственность в случае выплат из компенсационного фонда при ущербе, значительно превышающем индивидуальный договор страхования. Именно поэтому компании заинтересованы, чтобы в их СРО состояли только добросовестные участники рынка.

Строители энергообъектов, являясь частью строительного сообщества, также должны иметь допуски СРО на проведение работ. При этом они получают несомненное преимущество от членства в отраслевой саморегулируемой организации, поскольку именно здесь они могут получить более компетентную помощь по узкоспециализированным вопросам, которую не всегда могут оказать сотрудники общестроительной саморегулируемой организации.

Квалификация специалистов энергостроительных СРО позволяет правильно оценить категории объектов, виды работ, компетенции персонала компаний применительно к строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства. В продолжение развития системы саморегулирования представляется целесообразной аккредитация энергостроительных СРО в Минэнерго для подтверждения их права на выдачу допусков по соответствующим видам работ.

– Насколько активно продолжается создание новых СРО?

– В строительной и проектной сферах создание новых СРО практически прекратилось. Если говорить о других видах деятельности, в том числе и тех, где создание саморегулируемых организаций не носит обязательного характера, то там данный процесс продолжается.

– Правда ли, что часть СРО – это просто фиктивные организации, существующие лишь для формального сбора денег с участников?

– Чаще такие СРО называют «коммерческими». Их основная функция – сбор денег и бесконтрольная выдача свидетельств, то есть контроль участников на предмет выполнения ими требований законодательства в таких СРО не производится, помощи участникам со стороны СРО не оказывается.

Координационный совет по взаимодействию с объединениями строительных СРО при Министерстве регионального развития определил такие основные признаки «коммерческих» СРО:

1) среднемесячные темпы прироста членов саморегулируемой организации составляют более пятидесяти юридических лиц и предпринимателей для строительных СРО и более двадцати – для проектных и изыскательских саморегулируемых организаций;
2) наличие рекламы, призывающей к вступлению в саморегулируемую организацию;
3) разветвленная сеть – более двадцати мест приема документов для вступления в саморегулируемую организацию;
4) предоставление возможности вступления в СРО без уплаты взноса в компенсационный фонд в полном размере;
5) отсутствие документов саморегулируемой организации о соответствии профиля высшего и среднего профессионального образования определенным видам работ;
6) отсутствие контроля подлинности документов, поданных для получения свидетельства о допуске;
7) отсутствие коллегиальности и открытости в управлении саморегулируемой организацией;
8) участие в бизнесе по продаже готовых юридических лиц со свидетельствами о допуске, выданными саморегулируемой организацией.

Вице-премьер Дмитрий Козак поручил Ростехнадзору и Минрегиону РФ проверить факты нарушений законодательства «коммерческими» СРО и принять меры по их устранению. Однако положительная судебная практика пока отсутствует. Возможно, нужны дополнительные механизмы, например аккредитация специализированных СРО.

– Отвечают ли СРО за своих членов в случае проблем, судебных разбирательств? Вообще, были ли в практике саморегулирования какие‑то громкие скандалы?

– Согласно законодательству, СРО несет ответственность за своего участника только в случае причинения им ущерба третьим лицам вследствие ненадлежащего выполнения проектных или строительных работ. Однако мы можем оказать консультационную юридическую помощь нашим участникам, представлять их интересы в суде, если они нам это поручат.

Пока же скандалов, громких процессов не было. Были спорные моменты с одним из территориальных управлений Ростехнадзора, когда по его запросу мы давали разъяснения по содержанию видов работ, на которые был выдан допуск нашему участнику. В результате наших разъяснений вопрос от Ростехнадзора был снят.

– Есть ли региональные особенности в деятельности СРО?

– Для общестроительных СРО, возможно, такие особенности имеются. Но для отраслевых СРО, к которым относятся и наши, специализирующиеся на строительстве и проектировании энергообъектов, это не характерно. У нас действуют единые требования ко всем участникам, ведущим деятельность на территории всей страны.

Кабельная арматура, Минэнерго, СРО

Отправить на Email

Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.