http://www.eprussia.ru/epr/199/14123.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 11 (199) июнь 2012 года
Газовая паутина над Россией
Тема номера
Антон КАНАРЕЙКИН
«Газпром» планирует к 2020 году довести уровень газификации России до 85 процентов. Активно идет газификация Дальнего Востока. В итоге кажется, что вся наша страна станет исключительно газовой. Так ли это необходимо и так ли все радужно с газификацией страны?
Туманное будущее
Этим планам благоволит и правительство. Наш новый президент, будучи еще премьер-министром, неоднократно заявлял, что правительство не будет сокращать темпы газификации России. Более того, если верить Владимиру Путину, то «Газпром», газифицируя страну, делает это из бескорыстных мотивов и даже во вред себе. Как заявил президент, «мы продаем газ внутри страны более чем втрое дешевле, чем за рубеж, и не можем дороже продавать, у нас покупательная способность населения не такая, как в европейских странах, да и промышленность наша еще не модернизирована для того, чтобы брать газ по дорогим европейским ценам».
По его словам, средняя европейская цена на газ сегодня – 330 долларов США за 1000 кубометров, а внутри России – около 80, и, по его словам, «Газпром» живет за счет продаж газа на внешнем рынке, а полученные деньги направляет в том числе на программы газификации страны.
Кстати, именно в связи с привлекательностью экспорта газа вырисовываются будущие проблемы российской газификации. Можно вспомнить высказывания еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера, который заявил, что после решения Германии отказаться от атомной энергии к 2022 году основным топливом для Европы станет газ. А поскольку основным поставщиком голубого топлива в ЕС является «Газпром», это может сулить немалую выгоду компании. Получается, чтобы удовлетворить повышенные потребности Европы, газовикам придется либо увеличивать добычу, либо наращивать экспорт в ущерб поставкам внутри страны. И это при том, что около половины населенных пунктов в РФ до сих пор не дождались газификации. Учитывая, что руководство «Газпрома» постоянно намекает на сложности с увеличением добычи газа, будущее российской газификации довольно туманно.
Надо сказать, что газовые структуры в этом вопросе заранее «стелют себе соломку»: неоднократно звучали мнения, что полная газификация и не нужна. Можно, например, привести слова заместителя председателя Госдумы РФ Валерия Язева, который заявил, что «даже в газовой державе стопроцентной газификации быть не может. Газовая отрасль занимается экономически эффективными проектами, а соцподдержка населения – дело государства».
По его словам, в РФ в 50 тысячах населенных пунктов нет дорог с твердым покрытием и линий электропередачи. Как газ туда пойдет? Ему вторит президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль, заявивший:
– Уверен, что нужны и экспорт газа, и газификация, но дело в том, что необходима очень четкая схема газификации. Мы не сможем провести газопровод в каждый хутор, и где‑то надо заранее ориентироваться на газификацию с помощью баллонного, сжиженного газа и т. п.
Как отмечает господин Шмаль, надо иметь достаточно четкую программу действий, учитывая, что у нас пока совсем не газифицирована большая часть Восточной Сибири, Дальнего Востока и так далее. А это требует серьезного осмысления и большой серьезной работы.
– Надо не противопоставлять расширение экспорта газа полной газификации России, а, во‑первых, расширять наши возможности по добыче и, во‑вторых, увеличивать возможности магистрального транспорта, – заметил он.
Можно привести и мнение первого зампреда комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентина Межевича:
– Нужна ли полная газификация России? Думаю, что все‑таки нет. Мы должны задействовать все виды ресурсов, и, скажем, использование отходов лесопереработки, использование торфа, а также местных ресурсов утилизации тепловых отходов может оказаться экономически более эффективным, чем использование газа. Поэтому нельзя ставить вопрос о полной газификации, потому что газифицировать надо там, где нет других видов топлива и где это экономически эффективно.
Восток - дело тонкое
В связи с вопросами эффективности встает вопрос газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока, самых проблемных регионов страны в этом вопросе. Если судить по официальной информации, то там все в порядке. С 2008 года впервые в программу газификации страны были включены регионы Дальнего Востока и Восточной Сибири. Среди них – Красноярский край, Якутия, Хабаровский край и Сахалинская область. С 2009 года в программу дополнительно вошли Приморский край, Камчатский край и Еврейская автономная область.
Генеральными схемами предусматривается комплексный подход к газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Наряду с сетевым природным газом предполагается широко использовать сжиженный углеводородный и природный газ. Вместе с тем, если мы взглянем на текущее положение дел, то увидим, что средний уровень газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока не превышает 7 процентов, тогда как в целом по России он составляет 63,2 процента. Даже новый министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев выражает сожаление, что газификация населенных пунктов на Дальнем Востоке практически не ведется.
– Главный вопрос в том, что территории оказались не готовы принять газ. Не развивается инфраструктура. В итоге, например, Хабаровский край не выбирает сахалинского газа более 138 миллионов кубических метров. В связи с этим американцы предъявили нам штрафных санкций размером в 407 миллионов рублей. Мы говорили, что газа нам не хватает, а оказалось, что его много, – говорит господин Ишаев.
Он также отметил, что газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток работает крайне плохо. Сейчас продолжается проверка качества его строительства и эксплуатации. Из-за сбоев в его работе ТЭЦ-2 во Владивостоке постоянно переходит с газа на мазут. Уже от смены топлива убытков накоплено на 700 миллионов рублей, сообщает пресс-центр полпредства.
Но проблема еще и в том, что газификация Дальнего Востока, возможно, не нужна. Прежде всего, это политический проект, призванный теснее привязать окраину страны к ее основной части. Не мне судить о том, сработает эта мера или нет, но если говорить об экономике и эффективности, то кажется разумнее использовать местный уголь вместо привозного газа. Об этом говорят и многие местные энергетики, которые пребывают в некотором недоумении от того, какие деньги федеральный центр тратит на прокладку газопроводов и перевод местных котельных на газ, тогда как даже значительно меньшие средства позволили бы провести модернизацию ТЭЦ и крайне эффективно использовать местный уголь. Эти вопросы становятся особенно актуальными в свете опыта соседей из Поднебесной, которые идут именно по такому пути и прекрасно себя чувствуют.
Эффективность и политика
Впрочем, это проблема не только Дальнего Востока. «Газпром» в качестве одного из направлений своей деятельности занимается развитием газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации начиная с 2001 года. Как написано в соответствующем разделе сайта нашего газового гиганта, в «Газпроме» утверждаются программы газификации регионов, которые осуществляются совместно «Газпромом» и властями субъектов Федерации. При этом компания финансирует строительство межпоселковых газопроводов, то есть доведение газа до населенных пунктов, а региональные власти отвечают за прокладку уличных сетей и подготовку потребителей к приему газа.
В компании уверяют, что при определении регионов, в которых «Газпром» планирует развернуть работы по газификации, учитывается множество факторов, включая и выгоду для местного населения. В большинстве случаев информация о том, что их город включен в программу газификации, действительно становится для людей праздником.
Но есть и другие примеры. Порой газ оказывается не по карману очередному газифицированному поселку, и когда котельную на мазуте или угле закрывают, а на ее месте возникает другая – на газе, люди не могут платить за газ. Приведем в пример один небольшой поселок: сперва местные жители обрадовались, но потом оказалось, что местных пенсий, а жили там в основном пенсионеры, не хватает на оплату газа, и по поселку прошла волна отключений домов от газовой «трубы». Конечно, поселок справился: кто‑то перешел на дрова, а кому‑то помогли родственники, установившие газовый котел (это оказалось дешевле, чем газ по трубе!). Но с тех пор жители недобрыми словами поминают своего губернатора, который решил включиться в программу газификации только по политическим мотивам, не проанализировав, нужен ли газ его региону и не выгоднее ли было выбрать автономное газоснабжение.
Газификация – хорошее и нужное дело. Но политические мотивы в этом вопросе не должны превалировать над вопросами выгоды для простых жителей (которые и являются потребителями газа) и, в целом, над экономической целесообразностью.
Отправить на Email
Также читайте в номере № 11 (199) июнь 2012 года:
-
Семь решений для лечения отрасли 
В мае 2012 года в Барселоне состоялась XII международная научно-практическая конференция INTECH-ENERGY «Развитие электроэнергетики России: повышение эффективности, надежности, защита окружающей среды». ...
-
Уголь возвращается в генерацию 
Российская энергетика действует в условиях затянувшейся «газовой паузы», завершение которой ожидается из года в год. ...
-
Инвестпрограмма местного и международного значения 
Инвестиционная программа РАО «Энергетические системы Востока» на 2012‑2014 годы составит около 54 миллиардов рублей. ...
-
Стратегический ход Крупнейшие государственные энергокомпании – ОАО «РусГидро», ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС», Холдинг МРСК (находящийся в процессе объединения с ФСК ЕЭС) и ОАО «Системный оператор ЕЭС» – по указу президента Владимира Путина признаны стратегическими. ...
-
Тепло Украины готовят к приватизации 
Верховная Рада Украины решает судьбу законопроекта об особенностях передачи в аренду или концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в коммунальной собственности. ...
