http://www.eprussia.ru/epr/197/13975.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 09 (197) май 2012 года
Россия распечатывает кладовые
Власть
Екатерина ВИЧУГАНОВА
В начале 2012 года Сергей Шойгу, бывший министр МЧС, возглавляющий теперь Московскую область, предложил создать государственную корпорацию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Планов громадье
Предполагается, что новая госкорпорация будет обладать широчайшими полномочиями. Так, господин Шойгу предложил дать корпорации право вводить упрощенный порядок допуска к пользованию лесами и недрами, регулировать градостроительную деятельность.
Что из предложенного вошло в законопроект, чиновники пока не комментируют, но Минфин уже выразил свое недовольство. Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Сергей Разгулин отметил, что «есть серьезные замечания в части установления налоговых преференций в отношении отдельно взятых территорий». Речь здесь идет о шестнадцати регионах, занимающих около 60 процентов территории Российской Федерации, от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина.
По словам вице-премьера Игоря Шувалова, «решено, что мы будем это делать, но в какой форме – идет обсуждение». Возможно, корпорация развития Восточной Сибири и Дальнего Востока будет создана в форме «дочки» Внешэкономбанка.
По данным экспертов, акционерами новой структуры, скорее всего, станут «АЛРОСА», РЖД, «Интер РАО ЕЭС» (эта структура уже контролирует «РАО Энергетические системы Востока» и развивает на Дальнем Востоке крупные энергетические проекты, в том числе связанные с экспортом электроэнергии) и ряд других компаний.
Региональная инициатива
Комитет по экономической политике и собственности Законодательного собрания Приморского края уже провел свое обсуждение идеи создания госкорпорации по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. По его итогам директор Тихоокеанского института географии Дальневосточного отделения РАН Петр Бакланов предложил внести поправки в проект «Восточной корпорации». По его словам, нужно не просто «распечатывать кладовые», а не менее половины добытых ресурсов перерабатывать в регионе, создавая крупные производства по глубокой переработке нефти и газа, древесины, металлургические производства, биотехнологические центры, наукоемкие предприятия и т. п.
– Подобный виток регионального развития позволит остановить отток населения и увеличить привлечение нового, – считает господин Бакланов.
Предполагаются определенные «обременения» для партнеров корпорации, привлеченных для освоения месторождений (возведение социальной инфраструктуры, строительство железной дороги и т. п.).
Однако, по мнению некоторых наблюдателей, цели новой госкорпорации пересекаются с задачами Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. О возможности конфликта интересов между новым и уже существующим институтом заявил директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.
Он предполагает, что «на первых порах создаваемой корпорации не удастся избежать определенного дублирования в выполнении функций по регулированию развития отдельных отраслей, производств, сфер жизнедеятельности на территории регионов Востока страны». По его словам, «это, в свою очередь, может вызвать напряженность в работе и снизить эффективность».
Напомним, что Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона был создан осенью 2011 года и является дочерней структурой ВЭБа.
– Мы не хотели бы, создавая дополнительный механизм развития Дальнего Востока, мешать государственному управлению, – сказал по этому поводу Игорь Шувалов. По его мнению, если будет принято решение создавать корпорацию на основе фонда ВЭБа, то он должен быть докапитализирован на 2 триллиона рублей до 2018‑2020 года.
– Здесь вопрос не о тех полномочиях, которые получит госкорпорация, а где мы найдем деньги и в каком объеме, потому что без источников финансирования проектов никакая корпорация ни с какими полномочиями не справится, – отмечает господин Шувалов.
Крупные проекты
28 апреля на российско-китайском форуме в Москве было подписано двадцать семь соглашений между российскими и китайскими компаниями в общей сложности на 15 миллиардов долларов США.
Самые крупные проекты связаны как раз с Дальним Востоком и Сибирью. Игорь Шувалов заявил, что до конца июня для развития инвестиций Россия и Китай создадут совместный инвестиционный фонд размером до 4 миллиардов долларов. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и Китайская инвестиционная корпорация (CIC) договорились создать совместный фонд в 2011 году. В капитал фонда стороны внесут по 1 миллиарду долларов, помимо этого, он может быть увеличен за счет других китайских инвесторов.
По мнению генерального директора РФПИ Кирилла Дмитриева, увеличение российских проектов в Сибири и на Дальнем Востоке «стимулирует внимание китайцев. Они ищут солидных партнеров; проекты должны быть значимыми и пользоваться поддержкой государства».
И геополитические, и экономические предпосылки для китайских инвестиций сложились несколько лет назад. Дмитрий Суров, старший аналитик БКС («Брокеркредитсервис»), убежден, что сырьевые проекты – это то, в чем прежде всего заинтересованы китайские инвесторы.
Кроме того, инвесторы в сибирские и дальневосточные проекты получат беспрецедентные льготы, а это важный дополнительный стимул. Корпорация развития Сибири и Дальнего Востока может быть на десять лет освобождена от федеральных налогов на прибыль, добычу полезных ископаемых и на пять лет – от региональных (на имущество, землю и транспорт). Все это вызывает повышенный интерес и привлекает потенциальных иностранных партнеров.
Россия и Китай уже разрабатывают конкретные планы софинансирования строительства сибирских энергообъектов, значительная часть энергии которых пойдет на экспорт в Китай и третьи страны, а также поставок для них оборудования китайских производителей. В эту сферу возможен приход и других иностранных инвесторов, в первую очередь – из других соседних с российским Дальним Востоком стран.
Полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский считает, что дефицит энергомощностей в Сибири угрожает инвестиционным проектам региона.
– Регионы Сибири обладают огромным потенциалом для увеличения энергетических мощностей. В СФО добывается подавляющая часть энергетических углей, много других топливных ресурсов, есть большие возможности по выработке электрической энергии, – напомнил полпред. – Однако из‑за неравномерной плотности распределения мощностей на огромной территории возникают проблемы.
По оценке господина Толоконского, строительство крупных новых энергообъектов не является привлекательным для частных инвесторов из‑за длительного срока окупаемости вложений.
– Поэтому для ускоренной реализации крупных инвестиционных проектов в Сибири государство должно выступить соинвестором строительства важных для развития регионов объектов энергетики, – подчеркнул полпред, передает ИТАР-ТАСС.
По предложению Виктора Толоконского, Координационный совет по реализации инвестиционных проектов в Бурятии и Забайкальском крае выделит проекты, «где необходимо уточнение или усиление государственного участия, с тем чтобы рассмотреть возможности увеличения бюджетного финансирования по федеральным программам и выйти с этими вопросами в правительство РФ».
В числе таких проектов – расширение энергомощностей Улан-Удэской ТЭЦ-2 с участием инвестиционной компании «Метрополь», которая занимается освоением Озерного месторождения полиметаллов в Бурятии.
Отправить на Email
Также читайте в номере № 09 (197) май 2012 года:
-
Новомосковская ГРЭС: готовится к пуску система подготовки газа 
На площадке строительства парогазовой установки стартовали пусконаладочные работы системы подготовки топливного газа «ЭНЕРГАЗ-Enerproject». ...
-
Если завтра конец света… 
В последнее время жить на нашем маленьком шарике под названием Земля стало как то неуютно. ...
-
Кириенко разбогател 
В прошлом году у гендиректора госкорпорации «Росатом» Сергея Кириенко доходы выросли более чем вдвое: в 2011 году он заработал 41,8 миллиона рублей против 17,7 миллиона рублей в 2010-м. ...
-
Энергетика как политический инструмент 
Госсекретарь США Хиллари Клинтон, выступая в университете города Сиракузы (штат Нью-Йорк), заявила о необходимости укрепления Соединенными Штатами дипломатии в энергетической сфере. – Дипломатия в энергетической сфере является критически важным фактором нашей национальной безопасности, и не только с точки зрения обеспечения наших энергетических потребностей по доступной цене, но также для понимания того, каким образом энергетика сказыв...
-
Полвека под напряжением 
ЗАО «Завод электротехнического оборудования» (Великие Луки) представило потребителю полностью гомогенные полимерные изоляторы 110‑220 кВт, подобных которым не производит ни одно предприятие страны. ...
