16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/179/13233.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 15-16 (179-180) август 2011 года

Систему закупок можно совершенствовать

Производство для энергетики Виталий КОБЗЕВ, вице-президент ЗАО ПО «Форэнерго» 1557

В конце 2010 года руководством ОАО «Холдинг МРСК» была начата работа, которую однозначно можно приветствовать.

Холдинг принял решение о заключении прямых договоров на поставку продукции, закупаемой его подразделениями, с непосредственными производителями этой продукции. Цель такой работы – устранение цепочек посредников, заключение прямых договоров с производителями или с их официальными дилерами, что гарантирует ценовую прозрачность, возможность стратегического сотрудничества основных потребителей электротехнической продукции и ее производителей.

Для внедрения в жизнь этих непростых решений в конце 2010 года ОАО «Холдинг МРСК» провело конкурентные переговоры с большим количеством производителей материалов и оборудования, закупаемых подразделениями Холдинга МРСК. Результатом стало определение перечня предприятий, продукция которых удовлетворяет требованиям ОАО «Холдинг МРСК». Предприятия и их официальные дилеры из этого перечня были допущены к открытым торгам в системе В2В, которые в настоящий момент ведутся с высокой эффективностью.

В этом ряду действенных решений, реализованных Холдингом МРСК, необходимо отметить и несколько моментов, совершенствование которых позволит сделать систему закупок материалов и оборудования, введенную с 2011 года, еще более эффективной.

Речь идет о совершенствовании организации лотирования продукции при подготовке конкурсной документации. Надо отметить, что уже сегодня Холдингом в этом вопросе проделана огромная работа. Канули в прошлое конкурсы, когда в одном лоте можно было встретить совершенно разные электросетевые материалы и оборудование, что в принципе исключало возможность участия в конкурсах их непосредственных производителей. Сегодня, например, в ходе торгов организация закупок по номенклатуре линейной арматуры и изоляторов уже близка к совершенной. Однако есть несколько очень важных «но» …

Для примера можно рассмотреть ситуацию с закупками стеклянных изоляторов. Наиболее массово закупаемыми изоляторами для нужд энергосистем, входящих в состав ОАО «Холдинг МРСК», являются изоляторы следующих типов: ПС 70Е, ПСД 70Е, ПС 120Б и ПСВ 120Б. При этом в части, касающейся этих четырех типов изоляторов, в России сегодня образовалась хорошая конкурентная среда. Обусловлено это вводом в строй в 2009 году в составе ПО «Форэнерго» нового отечественного завода подвесных стеклянных изоляторов – ЗАО «ЮМЭК». Продукция нового завода объединения сертифицирована в системе ГОСТ Р и аттестована ОАО «ФСК ЕЭС». Завод прошел процедуру конкурентных переговоров в ОАО «Холдинг МРСК».

В то же время изоляторы второй группы, типа ПС 70 И, U 120AD, ПС 160Д, ПС 210В, ПС 300, ПСВ 70А, ПСВ 160А, ПСВ 210А, ШС 10И закупаются в несравнимо меньших количествах. Следует отметить, что производство этих изоляторов в России осуществляет лишь одна компания. Напомню, что по условиям торгов к оценке конкурсными комиссиями принимаются только лоты, где сделаны предложения и предоставлены соответствующие документы, подтверждающие полномочия участника конкурса по всем позициям лота.

Само собой, напрашивается вывод о том, что две эти группы изоляторов целесообразно при торгах разнести в разные лоты. Впервые такая необходимость была отмечена в протоколе совещания, прошедшего в ФСК ЕЭС под руководством заместителя главного инженера компании В. П. Дикого еще в январе 2011 года. Включение в лот хотя бы одного изолятора из второй группы не позволяет принимать участие в проводимых торгах другим участникам, не производящим или не имеющим возможности поставлять изоляторы из второй группы. Соответственно, организатор торгов лишается возможности выбора и получения лучшего ценового предложения. Однако такие случаи пока имеют место быть.

Схожую ситуацию нередко можно наблюдать и с торгами на поставки линейной арматуры для ВЛ 35‑220 кВ. Сегодня более чем в 90 процентах случаев закрепление проводов к изолирующим подвескам таких ВЛ осуществляется с применением классической линейной арматуры. Такая линейная арматура производится на нескольких отечественных предприятиях, что гарантирует хорошую конкурентную среду. И лишь в некоторых случаях применяется спиральная арматура. Возможно, мало кто знает, что до недавнего времени в России производство спиральной линейной арматуры осуществлялось только на одном предприятии – ЗАО «Электросетьстройпроект» (ЭССП). Поэтому включение в лоты на линейную арматуру, где практически все изделия – это обычная линейная арматура, единичных позиций спиральной арматуры опять же исключает возможность в рамках торгов организовать ценовую конкуренцию. Победителем в данном случае с высокой вероятностью будет выбрана компания, которая, независимо от ценового предложения, будет иметь полномочия на поставки арматуры производства ЭССП.

Конечно же, и в этом сегменте в настоящее время ситуация меняется. Большие успехи в последние несколько лет в области производства спиральной линейной арматуры достигнуты на еще одном отечественном предприятии, также входящем в состав ПО «Форэнерго», – ЗАО «МЗВА». Но даже в этом случае целесообразно закупки спиральной арматуры вынести в отдельные торги, что, безусловно, положительно отразится на стоимости приобретаемой энергосистемами линейной арматуры в рамках торгов.

Конечно же, отдельно стоит остановиться на вопросах организации закупок вышеуказанных типов линейной арматуры и изоляторов, производство которых в настоящий момент оказалось по тем или иным причинам частично или полностью монополизировано. В этом же ряду целесообразно рассматривать изделия, по которым имеется существенный дефицит. Как ни странно, например, в 2011 году в разряд таких дефицитных изделий попали наиболее распространенные в России на ВЛ 6‑10 кВ штыревые изоляторы типа ШФ 10 и ШФ 20.

Дело в том, что один из двух отечественных заводов, серийно выпускавших данные изоляторы, в конце 2010 года существенно снизил объемы производства, переориентировавшись на выпуск другой продукции. При общем росте объемов потребления в результате к лету 2011 года по данным изоляторам сформировался значительный дефицит. Цены также существенно выросли. В данной ситуации никакие конкурсы не смогут обеспечить снижение закупочных цен для энергосистем. Поэтому в подобных случаях, видимо, необходимо вести отдельные переговоры с производителями с целью определения справедливой «формулы цены». Сегодня в ОАО «Холдинг МРСК» есть опыт проведения таких переговоров, и его надо расширять.

Комплексное использование вышеуказанных принципов лотирования линейной арматуры и изоляторов, а также внедрение принципов ценообразования по согласованной «формуле цены» обеспечат наилучшие условия для ценовой конкуренции при проведении конкурсов и внеконкурсных закупок монопольно выпускаемой продукции, что позволит энергосистемам заключать договоры поставок электросетевых материалов на самых выгодных для них условиях.

Кабельная арматура, ЕЭС , Изолятор , МРСК , ФСК, Провод

Отправить на Email

Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.