16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/179/13233.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 15-16 (179-180) август 2011 года

Систему закупок можно совершенствовать

Производство для энергетики Виталий КОБЗЕВ, вице-президент ЗАО ПО «Форэнерго»

В конце 2010 года руководством ОАО «Холдинг МРСК» была начата работа, которую однозначно можно приветствовать.

Холдинг принял решение о заключении прямых договоров на поставку продукции, закупаемой его подразделениями, с непосредственными производителями этой продукции. Цель такой работы – устранение цепочек посредников, заключение прямых договоров с производителями или с их официальными дилерами, что гарантирует ценовую прозрачность, возможность стратегического сотрудничества основных потребителей электротехнической продукции и ее производителей.

Для внедрения в жизнь этих непростых решений в конце 2010 года ОАО «Холдинг МРСК» провело конкурентные переговоры с большим количеством производителей материалов и оборудования, закупаемых подразделениями Холдинга МРСК. Результатом стало определение перечня предприятий, продукция которых удовлетворяет требованиям ОАО «Холдинг МРСК». Предприятия и их официальные дилеры из этого перечня были допущены к открытым торгам в системе В2В, которые в настоящий момент ведутся с высокой эффективностью.

В этом ряду действенных решений, реализованных Холдингом МРСК, необходимо отметить и несколько моментов, совершенствование которых позволит сделать систему закупок материалов и оборудования, введенную с 2011 года, еще более эффективной.

Речь идет о совершенствовании организации лотирования продукции при подготовке конкурсной документации. Надо отметить, что уже сегодня Холдингом в этом вопросе проделана огромная работа. Канули в прошлое конкурсы, когда в одном лоте можно было встретить совершенно разные электросетевые материалы и оборудование, что в принципе исключало возможность участия в конкурсах их непосредственных производителей. Сегодня, например, в ходе торгов организация закупок по номенклатуре линейной арматуры и изоляторов уже близка к совершенной. Однако есть несколько очень важных «но» …

Для примера можно рассмотреть ситуацию с закупками стеклянных изоляторов. Наиболее массово закупаемыми изоляторами для нужд энергосистем, входящих в состав ОАО «Холдинг МРСК», являются изоляторы следующих типов: ПС 70Е, ПСД 70Е, ПС 120Б и ПСВ 120Б. При этом в части, касающейся этих четырех типов изоляторов, в России сегодня образовалась хорошая конкурентная среда. Обусловлено это вводом в строй в 2009 году в составе ПО «Форэнерго» нового отечественного завода подвесных стеклянных изоляторов – ЗАО «ЮМЭК». Продукция нового завода объединения сертифицирована в системе ГОСТ Р и аттестована ОАО «ФСК ЕЭС». Завод прошел процедуру конкурентных переговоров в ОАО «Холдинг МРСК».

В то же время изоляторы второй группы, типа ПС 70 И, U 120AD, ПС 160Д, ПС 210В, ПС 300, ПСВ 70А, ПСВ 160А, ПСВ 210А, ШС 10И закупаются в несравнимо меньших количествах. Следует отметить, что производство этих изоляторов в России осуществляет лишь одна компания. Напомню, что по условиям торгов к оценке конкурсными комиссиями принимаются только лоты, где сделаны предложения и предоставлены соответствующие документы, подтверждающие полномочия участника конкурса по всем позициям лота.

Само собой, напрашивается вывод о том, что две эти группы изоляторов целесообразно при торгах разнести в разные лоты. Впервые такая необходимость была отмечена в протоколе совещания, прошедшего в ФСК ЕЭС под руководством заместителя главного инженера компании В. П. Дикого еще в январе 2011 года. Включение в лот хотя бы одного изолятора из второй группы не позволяет принимать участие в проводимых торгах другим участникам, не производящим или не имеющим возможности поставлять изоляторы из второй группы. Соответственно, организатор торгов лишается возможности выбора и получения лучшего ценового предложения. Однако такие случаи пока имеют место быть.

Схожую ситуацию нередко можно наблюдать и с торгами на поставки линейной арматуры для ВЛ 35‑220 кВ. Сегодня более чем в 90 процентах случаев закрепление проводов к изолирующим подвескам таких ВЛ осуществляется с применением классической линейной арматуры. Такая линейная арматура производится на нескольких отечественных предприятиях, что гарантирует хорошую конкурентную среду. И лишь в некоторых случаях применяется спиральная арматура. Возможно, мало кто знает, что до недавнего времени в России производство спиральной линейной арматуры осуществлялось только на одном предприятии – ЗАО «Электросетьстройпроект» (ЭССП). Поэтому включение в лоты на линейную арматуру, где практически все изделия – это обычная линейная арматура, единичных позиций спиральной арматуры опять же исключает возможность в рамках торгов организовать ценовую конкуренцию. Победителем в данном случае с высокой вероятностью будет выбрана компания, которая, независимо от ценового предложения, будет иметь полномочия на поставки арматуры производства ЭССП.

Конечно же, и в этом сегменте в настоящее время ситуация меняется. Большие успехи в последние несколько лет в области производства спиральной линейной арматуры достигнуты на еще одном отечественном предприятии, также входящем в состав ПО «Форэнерго», – ЗАО «МЗВА». Но даже в этом случае целесообразно закупки спиральной арматуры вынести в отдельные торги, что, безусловно, положительно отразится на стоимости приобретаемой энергосистемами линейной арматуры в рамках торгов.

Конечно же, отдельно стоит остановиться на вопросах организации закупок вышеуказанных типов линейной арматуры и изоляторов, производство которых в настоящий момент оказалось по тем или иным причинам частично или полностью монополизировано. В этом же ряду целесообразно рассматривать изделия, по которым имеется существенный дефицит. Как ни странно, например, в 2011 году в разряд таких дефицитных изделий попали наиболее распространенные в России на ВЛ 6‑10 кВ штыревые изоляторы типа ШФ 10 и ШФ 20.

Дело в том, что один из двух отечественных заводов, серийно выпускавших данные изоляторы, в конце 2010 года существенно снизил объемы производства, переориентировавшись на выпуск другой продукции. При общем росте объемов потребления в результате к лету 2011 года по данным изоляторам сформировался значительный дефицит. Цены также существенно выросли. В данной ситуации никакие конкурсы не смогут обеспечить снижение закупочных цен для энергосистем. Поэтому в подобных случаях, видимо, необходимо вести отдельные переговоры с производителями с целью определения справедливой «формулы цены». Сегодня в ОАО «Холдинг МРСК» есть опыт проведения таких переговоров, и его надо расширять.

Комплексное использование вышеуказанных принципов лотирования линейной арматуры и изоляторов, а также внедрение принципов ценообразования по согласованной «формуле цены» обеспечат наилучшие условия для ценовой конкуренции при проведении конкурсов и внеконкурсных закупок монопольно выпускаемой продукции, что позволит энергосистемам заключать договоры поставок электросетевых материалов на самых выгодных для них условиях.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 15-16 (179-180) август 2011 года:

  • МРСК Урала приступила к разработке энергетического паспорта
    МРСК Урала приступила к разработке энергетического паспорта

    В МРСК Урала стартовала масштабная работа по составлению энергетического паспорта предприятия. ...

  • Юридические лица на Дальнем Востоке стали меньше платить за электроэнергию
    Юридические лица на Дальнем Востоке стали меньше платить за электроэнергию

    Во Владивостоке прошло совещание руководителей ОАО «ДЭК», ОАО «РАО ЭС Востока» и НП «Совет рынка», посвященное результатам трансляции стоимости электроэнергии (мощности) за 4 месяца 2011 года. ...

  • Александр Костевич: «Я – патриот своей страны»
    Александр Костевич: «Я – патриот своей страны»

    Ставший за последние два года жителем Москвы, изобретателем и по совместительству бизнесменом, Александр Костевич владеет компанией, патентами на технологию и брендом «Сделано в России». Наш собеседник уверенно заявляет, что нынешним статусом он обязан родителям, желанию разнообразить кругозор и стойкой вере в успех. Однако, по мнению молодого изобретателя, наравне с лаврами победителя он получил и проблемы, с которыми столкнулся именн...

  • А как вы отчитываетесь в ФСТ России?

    Для регулируемых организаций этот вопрос не теряет своей актуальности с момента выхода в марте 2011 года специального поручения президента РФ. ...

  • Блиц

    Правительство России определилось с окончательным списком госкомпаний, которые будут выставлены на продажу до 2017 года. По словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, государство полностью выйдет из капитала «Роснефти», ВТБ, «РусГидро», «Интер РАО ЕЭС», «Зарубежнефти» и ряда других компаний. Всего на приватизацию будут выставлены четырнадцать госкомпаний, а еще четыре будут приватизированы частично. При этом в «Роснефти», «РусГидро»...