Рынку мощности дали ход - Энергетика и промышленность России - № 08 (148) апрель 2010 года - WWW.EPRUSSIA.RU - информационный портал энергетика
16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/148/11396.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 08 (148) апрель 2010 года

Рынку мощности дали ход

Российское правительство приняло основные ценовые параметры долгосрочного рынка мощности в электроэнергетике.

Генераторы получают гарантию возврата средств, предусмотренную договорами на поставку мощности (ДПМ). По большому счету, основные параметры нового рынка были озвучены еще месяц назад, так что неожиданностью они не стали. Появилось и условие, введение которого находилось под вопросом, – возможность устанавливать предельный уровень цен как страховку от резкого роста цен. Предполагается, что «потолочные цены» будут вводиться в зонах свободного перетока решением антимонопольного регулятора. Критерии запуска этого механизма предстоит разработать ФАС.



Как оцениваются затраты

Новые правила позволят вернуть средства, вложенные в присоединение новых станций к сетям, а также часть инвестиций в строительство самих энергоблоков (от 71 до 95 процентов в зависимости от типа станции и ценовой зоны). Диапазон капитальных затрат на строительство 1 кВт мощности – от 28,77 – 41,85 тысячи рублей для газовой генерации до 49,175 – 53,45 тысячи для угольной. В постановлении также прописаны типовые эксплуатационные затраты для газовой и угольной генерации (80 тысяч рублей и 123 тысячи рублей за 1 МВт для 2010 года, в дальнейшем они будут пересматриваться в соответствии с инфляцией), климатические и сейсмические коэффициенты. Доходность на вложенный капитал устанавливается на уровне 14 процентов для компаний, размещавших допэмиссии в целях финансирования инвестпрограмм, 15 процентов – для всех остальных и будет пересматриваться ежегодно с учетом доходности гособлигаций. Установлены и коэффициенты возврата средств на рынке мощности для первой (Европа и Урал) и второй (Сибирь) ценовых зон. Остальные средства компании должны зарабатывать на свободном рынке «на сутки вперед».



Потолок для монополистов

Прямого регулирования цен, о целесообразности которого спорили в процессе разработки новых правил, не будет. Но антимонопольщики получат возможность устанавливать предельный уровень цен в зонах свободного перетока – при условии, что в конкретном регионе сложились обстоятельства, препятствующие конкуренции. Критерии для ввода механизма price-cap должны быть разработаны ФАС и представлены в правительство в течение 3 месяцев. Уже известен предельный уровень цен на 2010 год – 118,1 тысячи рублей за 1 МВт в месяц в европейской ценовой зоне, 126,4 тысячи рублей для Сибири.



Сложный компромисс

Сами генераторы в большинстве своем пока не спешат с комментариями к новым правилам игры – за немногими исключениями. Так, президент КЭС-Холдинга Михаил Слободин оценил параметры ДПМ как «крайне напряженные». Разница в позициях генераторов и потребителей была велика, и государству пришлось самому принять решение, поясняет господин Слободин. По его словам, «с одной стороны, нельзя перегрузить потребителей, с другой – нужно обеспечить разумную доходность инвестиций генераторов».

Эксперты оценивают правила долгосрочного рынка мощности как достаточно проработанные и объективные. В частности, утверждение ценовых параметров должно дать ход подписанию юридически корректных договоров на предоставление мощности, напоминает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. В конечном счете в выигрыше окажутся инвесторы, которые сумеют построить генерацию с наименьшими затратами, добавляет он. Особые условия утверждены для генерирующих объектов, срок ввода в эксплуатацию которых запланирован в рамках ДПМ до 1 января 2011 года и которые будут введены в эксплуатацию до 1 января 2012 года. Для них величину фактически понесенных капитальных затрат в расчете на 1 МВт мощности будет определять федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Аналогичным образом будут определяться и затраты, понесенные до момента ввода объекта в эксплуатацию – при условии обращения до момента ввода генерирующего объекта. При этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере ТЭК, должен дать подтверждение фактических (плановых) объемов строительно-монтажных и пусконаладочных работ, перечня оборудования и материалов. Иными словами, строители «потемкинских деревень» останутся за бортом.

МНЕНИЕ

Станислав Шубин, НП «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов энергетики»:

Документ получился сбалансированным и в значительной мере учитывает интересы как генерирующих компаний, так и потребителей. Безусловный плюс – то, что работа над документом в части ценовых параметров проводилась на протяжении всего предыдущего года и вылилась в промежуточный вариант – короткий рынок мощности на 2010 год. Это позволило получить апробированные финансовые результаты работы рынка мощности и учесть все достоинства, исключив недостатки.

Постановление по рынку мощности закладывает сильные стимулирующие механизмы выполнения обязательств генерирующих компаний по договорам о предоставлении мощности как в части гарантированного возврата определенного объема инвестированного капитала, так и в части штрафных санкций за невыполнение обязательств. Соответственно, компании, которые будут дисциплинированны, окажутся в более выгодном положении, чем компании, не выполняющие обязательства. В целом постановление определяет основные принципы рынка мощности, соответственно, не предполагает создания отдельных преференций каким‑либо компаниям. Именно такой подход предопределяет возможность развития конкуренции.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 08 (148) апрель 2010 года:

  • Профессионалы эффективности

    ЧТО: Всероссийская конференция «Энергосбережение: инновации, законодательство, перспективы». ГДЕ: Санкт-Петербург, конференц-центр «Triangle». СОСТОЯЛОСЬ: 29‑31 марта 2010 года. ...

  • Новые открытия будут вне физики
    Новые открытия будут вне физики

    Энергетическое оборудование в разных регионах нашей страны практически одинаково нуждается в модернизации. ...

  • Релейщики соревновались в мастерстве
    Релейщики соревновались в мастерстве

    Работа релейщика со стороны не очень заметна. Но без этой незаметной и кропотливой работы на подстанции и во всей энергосистеме просто никуда. ...

  • У ТГК-11 упала чистая прибыль
    У ТГК-11 упала чистая прибыль

    Чистая прибыль ТГК-11 по РСБУ за 2009 год снизилась на 42,4 процента – до 0,3 миллиарда рублей. ...

  • «Башнефть» направила оферту
    «Башнефть» направила оферту

    ОАО «Башнефть» (основным акционером компании является ОАО «АФК «Система») направило в Федеральную службу по финансовым рынкам обязательное предложение на покупку 519,646 тысячи обыкновенных акций (50 процентов) ОАО «Башкирэнерго». ...