16+
Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/123/9474.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 07 (123) апрель 2009 года

Энергетики Центра переходят на новое тарифное регулирование

Энергетика: тенденции и перспективы Беседовала Валентина ЗАЙЦЕВА, пресс-служба «Курскэнерго» (филиал ОАО «МРСК Центра»)

В филиалах ОАО «МРСК Центра» начался переход
на новую систему тарифного регулирования – RAB (Regulatory Asset Base).

В прошлом году к реализации этого проекта приступили в «Белгородэнерго», «Липецкэнерго» и «Тверьэнерго». Филиал «Курскэнерго» вошел в число «пилотов» второй очереди.

Сегодня мы беседуем на эту тему с Александром Пилюгиным, заместителем генерального директора – директором филиала ОАО «МРСК Центра» – «Курскэнерго».



– Александр Викторович, что представляет собой новый метод тарифного регулирования? И почему возникла необходимость изменить сложившуюся систему тарифообразования?

– Чтобы удовлетворять потребности экономики и социальной сферы в электроэнергии, энергетика должна развиваться опережающими темпами. Это аксиома. Однако не секрет, что износ основных фондов в отрасли приблизился к критическим значениям, а затраты на эксплуатацию возрастают. На развитие электросетевой инфраструктуры требуются масштабные инвестиции. Действующая же система тарифного регулирования содержит существенные ограничения для инвестиций в строительство и реконструкцию энергообъектов. Эти задачи на протяжении многих лет решались энергетиками в основном за счет снижения издержек производства и затрат на хозяйственную деятельность.

Понятно, что при таких подходах энергетика неминуемо превратится в тормоз для развивающейся экономики. Это побуждает энергетиков и органы власти искать надежные источники инвестиций в модернизацию и расширение электросетевого комплекса, в снижение морального и физического износа энергетического оборудования. Реальным источником являются тарифы, регулируемые по методу доходности инвестированного капитала (RAB).



– Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом методе. Чем он привлекателен для инвесторов, для самих энергетиков?

– Прежде всего, применение данной системы тарифного регулирования – очевидный стимул для вложений в бизнес. В соответствии с методологией расчета тарифов по принципу гарантированного возврата на регулируемую базу активов (RAB), тарифы будут формироваться регулирующими органами таким образом, чтобы вложенные инвестором средства вернулись к нему в течение определенного времени с процентом на привлеченный капитал.

Ключевыми параметрами RAB-регулирования являются долгосрочность и неизменность устанавливаемых тарифов. В отличие от действующей системы тарифообразования, при которой тарифы на электрическую энергию пересматриваются ежегодно, с применением нового метода длительность периода регулирования будет составлять от трех до пяти лет. Это делает условия инвестирования прозрачными, а значит, привлекательными. Особенно важно то, что при этом снижаются риски инвесторов, они могут планировать свою работу на перспективу, появляется возможность осуществлять «длинные» займы.

Сетевым компаниям RAB позволяет прогнозировать свою выручку. При этом формирование необходимой валовой выручки (НВВ) основывается на установлении долгосрочных параметров, которые не подлежат пересмотру в течение всего периода. Тем самым создаются условия для стабилизации бизнеса, для дополнительных займов. Последнее очень важно в условиях нынешнего кризиса, повлекшего корректировку инвестиционных программ в сторону сокращения.



– Кстати, о кризисе. Есть точка зрения, что это не самое подходящее время для всякого рода новаций. Как говорится, не до жиру, быть бы живу.

– У меня на сей счет иная точка зрения. Кризис – явление временное. Рано или поздно все стабилизируется. Экономика вновь начнет набирать обороты. Вырастет и спрос на электроэнергию. И энергетики должны быть к этому готовы. Ведь это мы уже проходили в так называемый постперестроечный период, когда после спада производства, вызванного системным экономическим кризисом, стала возрождаться промышленность, оживилось сельхозпроизводство. Без опережающего развития энергетики, без работы на перспективу проблема дефицита электроэнергии встала бы во весь рост. Поэтому убежден: кризис инновациям – не помеха. Гораздо хуже сидеть сложа руки, в ожидании лучших времен. Но сами по себе они не наступят.

Мы, например, не уверены, что в ближайшее время в Курской области не снизятся объемы электропотребления. А при RAB-регулировании риски энергопредприятия будут застрахованы. Но в то же время следует подчеркнуть, что финансироваться за счет источников, обеспеченных тарифными решениями, будут только эффективные инвестиционные проекты, нацеленные на улучшение качества и надежности оказываемых услуг, а также на сокращение операционных расходов. По требованию Федеральной службы по тарифам бизнес-планы инвестиционных проектов должны предоставляться с обоснованием сметы и расчетом эффективности.

Переход на новую систему тарифообразования предполагает усиление работы по снижению потерь электроэнергии, по оптимизации всех наших затрат, а также освобождение от непрофильных активов. Эти же направления, кстати сказать, выходят на первый план в программе антикризисных мер, которая разработана и реализуется в «Курскэнерго».



– Александр Викторович, все новое рождается в муках. Будут и трудности с применением новых методик тарифо-образования. А есть ли для этого соответствующая законодательная база?

– Имеющаяся нормативная база обеспечивает возможность регулирования деятельности по передаче электроэнергии на региональном уровне. Постановлением правительства РФ № 459 от 18 июня 2008 года внесены соответствующие изменения в постановление № 109 от 26 февраля 2004 года «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации». На основании этого Федеральная служба по тарифам утвердила Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.



– А когда запланирован переход «Курскэнерго» на новую систему тарифного регулирования?

– Это должно произойти в январе 2010 года. В соответствии с планом-графиком, утвержденным генеральным директором МРСК Центра Е. Ф. Макаровым и согласованным с ОАО «Холдинг МРСК», независимая компания ООО «Институт проблем предпринимательства» проводит экспертную оценку первоначальной стоимости инвестированного капитала. Соответствующая работа в режиме консультаций и обсуждения проводится с администрацией Курской области. Ведь цель у нас одна – формирование надежного электросетевого комплекса. А переход на новую систему тарифного регулирования – это, повторюсь, возможность притока в энергетику дополнительных инвестиций, гарантия энергетической безопасности региона.



– Новая система тарифообразования, безусловно, сулит выгоды энергетикам – появляется возможность модернизировать и развивать инфраструктуру. Это дополнительный импульс для развития экономики и социальной сферы региона. А что получит простой потребитель?

– Простой потребитель, как вы говорите, получит надежность энергоснабжения. Ведь при переходе на систему тарифообразования по RAB к сетевым компаниям будут предъявляться более жесткие требования в части соблюдения стандартов надежности и качества обслуживания потребителей. Так, например, вводятся параметры продолжительности и частоты отключений электроэнергии, исполнение нормативов на подключение к сети и др.



– Словом, менеджменту, специалистам «Курскэнерго» придется поднапрячься, чтобы соблюсти все эти требования.

– Мы к этому готовы. Вся система управления направлена на то, чтобы выполнить требования регулятора по целевому использованию средств, достижению заданного уровня прибыли, выполнению программы управления издержками как основного механизма снижения операционных затрат. Только так можно соблюсти баланс интересов энергетиков и потребителей электроэнергии и обеспечить их надежное и качественное энергоснабжение.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 07 (123) апрель 2009 года:

  • Не дайте погибнуть Храму
    Не дайте погибнуть Храму

    В селе Никольское Ивановской области в живописном месте стоит почти разрушенный Храм, построенный в честь наиболее почитаемого на Руси Святителя Николая Чудотворца. ...

  • Диалог продолжается
    Диалог продолжается

    Министр энергетики России Сергей Шматко обсудил с комиссаром ЕС по энергетике Андрисом Пиебалгсом вопросы энергодиалога Россия – ЕС. ...

  • Без новых разработок на рынке не выжить
    Без новых разработок на рынке не выжить

    Чтобы сохранить лидирующие позиции на мировом рынке энергетического оборудования, ОАО «Силовые машины» активно занимается инновационными проектами. Особенно урожайным на них был 2008 год. ...

  • Электроэнергетика России: стратегия на полугодие

    Сектор электроэнергетики в России – один из наиболее устойчивых секторов экономики в условиях экономического кризиса. ...

  • Блиц

    В ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» совет директоров утвердил инвестиционную программу на 2009 год. Ее объем составит 4,7 миллиарда рублей. Инвестпрограмма 2009 года, по сравнению с 2008 годом, увеличилась на 2,6 миллиарда. В 2009 году планируется ввести новые подстанции «Синопская», № 109‑А, «Крестовская», «Ниссан» и «Славянка», а также запустить после реконструкции подстанцию № 94 «Стенд», что в итоге д...