Инвестиции в теплоснабжение: проблема планирования
Все это требует привлечения в короткие сроки огромных финансовых ресурсов на поддержание систем теплоснабжения городов на должном уровне и для обеспечения доступности подключения к системе новых потребителей в условиях роста городов. Недостаточное финансирование систем теплоснабжения приведет к существенному снижению доступности присоединения к тепловым сетям для застройщиков, а это, в свою очередь, – к снижению темпов ввода жилья.
Неравенство возможностей
Для решения проблемы разработан ряд федеральных нормативных актов, которые, в числе прочего, закрепляют обязательность взимания ресурсо-снабжающими организациями платы за подключение объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры. Так, в соответствии с постановлением правительства РФ от 9 июня 2007 года № 360 размер платы за подключение определяется либо на основании утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, либо, при отсутствии такой программы, на основании фактических затрат на создание (реконструкцию) сетей.
Сегодня в большинстве случаев у теплоснабжающих организаций отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, и в результате плата за подключение объектов недвижимости к системе теплоснабжения, которую оплачивает застройщик, рассчитывается исходя из фактических затрат. Проблема отсутствия равных условий для застройщиков при подключении к системе теплоснабжения складывается в результате действия ряда факторов, один из которых – неравные возможности обеспечения теплоснабжения в разных частях города. В зависимости от состояния тепловых сетей в какой‑либо точке города и от удаленности объекта затраты на создание (реконструкцию) тепловых сетей могут различаться на порядок. Кроме того, часто возникает ситуация, при которой большую часть расходов по развитию (реконструкции) тепловых сетей финансируют первые застройщики, попадающие в зону дефицита пропускной способности тепловых сетей. Последующие застройщики несут расходы только по подключению объекта недвижимости к сети, уже построенной за счет первых застройщиков.
Описанные проблемы характерны и для Москвы – тепловые сети в городе значительно изношены, отсутствуют равные условия для застройщиков при подключении. Так, в настоящее время износ тепловых сетей ОАО «Московская теплосетевая компания» (ОАО «МТК») составляет более 65 процентов, в связи с чем средств, получаемых из тарифа на транспорт тепловой энергии, недостаточно даже для проведения в полном объеме капитальных ремонтов изношенных тепловых сетей, не говоря уже о развитии системы теплоснабжения. Инвестиционные затраты на реконструкцию теплосетевого хозяйства в целях повышения пропускной способности и на новое строительство тепловых сетей для присоединения потребителей включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифа в минимальном объеме, не обеспечивающем существующие потребности. В последующие периоды тарифного регулирования ожидается ухудшение ситуации, поскольку, как уже отмечалось выше, необходимо будет перекладывать все большее количество тепловых сетей в связи с исчерпанием ресурса. Поэтому весь объем средств на строительство и перекладку тепловых сетей, включаемых в тариф на транспортировку тепловой энергии, будет и в дальнейшем в основном расходоваться на капитальный ремонт изношенных сетей.
Необходим тариф
В сегодняшних условиях единственным путем решения проблемы развития инфраструктуры, а также проблемы неравных условий для застройщиков является усреднение платы за подключение между застройщиками. В соответствии с действующим законодательством усреднение платы за подключение возможно только путем утверждения тарифа на подключение, рассчитанного на основании инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
Понимая необходимость решения этих проблем, ОАО «МТК» обратилось к ОАО «ВНИПИэнергопром» с предложением разработать инвестиционную программу ОАО «МТК», направленную на обеспечение подключения новых потребителей.
ОАО «ВНИПИэнергопром» сформировало такую программу на 2008‑2010 годы и рассчитало тариф на подключение.
При разработке инвестиционной программы решались следующие задачи:
• обеспечение необходимой пропускной способности и надежности тепловых сетей с учетом прогнозируемого роста нагрузок;
• обеспечение строительства новых тепловых сетей с учетом прироста нагрузок.
По результатам прогнозирования роста тепловых нагрузок с учетом перераспределения зон действия энергоисточников и расчета гидравлических режимов было предложено:
• реконструировать теплопроводы с недостаточной пропускной способностью;
• реконструировать резервные перемычки тепловых сетей;
• построить новые участки магистральных теплопроводов;
• построить резервные перемычки.
В результате инвестиционная программа ОАО «МТК» состоит из следующих разделов:
• прогноз приростов тепловых нагрузок за период 2008‑2010 годы;
• план строительства и реконструкции тепловых сетей;
• расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы;
• расчет тарифа на подключение к системе теплоснабжения.
В заключение
Кроме решения проблемы выравнивания условий для застройщиков, введение тарифа на подключение нужно и для обеспечения надежности теплоснабжения. В настоящее время требования по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей I категории в большинстве случаев не выполняются. Необходимо строить резервные магистрали, перемычки, связки.
Кроме того, разработка инвестиционных программ теплоснабжающих организаций и установление тарифа на подключение позволят обеспечить комплексный подход к развитию инфраструктуры теплоснабжения. В настоящее время комплексный подход к развитию городской инфраструктуры практически отсутствует, так как теплоснабжающие компании не имеют полной информации о планах развития города и не могут планировать строительство и ввод объектов инфраструктуры. В то же время в Москве при наличии свободных тепловых мощностей (если рассматривать город в целом) отсутствует возможность перераспределения тепловых нагрузок из зон дефицита в зоны действия источников, имеющих резервы. Комплексный подход к развитию системы теплоснабжения позволит эффективно использовать имеющиеся мощности путем перераспределения нагрузок без строительства новых тепловых мощностей. Комплексный подход к развитию системы теплоснабжения позволит также обеспечить равномерное устранение имеющихся «узких» мест при подключении потребителей.
Отправить на Email
Также читайте в номере № 11 (103) июнь 2008 года:
-
США: Google строит солнечную электростанцию Компании Google и Chevron объявили о начале строительства солнечной электростанции в пустыне Мохаве на юге Калифорнии. В пустыне будет размещено более полумиллиона зеркал на площади 400 гектаров. Разработчики считают, что мощности электростанции хватит, чтобы обеспечить энергией более 112 тысяч домов. Пустыня Мохаве очень хорошо подходит для размещения солнечной электростанции, так как здесь 340 солнечных дней в году. ...
-
Плата за присоединение – инструмент развития Немногим более двух лет прошло с момента, когда Комитет по тарифному регулированию Мурманской области впервые утвердил плату за технологическое присоединение к электрическим сетям «Колэнерго». За это время с использованием утвержденных ставок платы либо расчета платы в индивидуальном порядке (что предусматривается действующими нормативно-правовыми документами) было заключено более ста договоров об осуществлении технологического присоеди...
-
Завод для Штокмана заложат в августе Работы по созданию завода по переработке и сжижению природного газа со Штокмановского месторождения начнутся на площадке в поселке Териберка (Мурманская область) в августе этого года. Об этом сообщил губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов. «В августе этого года в районе Териберки уже начнутся работы по вертикальному планированию завода и инфраструктуры», – сказал Ю. Евдокимов. Он отметил, что в Териберке также планиру...
-
ОГК-2 представила квоты на конкурс В свое время работа по привлечению инвестиций за счет использования механизмов Киотского протокола была признана одним из бизнес-направлений деятельности РАО ЕЭС. При этом следует отметить, что ряд генерирующих компаний уже используют указанный источник привлечения инвестиций. Так, 20 февраля 2008 года между корпорацией Fortum и ТГК-1 было подписано соглашение о приобретении финнами у отечественной генерирующей компании около 5 миллион...
-
Новые проекты компании «Энерготех» Компания «Энерготех» до конца 2008 года построит электростанцию собственных нужд для Гусевского хрустального завода. Согласно проектной документации, которая уже подготовлена, оборудование энергоцентра разместится в легкосборном здании ангарного типа, возведение которого уже началось на территории завода. В качестве топлива будущей электростанции будет использоваться магистральный газ. Генерирующим оборудованием будущей электростанции ...