Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск

"Совет рынка" хочет донести энергетику до правительства

22.12.2016 15:54:00 Газета "Коммерсантъ" Татьяна Дятел, Андрей Райский

Ассоциация считает, что в Минэнерго не хватает людей

Основной регулятор энергорынков — ассоциация "НП "Совет рынка"" — хочет перехватить у Минэнерго часть полномочий по внесению в правительство отраслевых нормативно-правовых актов. Участники отрасли и эксперты отмечают, что, по сути, эта мера "легитимизирует" нормотворческую деятельность, в которой "Совет рынка" участвует довольно давно, и позволит ускорить процесс принятия решений. Кроме того, в отрасли считают, что ассоциация в любом случае при подготовке нормативных актов будет обсуждать их с участниками рынка.

Ассоциация "НП "Совет рынка"" (регулятор оптового и розничного рынков электроэнергии) хочет получить право на внесение в правительство проектов нормативно-правовых актов (НПА), что существенно расширит круг ее полномочий. Сейчас такими компетенциями в отрасли наделены только Минэнерго и госкорпорация "Росатом". По словам главы "Совета рынка" Максима Быстрова, причина предложения — большая загруженность Минэнерго. В 2016 году принят 81 НПА в сфере тепло- и электроэнергетики, разработанный Минэнерго, еще 40 — в разработке. "Тогда можно было бы с Минэнерго разделить объем законодательных инициатив в отрасли, часть документов отдать нам в разработку... Мы и сейчас помогаем львиную долю разрабатывать, но нужно, чтобы было отдельное право вносить эти документы в правительство",— пояснил господин Быстров. Для получения права вносить проекты НПА в правительство нужно внести изменения в ФЗ "Об электроэнергетике", "Совет рынка" будет обсуждать этот вопрос с Минэнерго и правительством в 2017 году, говорит господин Быстров. В 2013 году, по его словам, возможность расширения полномочий ассоциации обсуждалась с главой Минэнерго Александром Новаком, но предложение было направлено на доработку.

Ассоциация "НП "Совет рынка"" создана в 2008 году, состоит из палат продавцов (76 генкомпаний), покупателей (крупные потребители, энергосбыты — 232 члена), экспертов (100 членов) и инфраструктурных организаций (четыре члена). Ассоциации подконтрольны АО АТС (организатор торгов на оптовом рынке) и АО "Центр финансовых расчетов" (обеспечивает расчеты между оптовыми продавцами и покупателями). Сейчас "Совет рынка" может разрабатывать нормативную документацию, регулирующую деятельность участников оптового рынка (по сути, такие документы являются гражданско-правовыми актами). Ассоциация вправе вносить предложения в законодательные и исполнительные органы власти.

В Минэнерго, ассоциации "Совет производителей энергии", Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний инициативу не комментируют. По мнению главы ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василия Киселева, "Совету рынка" "и сейчас ничего не мешает предлагать проекты актов правительству". Источник "Ъ" в Минэнерго не исключает возможности рассмотрения предложения Максима Быстрова. Отраслевые источники "Ъ" считают, что в целом наделение "Совета рынка" правом вносить НПА в правительство может ускорить "динамику принятия решений", поскольку довольно часто инициативы Минэнерго "зависают в небытии". Другой источник "Ъ" полагает, что для "Совета рынка" такое разрешение может стать своеобразной "легитимацией" той работы, которую он и так уже давно выполняет и в большой степени "подхватывает" у Минэнерго. К тому же "Совет рынка" "полностью подчиняется Минэнерго, поэтому вряд ли будет вносить в правительство законопроекты, отличные от позиции министерства", считает он. Но, добавляет собеседник "Ъ", Минэнерго имеет право ничего не обсуждать с участниками рынка, "а "Совету рынка" в любом случае это делать придется".

Руководитель практики по проектам в энергетике юридической фирмы Vegas Lex Евгений Родин положительно относится к идее предоставить "Совету рынка" право законодательной инициативы, замечая, что "ассоциация уже достаточно долго создает квазинормативные акты, которыми руководствуется большинство участников рынка".

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Возврат к списку