Энергетическая безопасность Европы зависит от снижения зависимости от импортируемого ископаемого топлива за счет электрификации и быстрого развития собственных возобновляемых источников энергии. В то же время конкурентоспособность Европы зависит от удовлетворения нового промышленного спроса. Анализ доступных сетевых мощностей, проведенный компанией Ember, показывает, что сети не в полной мере соответствуют амбициям континента.

Европе необходимо принять срочные меры для устранения узких мест в энергосистеме. Это включает в себя реформирование административных процессов и внедрение беспроводных решений. Внедрение таких решений откроет возможности как для новых экологически чистых источников энергии, так и для новых видов потребления, таких как центры обработки данных.

«От энергосетей будет зависеть успех миссии Европы по отказу от импорта топлива и расширению промышленной базы. Готовность энергосетей теперь является показателем экономической готовности, а не второстепенным техническим вопросом. Одних амбиций недостаточно для перемещения электронов», - считает старший аналитик по энергетике Ember Элизабет Кремона.

Амбиции Европы зависят от национальных сетей

Возможность подключения новых генераторов и потребителей к энергосистеме стала важнейшей частью европейской стратегии. Программы повышения конкурентоспособности стимулируют создание новых производственных мощностей и центров обработки данных, что приведет к росту спроса. В то же время ускоряется внедрение возобновляемых источников энергии, поскольку Европа стремится увеличить внутреннее производство экологически чистой энергии для повышения энергетической безопасности.

Однако во многих европейских странах ограниченная пропускная способность сетей уже замедляет реализацию проектов. Большие объемы возобновляемых источников энергии остаются в очередях на подключение, производители сталкиваются с многолетними задержками при расширении производства, а разработчики центров обработки данных переезжают в регионы с более надежным и быстрым подключением. Растущие затраты на устранение перегруженности сетей, которые в конечном итоге ложатся на плечи потребителей, создают дополнительное давление.

Основная проблема заключается в темпах. Развитие энергосетей не успевает за темпами энергетического перехода, и сети не готовы к новым промышленным инвестициям. Несмотря на наличие капитала и политической воли, расширение инфраструктуры отстает. Без быстрых и масштабных мер по развитию энергосетей цели Европы в области безопасности и конкурентоспособности могут оказаться под угрозой.

Политика на уровне ЕС начала решать эту проблему с помощью Плана действий по развитию энергосетей на 2023 год, изменений в законодательстве об электроэнергетическом рынке, вступивших в силу в 2024 году и Европейского пакета мер по развитию энергосетей на 2025 год. Однако реализация этих мер в конечном счёте зависит от национальных правительств, регулирующих органов и операторов энергосетей.

Состояние энергосетей и необходимость срочных мер по их восстановлению зачастую сложно оценить, но недавно опубликованные данные о пропускной способности сетей дают важную и наглядную информацию. Двадцать стран ЕС предоставляют данные о пропускной способности сетей на уровне передачи и/или распределения электроэнергии. Эти данные, часто представленные в виде карт, показывают, где и какое количество новых генерирующих мощностей или потребителей может быть подключено к энергосети. Сравнение пропускной способности сетей с ближайшими планами страны по расширению энергосистемы позволяет оценить готовность сетей и уровень ограничений.

Новые проекты в области ВИЭ находятся под угрозой из-за ограничений в энергосистеме

Данные по странам, предоставившим отчетность, свидетельствуют о дефиците в 120 ГВт между запланированным расширением возобновляемых источников энергии к 2030 году и доступной пропускной способностью сетей в 20 странах, предоставивших отчетность. Это означает, что значительная часть проектов может столкнуться с задержками, если не будут оперативно внедрены решения, позволяющие обеспечить подключение. На самом деле проблема, скорее всего, еще серьезнее, поскольку многие страны, в том числе крупные энергосистемы, такие как Германия и Италия, не публикуют данные о пропускной способности своих сетей.

Проблемы с трансграничной передачей данных

Самый большой разрыв между запланированным вводом в эксплуатацию возобновляемых источников энергии и доступной пропускной способностью сети наблюдается на уровне передачи электроэнергии. В десяти из 17 стран, предоставивших данные, общий дефицит составляет 104 ГВт. Поскольку именно на этом уровне подключаются крупные электростанции, это влияет на работу ветряных электростанций и крупных солнечных электростанций. Две трети (66%) из 158 ГВт возобновляемых источников энергии, которые, по прогнозам, будут введены в эксплуатацию в странах, предоставивших данные, могут так и не появиться, поскольку проекты не смогут быть подключены к сетевой инфраструктуре. Самые большие ограничения наблюдаются в Австрии, Болгарии, Латвии, Нидерландах, Польше, Португалии, Румынии и Словакии. В этих странах доступная мощность сетей позволяет использовать менее 10% возобновляемых источников энергии, запланированных к 2030 году.

Это не долгосрочный риск, для которого можно найти долгосрочные решения. Сравнение доступной пропускной способности сетей с прогнозами по внедрению возобновляемых источников энергии на 2028 год показывает, что дефицит пропускной способности сетей, скорее всего, станет очевиден в ближайшее время. Это касается и таких стран, как Нидерланды, которые уже ощущают на себе его последствия. Ожидается, что к 2028 году девять из 17 стран, предоставивших данные, столкнутся с дефицитом пропускной способности сетей.

1,5 миллиона домохозяйств могут столкнуться с задержками при подключении солнечных батарей 

Ограниченная пропускная способность распределительных сетей в Европе может замедлить установку солнечных панелей на крышах в некоторых регионах. На крышные установки приходится 61% существующих солнечных мощностей в ЕС. Поэтому обеспечение достаточной пропускной способности распределительных сетей крайне важно для того, чтобы домохозяйства и малые предприятия могли пользоваться более дешевой солнечной энергией.

Из 13 стран, которые публикуют данные о пропускной способности распределительных сетей, в шести наблюдается недостаточный запас мощности для ожидаемого роста использования небольших солнечных электростанций. Это ставит под угрозу как минимум 16 ГВт солнечных электростанций на крышах домов, которые планируется установить к 2030 году, что может затронуть до 1,5 миллиона домохозяйств. Наиболее остро эта проблема стоит в Словении и Дании, где недостаточная пропускная способность сетей может затронуть 32% и 19% всех домохозяйств соответственно.

Огромные очереди на подключение усугубляют проблему ограниченной пропускной способности сети.

Дело не только в том, что пропускная способность сетей в некоторых странах ЕС недостаточна для ожидаемого ввода в эксплуатацию объектов возобновляемой энергетики, но и в том, что большое количество проектов уже стоит в очереди на получение разрешения на подключение к сети, а это значит, что новые заявители, скорее всего, столкнутся с задержками. Почти 700 ГВт объектов возобновляемой энергетики в восьми странах, по которым ведется отчетность, стоят в очереди на подключение к сети, что свидетельствует о сохраняющемся высоком спросе на доступ к электросетям.

В некоторых странах ситуация особенно вопиющая. Финская компания Fingrid, отвечающая за управление электросетями, сообщила, что общее количество полученных запросов на производство электроэнергии превышает 400 ГВт — это более чем в 16 раз превышает мощность существующей системы, которая составляет 24,5 ГВт. Хотя речь идет о спекулятивных проектах, которые в итоге не будут реализованы, этот пример показывает, насколько рискованно предлагать новые установки.

К чему готовы сети?

Несмотря на то, что пропускная способность сетей все больше ограничивает возможности для строительства новых электростанций, имеющиеся мощности для удовлетворения спроса на распределительном уровне свидетельствуют о том, что сети готовы к электрификации. Однако ограничения на уровне передачи электроэнергии могут стать препятствием для новых промышленных объектов, таких как производственные предприятия или центры обработки данных.

Пропускная способность сетей варьируется

Из семи стран, публикующих данные о пропускной способности электросетей для новых потребителей, в трех она равна нулю. Это Австрия, Болгария и Румыния. В четырех странах есть запас мощности для подключения новых крупных потребителей. Чехия выделяется относительно большим объемом новых потребителей, которых она может подключить: доступная пропускная способность ее сетей составляет 6,3 ГВт, что эквивалентно 60% пиковой нагрузки в 2024 году. Бельгия и Латвия также могут похвастаться значительной свободной мощностью. В Нидерландах имеется около 1 ГВт доступных мощностей, что составляет 5% от пиковой нагрузки.

Несмотря на то, что некоторые страны, судя по всему, лучше подготовлены к этому, скорость и количество запросов на подключение все равно могут привести к сбоям. Например, в марте 2026 года датский оператор системы передачи электроэнергии Energinet объявил о временной приостановке подключения новых объектов к сети из-за резкого увеличения количества запросов, особенно от крупных потребителей, таких как центры обработки данных, производители аккумуляторов и электростанции. В настоящее время на уровне передачи и распределения электроэнергии в очереди на подключение находится более 60 ГВт новых потребителей. Это огромный объем, учитывая, что пиковый спрос в Дании в 2024 году составлял всего 7,3 ГВт.

Распределительные сети готовы к подключению домохозяйств к электричеству

Данные о доступной мощности энергосистемы свидетельствуют о том, что распределительные сети готовы к новым потребительским нагрузкам, которые, скорее всего, будут связаны в первую очередь с электрификацией систем отопления и охлаждения.

Из восьми стран, опубликовавших эти данные, шесть могут обеспечить установку тепловых насосов в 13–32 % всех домохозяйств или зарядных станций для электромобилей в 7–18 % всех домохозяйств. К ним относятся Бельгия, Чехия, Ирландия, Латвия, Литва и Нидерланды. Самый высокий потенциал электрификации у Ирландии: там можно установить тепловые насосы в 32 % домохозяйств или зарядные станции для электромобилей в 18 % домохозяйств. Бельгия и Латвия также сообщают о значительном запасе мощности: тепловые насосы установлены в 26% и 21% домохозяйств соответственно. Для сохранения этого запаса мощности потребуются постоянные инвестиции в электросети по мере ускорения процесса электрификации.

Только две страны имеют ограниченный потенциал для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию. Это Испания, где электрифицировать можно лишь 1–2 % домохозяйств, и Польша. Только один из пяти крупнейших операторов распределительных сетей в Польше сообщает о наличии свободных мощностей для удовлетворения спроса, и, согласно его данным, обеспечить электроэнергией можно лишь 2–3 % клиентов.

Быстрые победы могут помочь росту пропускную способность энергосистемы ЕС

Европа не может ждать, пока будут проложены новые линии электропередач. Есть меры, которые можно принять незамедлительно, чтобы быстро нарастить мощность существующей энергосистемы. Это позволит Европе в краткосрочной перспективе снизить зависимость от импорта топлива за счет ускоренного внедрения солнечных электростанций на крышах, а в среднесрочной — поддержать интеграцию ветряной энергетики.

Беспроводные решения могут обеспечить до 185 ГВт дополнительной мощности

  К непроводным решениям относятся технологии повышения эффективности энергосистемы (GETs) и соглашения о нефиксированном подключении. С их помощью можно быстро увеличить пропускную способность энергосистемы без строительства новой инфраструктуры. GETs повышают эффективность использования существующих сетей, а соглашения о нефиксированном подключении позволяют подключать больше пользователей на гибких условиях. По оценкам Международного энергетического агентства, эти меры могут обеспечить 140–185 ГВт дополнительной мощности по всей Европе, что в целом покроет дефицит, выявленный в странах, предоставивших отчетность.
Ряд стран уже предпринимают шаги по внедрению непроводных решений в связи с нехваткой пропускной способности сетей. К ноябрю 2025 года национальные регулирующие органы в 15 государствах — членах ЕС уже создали условия для заключения соглашений о нежестком подключении. Нидерландская компания TenneT сообщила, что благодаря таким контрактам уже удалось задействовать 9,1 ГВт пропускной способности, что эквивалентно 40% пиковой потребности страны в электроэнергии.

Целенаправленное распределение пропускной способности сети повышает эффективность подключения

В ответ на конкуренцию за ограниченные пропускные способности энергосистем несколько стран внедрили механизмы, направленные на активное распределение мощностей в пользу наиболее ценных проектов с наибольшей вероятностью реализации. Это делает процесс подключения более эффективным и позволяет избежать спекулятивных проектов, блокирующих очередь, а значит, новые проекты будут получать разрешение на подключение к сети гораздо быстрее.
В Испании оператор системы передачи электроэнергии REE сообщает, что 99% из 200 ГВт доступной мощности сети заблокированы, а доступ к ней регулируется с помощью конкурентных тендеров. Во Франции применяется аналогичный подход: мощность сети резервируется специально для проектов в области возобновляемых источников энергии. В рамках региональных схем подключения возобновляемых источников энергии к сети (S3REnR) около 71 ГВт мощности сети предварительно распределено между различными подстанциями по всей стране.

Реформа нацпроцессов подключения для определения приоритетности проектов

Для устранения накопившихся проблем, отсеивания спекулятивных или дублирующих проектов и продвижения перспективных проектов в начало очереди необходимы национальные реформы в сфере подключения к электросетям. Хотя реализовать это решение сложнее, чем два предыдущих, оно необходимо для ускорения разработки проектов и предотвращения многолетнего ожидания в очереди.

Необходимость реформ подчеркивается масштабом проектов, по которым уже заключены соглашения о подключении к сети: более 340 ГВт в 11 странах, предоставивших отчетность. Это в дополнение к 700 ГВт проектов, которые все еще ожидают подключения. В некоторых случаях количество проектов, по которым заключены соглашения, превышает существующие генерирующие мощности. В Италии 231 ГВт проектов еще не введены в эксплуатацию, но по ним заключены соглашения о подключении. Это эквивалентно 169% установленной мощности страны.

За этим начинают следовать политические меры. В ответ на эти вызовы Великобритания представила свой проект реформирования процесса подключения, а Европейская комиссия опубликовала руководство по эффективному и своевременному подключению к электросетям. Теперь ответственность за реализацию принципов, изложенных в руководстве, лежит на национальных регуляторах.

По материалам Ember